Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июля 2007 г. N 9310/07 Установив факт занижения муниципальным образованием стандарта уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, а также недоказанность администрацией муниципального района недостаточности поступления денежных средств для возмещения расходов, связанных с предоставлением населению субсидий, суд удовлетворил заявленные требования о взыскании убытков, возникших в связи с предоставлением субсидий малоимущим гражданам по оплате услуг за потребленную в спорный период электроэнергию

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июля 2007 г. N 9310/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Прониной М.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление администрации Костромского муниципального района (ул. М. Новикова, д. 7, г. Кострома, 156961) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Костромской области от 31.07.2006 по делу N A31-5423/2005-8, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.04.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" к МО "Костромской район" (в наст. вр. - МО "Костромской муниципальный район") о взыскании 845496 рублей убытков, возникших в связи с предоставлением субсидий малоимущим гражданам по оплате услуг за потребленную в период с 01.10.2003 по 31.05.2005 электроэнергию.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Отдел социальной защиты населения администрации Костромского района, Финансовый отдел администрации Костромского района, Департамент финансов администрации Костромского района, Управление федерального казначейства Минфина России по Костромской области.

Суд установил:

до принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уменьшил размер исковых требований, исключив НДС, и просил взыскать с МО "Костромской муниципальный район" 506348 рублей 87 копеек убытков, понесенных в период с 01.11.2003 по 01.11.2004.

Решением суда первой инстанции от 31.07.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с МО "Костромской муниципальный район" взыскано 506348 рублей 87 копеек убытков. Свое решение суд мотивировал тем, что возмещение затрат на предоставление субсидий осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти цели финансовой помощи из бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета в объеме, установленном законами о бюджетах. Выделенные названными бюджетами денежные средства на оказание финансовой помощи поступили в полном объеме. Также судом установлено занижение в Костромском районе стандартов уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по сравнению с областными.

Заявитель (администрация Костромского муниципального района) просит об отмене состоявшихся судебных актов в связи с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

Согласно статье 15.4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме, устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.

Обязанности по финансированию со стороны Российской Федерации и субъекта Российской Федерации выполнены.

Постановлением губернатора Костромской области от 22.12.2003 N 720 "О региональных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на территории Костромской области в 2004 году" установлен стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги (в целом по всем видам услуг) в размере 90 процентов, стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан в размере 22 процентов.

В Костромском районе эти данные необоснованно были занижены и составили 73,5 процента и 15 процентов.

Таким образом, установив факт занижения муниципальным образованием указанных стандартов, и с учетом недоказанности администрацией Костромского муниципального района недостаточности поступления денежных средств для возмещения расходов, связанных с предоставлением населению субсидий по оплате электроэнергии, суд правомерно удовлетворил исковые требования с МО "Костромской муниципальный район".

Заявитель не считает себя надлежащим ответчиком по делу, ссылается на пункты 18, 19 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23. Между тем заявителем не учтено, что взыскание осуществляется с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования только при доказанности недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета. По настоящему делу недостаточность выделенных из федерального и областного бюджетов денежных средств МО "Костромской муниципальный район" не доказана.

Довод заявителя о недоказанности первичными документами истцом факта понесения убытков в спорный период правомерно отклонен судами как противоречащий материалам дела.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N A31-5423/2005-8 Арбитражного суда Костромской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 31.07.2006, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.04.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

М.В. Пронина