Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2014 г. N 07АП-2131/14

г. Томск

14 апреля 2014 г.

Дело N А03-20356/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Марченко Н. В.,

судей: Журавлевой В. А., Усаниной Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Горецкой О. Ю.,

при участии:

от заявителя: Денисовой Е. В., доверенность N 4-1 от 20.03.2014 года (до перерыва), Никулина Ю. П., доверенность от 20.02.2014 года,

от заинтересованного лица: Зенина А. А., доверенность N 22/2012-11 от 12.11.2012 года (до перерыва),

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новая империя туризма"

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 23 января 2014 года по делу N А03-20356/2013 (судья Дружинина Н. М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новая империя туризма" (ИНН 5406180321, ОГРН 1035402461291, 630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, улица Трудовая, 7)

к Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю (656043, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Социалистический, 37)

третье лицо: Главное управление имущественных отношений Алтайского края (656000, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Чкалова, 64)

о признании незаконными решения о внесении изменений в государственный кадастр земельных участков с кадастровыми номерами: 22:02:100001:0107, по адресу: Алтайский край, с. Ая, ул. Катунская, 10 "б"; 22:02:100001:0136, по адресу: Алтайский край, с. Ая, ул. Катунская, 10 "в"; 22:02:100001:0137, по адресу: Алтайский край, с. Ая, ул. Катунская, 10 "г", обязании устранить допущенные нарушения и внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новая империя туризма" (далее - ООО "Новая империя туризма", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю (далее - Учреждение, заинтересованное лицо) о внесении изменений в государственный кадастр земельных участков с кадастровыми номерами: 22:02:100001:0107, по адресу: Алтайский край, с. Ая, ул. Катунская, 10 "б"; 22:02:100001:0136, по адресу: Алтайский край, с. Ая, ул. Катунская, 10 "в"; 22:02:100001:0137, по адресу: Алтайский край, с. Ая, ул. Катунская, 10 "г", 22:02:100001:0226 по адресу: Алтайский край, с. Ая, ул. Катунская, 10 "б" в части их размера и установления сервитутов незаконными и обязании устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление имущественных отношений Алтайского края.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 23 января 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, ООО "Новая империя туризма" в апелляционной жалобе просит его отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы указано, что судом не приняты во внимание выписки из кадастровых паспортов спорных земельных участков, подтверждающие внесение изменений в государственный реестр земель в части изменения площади, границ земельный участков, установления сервитутов. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Учреждение решение суда первой инстанции просило оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В заседании суда апелляционной инстанции представители заявителя поддержали апелляционную жалобу по указанным в ней доводам; представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствие с договорами аренды от 09.07.2003, от 22.06.2005, от 26.09.2005, от 21.08.2001, ООО "Новая империя туризма" владеет и пользуется в с. Ая земельными участками с кадастровыми номерами 22:02:100001:0107 по ул. Катунская,10 "б", 22:02:100001:0137 по ул. Катунская, 10 "г", 22:02:100001:0136 по ул. Катунская, 10 "в", 22:02:080001:226 по ул. Катунская, 10 "б" для развития туризма и спорта.

Сведения относительно характеристик указанных объектов недвижимости внесены при формировании земельных участков и постановке их на кадастровый учет, а также дополнительные сведения о стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости на основании судебного акта арбитражного суда.

Полагая, что Учреждением незаконно внесены в государственный кадастр учета земельных участков сведения об изменении размера, границах земельных участков, установлении сервитута, ООО "Новая империя туризма" обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности заявителем факта внесения заинтересованным лицом в государственный кадастр сведений об изменении границ земельных участков, их площади, установлении сервитута.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции по существу заявления ООО "Новая империя туризма" по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Как указано в части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено, что изменения в кадастровые дела N N 22:02:100001:0107, 22:02:100001:0137, 22:02:100001:0136, 22:02:100001:0226 вносились на основании заявления директора ООО "Новая империя туризма" в соответствие с исполнительным листом от 29.11.2009 (решение арбитражного суда по делу N А03-8677/2012) в части кадастровой стоимости земельных участков.

Другие изменения, в том числе сведения об изменении площади, установлении сервитутов на указанных земельных участках, отсутствуют.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен как несостоятельный довод заявителя о получении информации о внесении изменений в государственный кадастр учета земельных участков с сайта кадастровой палаты. Информация с сайта не является доказательством внесения изменений в государственный кадастр, поскольку в силу части 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Как правильно указал суд первой инстанции, Общество в установленном законом порядке такие сведения не запрашивало и в материалы дела их не представило.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о недоказанности ООО "Новая империя туризма" внесения заинтересованным лицом в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении границ земельных участков, их площади, установлении сервитута.

В связи с отсутствием доказательств нарушения действиями Учреждения прав и законных интересов ООО Новая империя туризма" заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 23 января 2014 года по делу N А03-20356/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Новая империя туризма" из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы платежными поручениями N 611 от 19.02.2014 года, N 619 от 17.03.2014 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н. В. Марченко

Судьи

В. А. Журавлева Н. А. Усанина