Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2014 г. N 07АП-8678/13

г. Томск

10 апреля 2014 г.

Дело N А45-15398/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего И.И. Терехиной

судей Е.И. Захарчука, О.Ю. Киреевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.И. Кардополовой

при участии в судебном заседании:

от истца: Я.А. Смеречинской по дов. от 06.08.2012,

от ответчика: М.Е. Филимонова по дов. от 24.09.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (07АП-8678/13(2)) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.11.2013 по делу N А45-15398/2013 (судья И.В. Лузарева) по иску ОАО "Новосибирский завод конденсаторов" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Новосибирский завод конденсаторов" (далее ОАО "НЗК") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее Территориальное управление) о признании права собственности на сооружение трубопроводного транспорта "Газопровод надземный с котельным оборудованием".

Решением арбитражного суда от 25.11.2013 (резолютивная часть объявлена 18.11.2013) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Территориальное управление в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в ходе проверки был выявлен объект - "Газопровод надземный с котельным оборудованием", расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Часовая, 6, который не был включен в план приватизации общества от 15.12.1993 N 5174, следовательно, на основании п.3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", до момента определения соответствующего собственника объекта, он относится к федеральной собственности; обществом не представлено документов, подтверждающих возникновение у него права собственности на спорный газопровод и дающих основание для эксплуатации инженерных внутриплощадочных сетей, которые остались в федеральной собственности, как не вошедшие в уставный капитал ОАО "НЗК"; представленные истцом документы не подтверждают факт строительства спорного имущества исключительно за счет собственных средств истца и того, что спорный объект планировался и проектировался задолго до приватизации общества.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

ОАО "НЗК" в отзыве на апелляционную жалобу, его представитель в судебном заседании просили оставить решение без изменения, указывая на то, что акт проверки N 79/11 от 07.11.2011 не отвечает признакам правового акта и не является основанием для установления права собственности на объект недвижимости; п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 регулирует режим исключительно государственной собственности, а поскольку указанное сооружение "Газопровод надземный с котельным оборудованием" было построено ОАО "НЗК" за счет собственных средств и для собственных нужд предприятия, права на него не подлежали разграничению; строительство спорного сооружения за счет средств государственного бюджета не доказано и опровергается представленными в материалы дела доказательствами; газопровод построен на земельном участке, принадлежавшем истцу на праве бессрочного пользования, и который передан вновь образованному акционерному обществу в соответствии с планом приватизации; в течение всего времени с момента создания (постройки) сооружения в 1994 г. и до настоящего времени газопровод надземный находится в фактическом владении ОАО "НЗК" и используется последним по назначению, а именно - для обеспечения снабжения газовым топливом собственной котельной ОАО "НЗК". Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный объект нарушает права ОАО "НЗК" по пользованию, владению и распоряжению спорным имуществом.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность в порядке ст. 268 АПК РФ обжалуемого решения, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения.

Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что на основании решения Советского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска N 165 от 13.01.1992, было учреждено Государственное предприятие "Новосибирский завод конденсаторов", к которому применялись следующие обозначения предприятия: "предприятие Новосибирский завод конденсаторов" (НЗК)", "предприятие п/я Х-5917", государственное предприятие Новосибирский завод конденсаторов", что подтверждается справкой (т.3 л.д. 24) и которое путем приватизации (план приватизации N 5174 от 15.12.1993) преобразовано в ОАО "Новосибирский завод конденсаторов". Преобразование государственного предприятия Новосибирский завод конденсаторов в акционерное общество "Новосибирский завод конденсаторов" завершилось 20.01.1994 регистрацией акционерного общества "Новосибирский завод конденсаторов".

Обращаясь в суд с иском, истец ссылался на то, что в период после приватизации ОАО "НЗК" осуществило строительство газопровода в связи с проведением технического перевооружения котельной ОАО "НЗК" и перевода котельной на газовое топливо в целях повышения мощности котельной. Возведение надземного газопровода осуществлялось своими силами и за свой счет. Однако, спорное сооружение было включено в реестр федерального имущества и на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Считая, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорное сооружение повлекла незаконное лишение ОАО "НЗК" права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции установил, что право собственности Российской Федерации на сооружение трубопроводного транспорта - газопровод надземный с котельным оборудованием, кадастровый номер 54:35:091855:51, зарегистрировано в отсутствие установленных законом правовых оснований, поскольку право собственности на данный объект возникло с момента его создания у лица, создавшего данный объект для себя и за свой счет, то есть у ОАО "НЗК".

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не противоречат действующему законодательству.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Иск о признании права - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

В соответствии со ст.ст. 7,14 Закона РСФСР N 443-1 от 24.12.1990 "О собственности в РСФСР", действовавшего на момент постройки спорного объекта - газопровода, гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им. Хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

Из п.1 ст.218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы.

Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности и предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

Право государственной собственности может возникнуть как по обычным основаниям возникновения права собственности, так и по основаниям, специфическим именно для государственной собственности.

Акт проверки N 79/11 от 07.11.2011, на который ссылается Территориальное управление в подтверждение включения спорного объекта в реестр федерального имущества, к таким основаниям не относится.

Данный акт проверки, как обоснованно отметил суд первой инстанции, составлен комиссией, в состав которой входили представители различных государственных и муниципальных органов, представители коммерческих организаций и отдельные физические лица. Данный акт содержит предложения комиссии, выраженные в качестве обращения к государственному органу и к ОАО "НЗК". В то же время, властного указания, обязательного для применения субъектом, он не содержит, т.е. не отвечает признакам правового акта и не является достаточным основанием для включения объекта в реестр федерального имущества и установления на него права собственности.

В силу разъяснений, изложенных в п.58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В подтверждение возникновения у него права собственности на объект "Газопровод надземный с котельным оборудованием" ОАО "НЗК" представило:

- проектную документацию, в том числе раздел проекта "Состав проекта" (позиция 81), разделом проекта "Сметная документация - сводный сметный расчет" (глава 6 позиция 26), Том проект 38Т90-0-СП "Состав комплекта рабочей документации технического перевооружения" по объекту "Газопровод к котельной", а также разделом 08 проекта "Сметная документация - объектная и локальная сметы" по объекту внутриплощадочные газовые сети к котельной шифр 38Т90-0-СОЛ, "Ведомость потребности в материалах" шифр 38Т90-ВМ. Проектная документация шифр 38Т90 в рамках проекта шифр 038Т была уточнена документацией шифр 38Т92 (т. 1 л.д. 100-149, т. 2 л.д. 2-21);

- журнал производства работ N 1 надземного м подземного газопровода к заводу конденсаторов г.Новосибирска (начат 15 сентября 1992 г., окончен 15 сентября 1994 г.) (т.2 л.д.36-45 т.2);

- протоколы проверки сварных стыков газопровода N 220 от 04.07.1994, N 238 от 26.09.1994; заключение по ультразвуковому контролю качества сварных соединений N 239 от 26.09.1994; акты проверки качества изоляционного покрытия и плотности газопровода приборным методом N 645 от 15.09.1994; акты освидетельствования скрытых работ от 07.06.1995; акты оказания услуг по авторскому надзору за производством работ (т. 1 л.д. 28-48);

- план ввода в действие производственных мощностей в 1995 расчетном году по ОАО "Новосибирский завод конденсаторов"; приказы N 232-П от 05.12.1994, N 11-П от 24.01.1996, N 12-П от 24.01.1996 (т. 3 л.д. 45-48);

- справку о выполнении мероприятий Графика производства работ пускового комплекса 1994 года по переводу котельной НЗК на газ (т.3 л.д. 60, 63);

- журнал - ордер N 3 (средства капитального вложения) за май, август, октябрь, декабрь 1994 г. (т. 3 л.д. 49-58);

- отчетом по госкапвложениям (т. 3 л.д. 59).

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, обоснованными являются выводы суда первой инстанции о том, что газопровод, расположенный по адресу г. Новосибирск, ул. Часовая, б, был построен ОАО "НЗК" в сентябре 1994 г. собственными силами и для собственных нужд. Оплата за выполненные работы произведена истцом подрядчику -ПКП Стимул собственными средствами в мае, августе, октябре, декабре 1994 г.

Представленная ответчиком справка ООО ПКП "Стимул" (т.2 л.д.125) без даты и без номера не противоречит указанному выше, но и не содержит сведений о том, что строительство было завершено и оплата выполненных работ состоялась до приватизации истца.

Иных документов, опровергающие выводы суда первой инстанции, не имеется. Доказательств выделения (перечисления) денежных средств, т.е. государственного финансирования строительства газопровода ответчиком не представлено.

В то же время, судом установлено и сторонами не опровергается, что спорный газопровод непосредственно примыкает к котельной и не может использоваться самостоятельно. Оба сооружения ("Газопровод подземный" и "Газопровод надземный с котельным оборудованием"), составляют единую систему газоснабжения котельной ОАО "НЗК". Сооружение "Газопровод подземный", построенный по тому же проекту, что и спорный объект, в те же сроки и также за счет собственных средств предприятия, в настоящее время имеет кадастровый номер 54635:000000:13062 (т. 2 л.д. 47-48).

Право собственности на сооружение "Газопровод подземный" зарегистрировано за ОАО "НЗК" в установленном законодательством порядке на основании Акта о приемке законченного строительства объекта системы газоснабжения от 30.09.1994.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно поддержал довод истца о том, что данное сооружение не было включено в План приватизации Новосибирского завод конденсаторов, поскольку его строительство было начато позднее проведения мероприятий по оценке имущества, подлежащего включению в уставный капитал акционерного общества Новосибирский завод конденсаторов, и подготовки документов для приватизации.

К тому же, строительство газопровода осуществлялось в рамках технического перевооружения предприятия, а имущество и капитальные вложения Новосибирского завода конденсаторов, составляющие техническое перевооружение предприятия, как правильно указал суд первой инстанции, были включены в уставный капитал ОАО "НЗК" на основании плана приватизации и акта оценки стоимости имущества предприятия. Данное обстоятельство подтверждается Планом приватизации НЗК (страница 6), Приложением N 2 к Плану приватизации "Акт оценки стоимости незавершенного капитального строительства по состоянию на 01.07.1992 года", Приложением N 9 к Плану приватизации "Акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 года" (т. 1 л.д. 57-84).

При этом спорное сооружение "газопровод надземный" не было отнесено к объектам, для которых установлен особый режим приватизации, не является объектом социально - культурного или социально - бытового назначения.

Поскольку, данное сооружение было предназначено, и впоследствии использовалось ОАО "НЗК", исключительно для целей снабжения газовым топливом производственного объекта - котельной. Газопровод никогда не использовался (и фактически не мог быть использован) для снабжения населения, жилого фонда, социальных объектов природным газом, что подтверждается как расположением объекта на местности, так и его техническими характеристиками. Котельная, для снабжения которой газовым топливом предназначено сооружение, была передана в уставный капитал ОАО "НЗК" путем прямого указания в плане приватизации (акте оценки стоимости имущества предприятия).

Помимо этого следует отметить, что спорный газопровод непосредственно примыкает к котельной истца и не может использоваться самостоятельно; с момента его создания он находился во владении и пользовании ОАО "НЗК", которое в соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ несло бремя содержания сооружения и как собственник, осуществляло его техническое обеспечение и эксплуатацию, что подтверждается имеющимися в деле документами.

Учитывая, что документов, бесспорно свидетельствующих о строительстве спорного объекта за счет финансирования из государственного бюджета, а также в период до начала приватизации Государственного предприятия "Новосибирский завод конденсаторов", ответчиком не представлено, вывод суда первой инстанции о том, что право собственности Российской Федерации на сооружение трубопроводного транспорта - газопровод надземный с котельным оборудованием, кадастровый номер 54:35:091855:51, зарегистрировано в отсутствие установленных законом правовых оснований, соответствует материалам дела.

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.11.2013 по делу N А45-15398/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

Е.И. Захарчук О.Ю. Киреева