Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2014 г. N 13АП-4087/14

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2014 г.

Дело N А26-8473/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: Гурской Г.В. по доверенности от 27.12.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4087/2014) Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.12.2013 по делу N А26-8473/2013 (судья Старовойтова И.В.), принятое

по иску Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия

к ЗАО "Шуялес"

о взыскании

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, Андропова ул., 2/24, далее - истец, ОГРН: 1071001000828) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Закрытому акционерному обществу "Шуялес" (местонахождение: Республика Карелия, Пряжинский р-н, Чална п., Первомайская ул., 11, А, далее - ответчик, ОГРН: 1021001150345) о взыскании 425817 руб. 50 коп. ущерба, причиненного лесам в результате незаконной рубки.

Решением суда от 26.12.2013 г. в иске отказано.

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению подателя апелляционной жалобы, в данном случае объем незаконной рубки был посчитан с использованием материалов лесоустройства, так как приложение N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 г. N 273 "Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, куст арийкам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства" не запрещает производить расчет объема незаконной рубки по материалам лесоустройства на площади менее 1 га. Как указывает Министерство, объем незаконной рубки невозможно было посчитать сплошным перечетом, так как при заготовке древесины применялась многооперационная техника, в результате чего пни были повреждены данной техникой и завалены порубочными остатками. Кроме того, податель жалобы также указывает на то, что мотивируя решение по делу, суд ссылается на пункт 19 Правил заготовки древесины (утвержденные приказом Минприроды от 16.07.2008 г. N 184), в котором говорится, что при производстве отвода допустимая погрешность в определении эксплуатационной площади делянки не должна превышать 3%, однако данная норма применима только к правоотношениям, связанным с производством отводов. Как указывает истец, претензий к лесопользователю - ЗАО "Шуялес" со стороны должностных лиц ГКУ РК "Пряжинское центральное лесничество" к произведённому отводу не было.

ЗАО "Шуялес" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 26.12.2008 г. между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (арендодатель, правопредшественник истца) и ЗАО "Шуялес" (арендатор) заключен договор N 97-з аренды лесного участка, расположенного в том числе в квартале 1 выдел 30,31,33 делянки 1 Виданского участкового лесничества (Виллагорского по лесоустройству) с целью заготовки древесины ЗАО "Шуялес".

В силу п.п.4.4.1, 4.4.2, договора арендатор несет гражданско-правовую, административную и иную ответственность за нарушение требований лесного законодательства РФ.

На основании лесной декларации от 16.12.2010 г. N 1 ЗАО "Шуялес" (арендатор) производило заготовку древесины в квартале 72 выдела 22,26,29,30,31 делянка 1 на территории Виданского участкового лесничества (Виллагорского по лесоустройству) Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Пряжинское центральное лесничество".

По результатам дистанционного мониторинга 28.06.2012 г. и в ходе натурной проверки данных дистанционного мониторинга от 10.07.2012 г. в квартале 72 выделах 30,31,33 делянки 1 Виданского участкового лесничества (Виллагорского по лесоустройству) ГКУ РК "Пряжинское центральное лесничество" была выявлена рубка за пределами отведенной делянки на площади 0,3 га.

Согласно расчету Министерства, ущерб от незаконной рубки составил 425817 руб. 50 коп. В отношении ответчика составлен протокол о лесонарушении N 3 от 04.07.2012 г., в котором представитель ответчика указал на несогласие с фактом наличия незаконной рубки.

Письмом от 27.08.2013 г. N 171 Министерство предложило Обществу возместить вред в течение 15 дней после получении претензии. Претензия ответчиком была поучена 08.08.2012 г.

Поскольку письмо Министерства оставлено Обществом без удовлетворения, Министерство обратилось с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

Частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, рубка была произведена Обществом в пределах натурного отвода делянки, при ее приемке было выявлено, что фактическая площадь отведенной и вырубленной делянки составила: общая 30,53 Га (больше на 0,23 Га), эксплуатационная 27,9 Га (меньше на 1,4 Га). Размер незаконной рубки составил 0,23 га, что не превышает 3 процента выделенной лесосеки.

При расчете размера ущерба, Министерство руководствовалось пунктом 6 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273, согласно которой материалы лесоустройства используются для определения объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников и лиан на площади более 1 гектара. При этом, при использовании материалов лесоустройства для определения объема срубленных деревьев на площади менее 1 гектара указанной Методикой не предусмотрено. Суд первой инстанции установил, что перечётная ведомость, свидетельствующая о соблюдении пункта 6 Методики определения объёма срубленных деревьев, отсутствует. С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд правомерно указал на то, что объем срубленных деревьев на площади 0,23 Га должен быть определен методом сплошного перечета, в связи с чем расчет, предоставленный Министерством нельзя признать надлежащим доказательством размера ущерба, причиненного лесам.

Согласно пунктам 14 и 15 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 г. N 184 (действовали до 31.01.2012 г.; далее - Правила N184), в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются вырубаемые деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Пунктом 19 Правил N 184 предусмотрено, что съемка границ и привязка лесосек производится с помощью геодезических инструментов, обеспечивающих точность измерения линий с ошибкой не более 1 м на 300 м длины, измерения углов - с ошибкой не более 30 минут. Ошибка в определении эксплуатационной площади лесосеки не должна превышать 3 процентов.

Аналогичные положения закреплены в пункте 23 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337, вступивших в силу с 31.01.2012.

В силу пункта 52 Правил N 184 организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. Осуществление работ по заготовке древесины без разработки технологической карты разработки лесосеки не допускается.

Из имеющейся в материалах дела технологической карты на проведение сплошных рубок лесных насаждений в делянке 1 квартала 72 выделы 22,26,29,30,31 Виданского участкового лесничества (Виллагорского по лесоустройству) следует, что общая площадь лесосеки составляет 30,3 га, эксплуатационная - 29,3 га; такая же эксплуатационная площадь заявлена Обществом и в лесной декларации от 16.12.2010 г. N 1.

Рубка лесных насаждений была произведена Обществом на площади большей по сравнению с заявленной в лесной декларации на 0,23 га. При этом, материалами дела подтверждается, что ошибка была допущена при определении натурных границ лесосеки, что привело к увеличению ее эксплуатационной площади: вменяемое Обществу лесонарушение в виде незаконной рубки произведено в границах натурного отвода делянки.

Доводы Министерства о том, что норма пункта 19 Правил N 184 применима только к правоотношениям, связанным с производством отводов, не принимается апелляционным судом. Поскольку из материалов дела следует, что превышение площади рубки произошло вследствие неправильного натурного отвода делянки, что является допустимым в силу пункта 19 Правил N 184, основания для возмещения ущерба, причиненного лесному фонду в результате незаконной рубки, отсутствуют.

Таким образом, материалам дела дана всесторонняя и надлежащая оценка, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.12.2013 г. по делу N А26-8473/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева