Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2014 г. N 13АП-4943/14

г. Санкт-Петербург

14 апреля 2014 г.

Дело N А56-74809/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Душечкиной А.И.

при участии:

от истца (заявителя): представителей Шевченко Н.В. по доверенности от 25.11.2013, Баева Г.Г. по доверенности от 25.11.2013

от ответчика (должника): представителей Бирюкова Н.С. по доверенности от 25.03.2014 N 19-10-03/06419, Дзичканец И.А. по доверенности от 09.01.2014 N 19-10-03/00042

от 3-го лица: представителя Левшина Д.В. по доверенности от 23.01.2014 N 15-10-05/02286

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 13АП-4943/2014, 13АП-5505/2014) ООО "ТоргМаркет", Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2014 А56-74809/2013 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по иску (заявлению) ООО "ТоргМаркет"

к Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу

3-е лицо: УФНС России по Санкт-Петербургу

об оспаривании бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТоргМаркет" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, заявленных в судебном заседании, состоявшемся 20.01.2014, к Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившееся в ненаправлении поручения на возврат суммы НДС по налоговой декларации за 1 квартал 2012 года в сумме 79 964 340 руб. в территориальный орган Федерального казначейства.

Кроме того, заявитель просил обязать Межрайонную ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу восстановить нарушенные права ООО "ТоргМаркет" путем направления поручения на возврат НДС за 1-й квартал 2012 года в сумме 79 964 340 руб. на расчетный счет общества в Управление Федерального казначейства России по Санкт-Петербургу.

Решением суда от 21.01.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель, просит изменить мотивировочную часть решения, дополнив ее пунктом следующего содержания: "ссылка налогового органа на Регламент взаимодействия между налоговыми органами и УФК по Санкт-Петербургу при осуществлении обмена с УФК по Санкт-Петербургу является необоснованной, поскольку положения данного регламента не предусматривают каких-либо действий налогового органа по направлению поручения на возврат НДС в ФКУ "Налог-Сервис".

Инспекция также, не согласившись с решением суда, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от заявителя поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и прекращении производства по апелляционной жалобе.

Учитывая, что податель апелляционной жалобы вправе отказаться от жалобы до принятия судом судебного акта, которым заканчивается рассмотрение жалобы, заявленное ходатайство не противоречит закону и не нарушает права других лиц, полномочия представителя на подписание отказа от апелляционной жалобы подтверждены, апелляционный суд принимает отказ ООО "ТоргМаркет" от апелляционной жалобы по настоящему делу.

В силу пункта 1 статьи 265 АПК РФ при изложенных обстоятельствах производство по апелляционной жалобе истца подлежит прекращению.

В судебном заседании представители налоговых органов поддержали доводы апелляционной жалобы Инспекции. Представители Общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2013 по делу N А56-10270/2013 удовлетворены требования ООО "ТоргМаркет" о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в не перечислении суммы налога на добавленную стоимость по налоговой декларации за 1 квартал 2012 года, поданной в налоговый орган 04.04.2012 года.

Кроме того этим же судебным актом апелляционный суд обязал Инспекцию возместить Обществу НДС за 1 квартал 2012 года в сумме 79 964 340 рублей путем возврата на расчетный счет ООО "ТоргМаркет".

Постановление вступило в законную силу 29.06.2013 года.

16.07.2013 года ООО "ТоргМаркет", получен исполнительный лист АС N 004861820, который был направлен обществом в Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу для исполнения 02.09.2013 года.

Как следует из материалов дела, денежные средства до настоящего времени не были перечислены на расчетный счет Общества.

Вместе с тем из представленных налоговым органом документов следует, что им во исполнение судебных актов принято решение о возврате N 94649. Файл 14528B7K.ZVA с заявкой N 7805ZV000009466 от 11.10.2013 на возврат Обществу НДС за 1 квартал 2012 года в сумме 79 964 340 руб. направлен в филиал ФКУ "Налог - Сервис" ФНС России г. Санкт-Петербурга.

В отношении неустановленного лица действовавшего от лица руководителя ООО "ТоргМаркет" возбуждено уголовное дело N 21436 по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение постановления о производстве выемки от 11.10.2013 следователем СУ УМВД России по г. Санкт-Петербургу 11.10.2013 была произведена выемка файла с заявкой на возврат N 7805ZV000009466 на сумму 79 964 340 руб.

По мнению Инспекции, она надлежащим образом исполнила положения пункта 8 статьи 176 НК РФ, учитывая то, что в соответствии с Регламентом взаимодействия между налоговыми органами и УФК по Санкт-Петербургу при осуществлении обмена с УФК по Санкт-Петербургу, направление файлов в органы Федерального казначейства для исполнения осуществляется через межрайонные инспекции по централизованной обработке данных.

На основании изложенного Инспекция полагает, что на данный момент предмет спора отсутствует, ввиду добровольного устранения налоговым органом обстоятельств, нарушающих законные интересы и права Общества.

В свою очередь, Общество, посчитав несоблюденными Инспекцией требования пункта 8 статьи 176 НК РФ, обратилось в арбитражный суд с уточненными требованиями.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями названной статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.

В силу пункта 2 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 176 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 НК РФ.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно с этим решением принимается: решение о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 176 НК РФ при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных названным Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. При наличии письменного заявления налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счет уплаты предстоящих налоговых платежей по налогу или иным федеральным налогам.

В силу пункта 7 статьи 176 НК РФ решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Согласно пункту 8 статьи 176 НК РФ поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

В соответствии с пунктом 9 статьи 176 НК РФ налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Указанное сообщение может быть передано руководителю организации, индивидуальному предпринимателю, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Как следует из материалов дела, Инспекцией N 19 вынесено решение от 11.10.2013 N 94649 о возврате Обществу НДС в сумме 79 964 340 руб. (л.д.23).

В соответствии с Регламентом взаимодействия между территориальными налоговыми органами ФНС России и Филиалом ФКУ "Налог-Сервси" Федеральной налоговой службы России в г. Санкт-Петербурге при осуществлении обмена с Управлением N 04-06/349@ Инспекция N 19 направила в филиал ФКУ "Налог - Сервис" ФНС России г. Санкт-Петербурга электронный файл 14528B7K.ZVA с заявкой N 7805ZV000009466 от 11.10.2013 на возврат Обществу НДС за 1 квартал 2012 года в сумме 79 964 340 руб.

Из материалов дела также следует, что в отношении неустановленного лица действовавшего от лица руководителя ООО "ТоргМаркет" возбуждено уголовное дело N 21436 по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение постановления о производстве выемки от 11.10.2013 следователем СУ УМВД России по г. Санкт-Петербургу 11.10.2013 была произведена выемка файла с заявкой на возврат N 7805ZV000009466 на сумму 79 964 340 руб.

Порядок возврата НДС установлен положениями статьи 176 НК РФ, а именно пунктом 8 названной статьи, из которого следует, что поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после принятия налоговым органом этого решения.

Таким образом, действующее налоговое законодательство обязывает налоговые органы направить поручение на возврат суммы налога в орган Федерального казначейства на следующий день после принятия налоговым органом решения о возврате.

Надлежащее исполнение обязанности по возврату налога предполагает не просто оформление налоговым органом поручения на возврат налога, а своевременное направление такого поручения в орган Федерального казначейства, что в рассматриваемом случае Инспекцией N 19 совершено не было.

Выемка следственными органами документа (файла) не является основанием для неисполнения налоговым органом собственного решения в нарушение требования закона и прав налогоплательщика.

Поскольку судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что таких действий в установленный срок Инспекцией N 19 произведено не было, суд правомерно признал незаконным бездействие Инспекции N 19, выразившегося в ненаправлении поручения на возврат суммы НДС по налоговой декларации за 1 квартал 2012 года в сумме 79 964 340 руб. в территориальный орган Федерального казначейства.

Регламент взаимодействия между территориальными налоговыми органами ФНС России и Филиалом ФКУ "Налог-Сервси" Федеральной налоговой службы России в г. Санкт-Петербурге, который предусматривает направление файлов в органы Федерального казначейства для исполнения через межрайонные инспекции по централизованной обработке данных, не является законодательством о налогах и сборах, а является внутренним документом налоговых органов и не может изменять порядок возврата НДС, установленный статьей 176 НК РФ.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно признал заявленные Обществом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы 14.04.2014 налоговым органом заявлено ходатайство о приобщении к материалам новых документов: постановления о производстве выемки от 28.03.2014; протокол выемки от 31.03.2014; направление в Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу заявки на возврат денежных средств от 27.03.2014 на сумму 79 964 340 руб.Данное ходатайство апелляционным судом удовлетворено.

По мнению подателя жалобы, поскольку предмет спора отсутствует, то следует производство по делу прекратить.

Однако заявитель не отказался от иска по предложению апелляционного суда, а налоговый орган не просил прекратить производство по апелляционной жалобе.

В пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", где разъяснено, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Поскольку данные действия были выполнены после вынесения решения суда первой инстанции, а на момент рассмотрения судом первой инстанции предмет спора - бездействие Инспекции выразившееся в ненаправлении поручения на возврат суммы НДС по налоговой декларации за 1 квартал 2012 года в сумме 79 964 340 руб. в территориальный орган Федерального казначейства, имел место быть и нарушал права и законные интересы Общества, то оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием предмета спора, у апелляционного суда не имеется.

Решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 265, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ ООО "ТоргМаркет" от апелляционной жалобы.

Производство по апелляционной жалобе ООО "ТоргМаркет" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2014 по делу N А56-74809/2013 прекратить.

Возвратить ООО "ТоргМаркет" из федерального бюджета госпошлину в размере 1 000 руб., уплаченную по платежному поручению N 1 от 24.01.2014.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2014 по делу N А56-74809/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова