Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2014 г. N 18АП-2120/14

г. Челябинск

15 апреля 2014 г.

Дело N А07-7843/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Махровой Н.В.,

судей Логиновских Л.Л., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вороновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.12.2013 по делу N А07-7843/2013 (судья Юсеева И.Р.).

Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - ООО "БашРТС", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью "Управдом" (далее - ООО "Управдом", ответчик-1) с исковым заявлением о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию с теплоносителем "сетевая вода" по договору теплоснабжения N 31271 от 01.01.2011 за период январь-март 2013 года в размере 2 511 215 руб. 28 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27 февраля 2013 года по 23 апреля 2013 года в сумме 17 828 руб. 34 коп. (т. 1, л.д. 5-6).

Кроме того, истец ходатайствовал о взыскании в его пользу расходов по уплате государственной пошлины - 35 645 руб. 22 коп.

Определением суда первой инстанции от 16.10.2013 (т. 1, л.д. 154-155) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Администрация, третье лицо).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.12.2013 (т. 2, л.д. 17) Администрация привлечена к участию в деле в качестве второго ответчика (далее - Администрация, ответчик-2).

До принятия решения по существу спора истцом было заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания основного долга в размере 2 511 215 руб. 28 коп. с ООО "Управдом"; ООО "БашРТС" просит взыскать с ООО "Управдом" проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 78 087 руб. 73 коп. за период с 26.02.2013 по 29.09.2013, а также задолженность по потерям с Администрации в размере 113 465 руб. 08 коп. за период с мая по сентябрь 2013 года (т. 2, л.д. 23, 33).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 27.12.2013 исковые требования ООО "БашРТС" удовлетворены в полном объеме: с ООО "Управдом" в пользу истца взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 78 087 руб. 73 коп., а также судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2 747 руб. 81 коп.

С Администрации в пользу истца взыскана сумма потерь в размере 113 465 руб. 08 коп., а также судебные расходы по государственной пошлине в сумме 3 998 руб. 77 коп. (т. 2, л.д. 40-47).

В апелляционной жалобе Администрация просила решение суда в части удовлетворения исковых требований к ответчику-2 отменить и отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании с Администрации задолженности по потерям в размере 113 465 руб. 08 коп. (т. 2, л.д. 51-52).

В обоснование доводов апелляционной жалобы Администрация ссылалась на то, что потребителем - ООО "Управдом", без каких-либо разногласий был подписан договор N 31271 и приложение N 2 к нему. Следовательно, потребитель добровольно принял на себя эксплуатационную ответственность спорного участка теплосети.

ООО "БашРТС" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Также истец в отзыве пояснил, что Администрация до настоящего времени не приняла необходимых мер по своевременному выявлению и передаче спорных бесхозяйных тепловых сетей лицу, которое бы обеспечивало их эксплуатацию и производило соответствующие платежи в пользу истца.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание стороны не явились. В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой истцом части.

Как следует из материалов дела, 01.01.2011 между ООО "БашРТС" (теплоснабжающая организация - ТО) и ООО "Управдом" (потребитель) был заключен договор теплоснабжения (с теплоносителем сетевая вода) N 31271 (т. 1, л.д.9-16), в соответствии с которым ТО отпускает потребителю через сети ООО "БашРТС" тепловую энергию с теплоносителем "сетевая вода".

Потребитель своевременно оплачивает тепловую энергию в порядке и сроки, предусмотренные договором, а также соблюдает договором режим потребления, обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением тепловой энергии (п. 1.1 договора).

Пунктом 3.1.1 договора потребитель обязался производить оплату тепловой энергии по платежным документам теплоснабжающей организации в сроки и размерах, определенных разделом 6 договора. Оплата предъявленных теплоснабжающей организацией платежных документов по договору энергоснабжения производится акцептом плательщика не позднее 3 дней с момента их поступления в банк абонента (п. 6.1 договора).

Истец выполнил свои обязательства по поставке тепловой энергии с теплоносителем сетевая вода, что подтверждается накладными и счетами-фактурами N 5_00005318 от 31.01.2013, N 5_00009839 от 28.02.2013, N 5_00016803 от 31.03.2013 (т. 1, л.д. 24-32).

Ответчиком потребленная тепловая энергия с теплоносителем сетевая вода оплачена несвоевременно, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием о взыскании с ООО "Управдом" 78 087 руб. 73 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Удовлетворяя требования ООО "БашРТС" в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что факт несвоевременной оплаты ответчиком-1 потребленных ресурсов подтвержден материалами дела.

Выводы суда первой инстанции являются верными, в указанной части решение суда первой инстанции Администрацией не оспаривается.

Истцом заявлено требование о взыскании с Администрации задолженности по потерям в размере 113 465 руб. 08 коп. за период с мая по сентябрь 2013 года.

Из материалов дела усматривается, что в городе Салават Республики Башкортостан функционирует открытая система теплоснабжения с присоединением систем горячего водоснабжения непосредственно к подающему и обратному трубопроводам тепловой сети.

В период с мая 2013 по сентябрь 2013 года истец, после отключения теплоснабжения, производил поставку теплоносителя (мощности) на нужды горячего водоснабжения конечным потребителям ООО "Управдом".

В приложении N 2 к договору N 31271 обозначена схема границ балансовой принадлежности тепловых сетей между ООО "БашРТС" и ООО "Управдом", согласно которой теплоснабжающая организация осуществляет подачу тепловой энергии до указанных границ (т. 1, л.д. 158).

В соответствии с п. 5.9 договора N 31271 границы ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей определены актом и схемой балансовой принадлежности согласно приложению N 2 договора.

Общая протяженность данных теплопроводов от границы раздела балансовой принадлежности до объектов согласно таблице N 3 приложения N 1 к договору N 31271 от 01.01.2011 составляет 720,20 метров (т. 1, л.д. 18).

Истцом рассчитан размер потерь, возникших в период с мая по сентябрь 2013 года в спорных тепловых сетях, составляющий 113 465 руб. 08 коп.

Неисполнение Администрацией обязательства по оплате возникших в сетях потерь явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком-2 не представлены доказательства, подтверждающие передачу спорных тепловых сетей лицу, которое обеспечивало бы их эксплуатацию и производило бы соответствующие платежи в ООО "БашРТС".

Выводы суда первой инстанции являются ошибочными по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона N 190-ФЗ потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 15 Закона N 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

По смыслу п. 4 ст. 15 Закона N 190-ФЗ теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

(п. 5 ст. 15 Закона N 190-ФЗ).

Исходя из п. 15 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно п. 1.9 Приказа Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 N 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения" (далее - Типовая инструкция), "граница балансовой принадлежности" - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с п. 7, 8 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307 (далее - Правила N 307), порядок создания и (или) реконструкции (модернизации) тепловых сетей или источников тепловой энергии в случае, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил, определяется на основании схем теплоснабжения.

Теплоснабжающая или теплосетевая организация, к которой следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенных в схеме теплоснабжения поселения, городского округа.

Учитывая, что тепловая сеть от тепловых камер по магистральной тепловой сети до жилых домов N 43 по ул. Космонавтов, N 15Б по ул. Губкина, N 92, 96 по ул. Калинина, N 61 по ул. Островского, N 8 по ул. С.Юлаева в г. Салавате Республики Башкортостан, муниципальной собственностью не является, а сведения о правообладателях спорных сетей до стен вышеуказанных домов отсутствуют, то граница эксплуатационной ответственности ООО "Управдом" должна определяться по наружной стене жилых домов.

Исходя из вышеуказанных норм, исполнитель и потребитель коммунальных услуг по теплоснабжению не обязаны оплачивать потери тепловой энергии в бесхозяйных сетях.

Так, из материалов дела следует, что собственник сети от границы раздела балансовой принадлежности до внешних стен объектов, согласно таблице N 3 приложения N 1, не определен.

В силу п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона N 190-ФЗ в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона N 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные тепловые сети в течение 30 дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с данными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят такие тепловые сети и которая осуществляет их содержание и обслуживание.

Орган регулирования должен включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, если участок между внешней стеной объекта, принадлежащего истцу, и сетями энергоснабжающей организации является бесхозяйным, обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию несет ресурсоснабжающая организация.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для возложения на Администрацию ответственности за потери на бесхозяйных сетях теплопровода от тепловых камер до внешних стен домов по адресам: ул. Космонавтов, 43; ул. Островского, 61; ул. Калинина, 96, ул. Калинина, 92; ул. Губкина, 15Б; ул. С.Юлаева, 8, не имеется.

Следовательно, исковые требования ООО "БашРТС" к Администрации о взыскании задолженности по потерям в размере 113 465 руб. 08 коп. за период с мая по сентябрь 2013 года, предъявлены неправомерно и удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению, с отказом в удовлетворении исковых требований к Администрации.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.12.2013 по делу N А07-7843/2013 изменить.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" к обществу с ограниченной ответственностью "Управдом" о взыскании с процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 78 087 руб. 73 коп. за период с 26.02.2013 по 29.09.2013, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управдом" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" 78 087 руб. 73 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о взыскании 113 465 руб. 08 коп. задолженности за период с мая по сентябрь 2013 года, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" из федерального бюджета 28 898 руб. 64 коп. государственной пошлины по иску, излишне уплаченной платежным поручением N 1397 от 24.04.2013.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управдом" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" 2 747 руб. 81 коп. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Махрова

Судьи

Л.Л. Логиновских В.Ю. Костин