Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2014 г. N 15АП-2057/14

город Ростов-на-Дону

15 апреля 2014 г.

дело N А32-31928/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимченко О.Х.

судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю,

при участии:

от истца явка представителей не обеспечена, извещен надлежаще

от ответчика Бралко М.А., доверенность N 2ю от 17.02.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Сочи,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 22.01.2014 по делу N А32-31928/2013

по иску Администрации города Сочи

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Нахимов"

(ИНН 232014988)

об обязании демонтировать возведенную надстройку из легких конструкций,

принятое в составе судьи Шевченко А.Е.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "Нахимов" (далее общество) с требованием демонтировать возведенную надстройку из легких конструкций площадью 90 кв. м над нежилым зданием, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Советская, 42/1.

Заявленные требования мотивированы тем, что надстройка выполнена без получения разрешения на строительство(реконструкцию).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22 января 2014 г. в иске Администрации города Сочи отказано. Суд пришел к выводу о том, что для произведенного ответчиком преобразования эксплуатируемой крыши в соответствии с п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения не требовалась.

Администрация города Сочи обратилась в суд с апелляционной жалобой, указав следующие доводы.

В ходе осуществления муниципального управлением земельного контроля по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Советская,42/1 установлено, что над эксплуатируемой кровлей (технический паспорт литер А магазина-ломбарда)строения литер А обществом осуществлено возведение надстройки из легких конструкций общей площадью 90 кв.м. Поскольку на возведение надстройки разрешение не получено, спорная надстройка отвечает признакам самовольной постройки. Заявитель жалобы просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В суде апелляционной инстанции представитель ООО "Нахимов" пояснил, что крыша здания литер А, расположенного в г. Сочи, по ул.Советской,42/1была эксплуатируемой: использовалась под летнее кафе. Общество осуществило остекление части крыши, площадь здания, этажность, разрешенный вид использования остались неизменными. В подтверждение своих доводов представил заключение N .107 от 31.03.2014 г., выполненное ООО "Центр экономических и инженерных экспертиз "Стандарт".

Администрация города Сочи явку представителя в судебное заседание не обеспечила, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Нахимов" является собственником магазина-ломбарда литера А общей площадью 797,1 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Советская, 42/1 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.07.2006).

26.08.2013 г. в порядке осуществления муниципального земельного контроля ведущим специалистом отдела земельного контроля по Центральному району города Сочи управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведена проверка законности возведения надстройки над зданием магазина-ломбарда, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Советская, 42/1.

В акте N 307 от 26.08. 2013 г.отмечено, что над эксплуатируемой кровлей строения литер А, принадлежащего обществу осуществлено возведение надстройки из легких конструкций общей площадью 90 кв.м., не затрагивающих конструктивные элементы объекта. Надстройка выполнена без получения в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию).

Администрация города Сочи, ссылаясь на акт проверки N 307 от 26.08.2011 г., положения ст. 222 ГК РФ обратилась с иском к обществу о демонтаже возведенной надстройки.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (пункт 28).

В соответствии с частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты), количества этажей, площади, показателей производственной мощности. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

ООО "Нахимов" в дело представило письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 03.03.2011 N 209/21-01-10, в котором обществу со ссылкой на часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разъяснен порядок выдачи разрешений на реконструкцию, отмечено, что на остекление кровли разрешение не требуется.

В материалы дела общество представило технический паспорт магазина-ломбарда литера А, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Советская, 42/1, согласно которому названный объект состоит из двух наземных этажей, цокольного этажа, подвала и эксплуатируемой кровли и имеет общую площадь по внутреннему обмеру 797,10 кв. м.

Согласно заключению N .107 от 31.03.2014 г., выполненному ООО "Центр экономических и инженерных экспертиз "Стандарт" реконструкция объекта заключалась не в реконструкции здания в целом, а реконструкции существующего помещения N 20 по техническому паспорту от 02.04.2010 г., в результате возведена металлоконструкция из профильной трубы произведено остекление стеклопакетами, устройство водостока. Площадь помещения N 20 -эксплуатируемой кровли не изменилась, до и после реконструкции составляет 797, 1 кв.м., высотность здания после реконструкции помещения N 20 также осталась неизменной. После проведенной реконструкции несущая способность здания "Магазин-ломбард" литер А общей площадью 797,1 кв.м. не нарушена, санитарные, противопожарные требования соблюдены: реконструированное здание отвечает требованиям СНиП 31-06-2009"Общественные здания и сооружения", СП 14.13330.2011 "Строительство в сейсмических районах, СНиП 22-301-2000 "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края",учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам, не грозит обрушением, следовательно. не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку в результате проведенной реконструкции объекта не изменена его площадь и этажность, исходя из положений законодательства, в том числе Градостроительного кодекса (с учетом пункта 4 части 17 статьи 51 Кодекса), суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае не требовалось получение соответствующих разрешений, связанных с реконструкцией объекта и вводом его в эксплуатацию.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22 января 2014 г. по делуА32-31928/2013 надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Сочи без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2014 по делу N А32-31928/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов