Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2014 г. N 01АП-1850/14

г. Владимир

14 апреля 2014 г.

Дело N А79-10289/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.2014.

Полный текст постановления изготовлен 14.04.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоКом" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.02.2014 по делу N А79-10289/2013, принятое судьёй Щетинкиным А.В., в порядке упрощенного производства, по иску казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, к обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергоКом", о взыскании 14 041 руб. 25 коп.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, явку не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергоКом" (далее - ООО "ЭнергоКом") о возмещении 14 041 руб. 25 коп. вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортным средством.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.02.2014 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ООО "ЭнергоКом" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указал на неустановление судом количества километров проезда его автотранспортного средства по участку автодороги, в отношении которого были установлены ограничения по нагрузке на ось.

Истцом нарушено оформление результатов взвешивания, а именно к акту не приложен протокол весового контроля, наличие которого предусмотрено руководством по эксплуатации М 014.100.00. РЭ (весы автомобильные переносные ВА-15С). В акте от 04.04.2013 N 2-254 не отражены полная масса транспорта (допустимая и фактическая), объяснения водителя и наименование весов, при помощи которых проводилось взвешивание.

Акт от 04.04.2013 N 2-254 является ненадлежащим доказательством причинения вреда, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, каким способом истец осуществлял измерение межосевых расстояний транспортных средств ответчика при взвешивании методом "в статике" или "в движении".

Истцом не представлено доказательств информирования водителей о введенных ограничениях на спорном участке автомобильных дорог и о возможности воспользоваться объездом. Иные надлежащие доказательства факта превышения транспортным средством ограничений по массе в материалах дела отсутствуют, протокол весового контроля, отражающий результаты измерения в динамическом режиме отсутствует, скорость движения транспортного средства не зафиксирована, что исключает возможность корректного определения допустимых осевых нагрузок.

В материалы дела не представлены распечатки данных (показатели) прибора, на котором производилось взвешивание автомобиля ответчика, что с учетом отсутствия протокола весового контроля, подписанного в том числе должностным лицом, ответственным за эксплуатацию прибора весового контроля, исключает возможность проверки процедуры весового контроля и установления его действительных результатов.

Ходатайствами от 02.04.2014, 09.04.2014 стороны просили о разрешении жалобы в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.04.2013 в результате осуществления весового контроля на 112 км автодороги "Чебоксары - Сурское" произведено взвешивание транспортного средства Scania, государственный регистрационный номер В585РТ21rus, с полуприцепом марки Koegel, регистрационный номером АП724121rus, принадлежащего ООО "ЭнергоКом", по маршруту движения п.Вурнары - граница Нижегородской области (пройдено расстояние по автомобильным дорогам Чувашской Республики - 97 км), о чем составлен акт от 04.04.2013 N 2-254.

Акт составлен в присутствии водителя Александрова Н.Г., им подписан без возражений, выдан водителю автотранспортного средства.

В ходе проверки выявлено превышение транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, а именно: фактическая нагрузка на 1 ось составила 6,20т при допустимой 6т; на 2 ось фактическая нагрузка составила 6,48т при допустимой 6т.

Ответчику направлена копия акта N 2-254 от 04.04.2013 и претензия N 391 от 10.04.2013 о возмещении в добровольном порядке нанесенного ущерба в размере 14 041 руб. 25 коп. в течение 10 календарных дней с момента получения.

Невозмещение ответчиком суммы ущерба в добровольном порядке явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Чувашской Республики руководствовался статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), пунктами 2 и 3 "Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 (далее - Постановление N 934), пунктами 1.5, 1.8 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 08.08.1996 за N 1146 (далее - Инструкция), и исходил из доказанности причиненного ущерба

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 31 Закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством, превышающим предельные допустимые нагрузки, при перевозке грузов.

Согласно пункту 5 Постановления N 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог разработана Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированная в Минюсте Российской Федерации 08.08.1996 за N 1146 (далее - Инструкция), в приложении N 1 к которой утверждены параметры, в случае превышения которых (хотя бы одного из них) транспортное средство признается тяжеловесным.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.03.2010 N 77 "О вопросах движения по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" утверждены Показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике, в таблице 2 которых установлены размеры вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Кроме этого, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.05.2008 N 132 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике, согласно которому автомобильная дорога "Чебоксары - Сурское" (до границы Ульяновской области) является дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.12.2011 N 586 на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике созданы передвижные пункты весового контроля транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов. При этом установлено, что взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается КУ "Чувашупрдор" Минстроя Чувашии, переименованное в КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.07.2012 N 300.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона N 257-ФЗ приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 N 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 названного Порядка при весовом и габаритном контроле на федеральных автомобильных дорогах Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах осуществляется взвешивание транспортных средств и составление акта по результатам взвешивания транспортного средства.

В акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при исполнении государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по автомобильным дорогам федерального значения, установлены Регламентом.

Согласно пункту 20 Регламента должностное лицо осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.

Судом установлено, что взвешивание транспортного средства осуществлялось с использованием средства измерения - весы автомобильные ВА-15С с заводскими номерами 1812, 1813, которые прошли поверку, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о поверке N 229024, 229023, сроком действия с 23.01.2013 до 23.01.2014.

Доказательств наличия у общества на момент осуществления перевозки груза специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не было представлено, в связи с чем, приняв во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания платы с общества, как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы.

Ответчик доказательств своевременной и полной оплаты суммы ущерба не представил.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Судом рассмотрен и отклонен как недоказанный довод жалобы о том, что взвешивание транспортного средства происходило в динамическом режиме, поскольку взвешивание автомобиля на весах ВА-15С проводится исключительно в статическом режиме (л.д. 50) и в строгом соответствии с руководством, так как статический метод взвешивания является единственно возможным на данных весах, в противном случае при неправильном применении весов (например при динамическом режиме) может произойти деформация силоизмерительных элементов, что может привести к выходу из строя весов.

Что касается довода о неустановлении судом количества километров проезда автотранспортного средства ответчика по участку автодороги, в отношении которого были установлены ограничения по нагрузке на ось, то маршрут транспортного средства указан в акте в соответствии с путевым листом, который был предъявлен водителем транспортного средства (п. Вурнары - Нижегородская область), кроме того, водителем транспортного средства маршрут, указанный в акте, не оспаривался, замечаний относительно маршрута не представлено.

Более того, впоследствии после получения ответчиком претензии (15.04.2013) собственником транспортного средства возражений относительно показаний в акте не поступало, акт не оспаривался, в том числе по пройденному расстоянию.

Что касается довода об отсутствии протокола взвешивания, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Распоряжение Минтранса РФ от 10.11.2002 ИС-1004-р было отменено распоряжением Минтранса РФ от 12 марта 2012 года N ИП-31-р "Об отмене распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2002 года N ИС-1004-р".

В настоящее время действует приказ Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2011 N 20903), положения которого, в свою очередь, не предусматривают наличие такого документа как протокол взвешивания. Кроме того, наличия в акте наименование весов также не предусмотрено вышеуказанным приказом.

Доводы ответчика об отсутствии объяснений водителя свидетельствуют лишь о том, что водителем транспортного средства замечаний в ходе составления акта представлено не было, акт подписан водителем транспортного средства без замечаний в присутствии как сотрудника весового контроля, так и инспектора ГИБДД.

Полная масса транспортного средства не указывается в связи с тем, что при осуществлении весового контроля фиксировались лишь превышения осевых нагрузок, а не превышения полной массы транспортного средства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.02.2014 по делу N А79-10289/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоКом" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке пункта 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.С. Родина