Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2014 г. N 09АП-7771/14

город Москва

11 апреля 2014 г.

дело N А40-171838/13

Резолютивная часть постановления оглашена 08.04.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.04.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Румянцева П.В., Мухина С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "СУ - 155"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2014

по делу N А40-171838/13, принятое судьей Папелишвили Г.Н.

по заявлению ЗАО "СУ - 155" (119017, Москва, ул. М. Ордынка, д. 15; 119261: Москва, Ленинский проспект, д. 81 )

к Межмуниципальному управлению МВД РФ Серпуховское (142220, МО, Серпухов, ул. Калужская, д. 128 А)

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя:	Хабаров С.В. по доверенности от 30.10.2013;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2014 в удовлетворении заявления ЗАО "СУ-155" о признании незаконным и отмене постановления Межмуниципального управления МВД РФ "Серпуховское" от 12.11.2013 серии 50 АВ N 005008 по делу об административном правонарушении, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель управления в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением Межмуниципального управления МВД РФ Серпуховское от 12.11.2013 серии 50 АВ N 005008 по делу об административном правонарушении общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в повреждении дорожных сооружений, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, в создании помех в дорожном движении, а именно: в повреждении дорожного полотна по адресу: Московская область, Серпухов, Московское шоссе, дом 55, что является нарушением п. 1.5 постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" и п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и к обществу применено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 300.000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что законные основания для привлечения общества к административной ответственности, у административного органа имелись; вина общества в совершении административного правонарушения доказана; установленный порядок привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении соблюден; оспариваемое постановление принято до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда, исходя из следующего.

Статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

В соответствии с п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 - не допускается производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Из материалов дела следует, что 14.10.2013 в ходе проведенной проверки межмуниципальным управлением МВД РФ Серпуховское установлено, что ЗАО "СУ-155" повреждено дорожное полотно по адресу: Московская область, Серпухов, Московское шоссе, дом 55 и созданы помехи в дорожном движении без согласования с ОГИБДД МУ МВД РФ Серпуховское, что подтверждается имеющимися в материалах дела объяснениями работников общества, актом от 14.10.2013, фотоматериалами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Отклоняя довод общества о недопустимости вывода о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено административное производство, суд апелляционной инстанции исходит из того, что данное обстоятельство опровергается материалами дела. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2014 по делу N А40-171838/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев С.М. Мухин