Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2014 г. N 11АП-1256/14

г. Самара

14 апреля 2014 г.

Дело N А65-15639/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Бэхет" - Иксанов Р.М., доверенность от 11 июня 2013 года,

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - не явился, извещён,

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещён,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещён,

от Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани - не явился, извещён,

от закрытого акционерного общества "Риолит" - не явился, извещён,

от закрытого акционерного общества "Управляющая компания "АС Менеджмент" - не явился, извещён;

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 апреля 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Бэхет",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2013 года по делу N А65-15639/2013, судья Нафиев И.Ф.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Бэхет", г. Казань, (ОГРН 1021602825530),

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани",

Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани,

третьи лица:

закрытое акционерное общество "Риолит", г. Казань,

закрытое акционерное общество "Управляющая компания "АС Менеджмент", г. Казань,

о признании недействительным постановления N 3747 от 18.04.2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бэхет", г. Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, о признании недействительным постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 3747 от 18.04.2013 г. (том 1 л.д. 3).

Заявитель уточнил требования, в соответствии с которым просит признать постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 3747 от 18.04.2013 г. недействительным в части утверждения схемы расположения земельного участка, площадью 160 кв.м. (пункты 1.1.4., 1.2.4, 2.5, 2.6, приложение N 4).

Решением суда первой инстанции от 06 декабря 2013 года в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Бэхет" отказано (том 1 л.д. 124-129).

В апелляционной жалобе и пояснениях к апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Бэхет" просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 07.04.2014 г.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "АС Менеджмент" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 24.02.2014 г.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Закрытое акционерное общество "Риолит" просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт по основаниям, изложенным в отзыве от 07.04.2014 г.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (исх. от 02.04.2014 г. N 03-08/6585).

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела общество с ограниченной ответственностью "Фирма Бэхет" является собственником двухэтажного административно - торгового здания, общей площадью 585 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Чернышевского, дом 30, о чем имеется Свидетельство о государственной регистрации права собственности (том 1 л.д. 12).

Заявителем указанное здание используется для размещения гостиницы, что обуславливает потребность заявителя в земельном участке для размещения парковки.

Здание расположено на земельном участке, категория земель под административно- торговое здание, площадью 310 кв.м., принадлежащим заявителю на праве собственности, о чем имеется Свидетельство о государственной регистрации права собственности (том 1 л.д. 11).

В сентябре 2012 года заявитель обратился в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО Казани с заявлением о предоставлении смежного земельного участка в соответствии с Решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 г. N 49-11.

В июне 2013 года заявителю стало известно о формировании земельного участка и предоставлении его ЗАО "УК "Менеджмент" на основании постановления N 3747 от 18.04.2013 г. (том 1 л.д. 8-9).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд Республики Татарстан с требованием о признании недействительным постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 3747 от 18.04.2013 г. в части утверждения схемы расположения земельного участка, площадью 160 кв.м. (пункты 1.1.4., 1.2.4, 2.5, 2.6, приложение N 4).

В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:011810:0015 и находящегося на нем здания с кадастровым номером 16:50:02:24525:001, находящихся по адресу: г. Казань, ул. Чернышевского, 30.

Земельный участок площадью 160 кв.м., сформированный на основании оспариваемого постановления N 3747 от 18.04.2013 г., является смежным земельным участком для участка заявителя. Заявитель указывает на нарушение процедуры изъятия земельных участков, процедуры предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, нарушение права заявителя на проезд к его земельному участку, нарушение права заявителя на приобретение в собственность или аренду спорного земельного участка, в связи с чем, постановление N 3747 от 18.04.2013 г. в части предоставления спорного земельного участка ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" в установленных границах подлежит отмене.

06 декабря 2013 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Оспариваемым постановлением N 3747 от 18.04.2013 года, формирование земельного участка осуществлено в связи с изъятием для муниципальных нужд земельных участков, принадлежащих на праве общей долевой собственности владельцам инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного рентного фонда "Казанский земельный инвестиционный фонд" под управлением закрытого акционерного общества "Управляющая компания "АС Менеджмент" согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 28.04.2012 г. серии 16-АК N 708026, 708027, исходя из постановления Исполнительного комитета г. Казани от 23.07.2012 г. N 5060 "Об изъятии и предоставлении земельных участков на территории г. Казани".

Согласно постановлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани N 5060 от 23.07.2012 г. "Об изъятии и предоставлении земельных участков на территории г. Казани" у третьего лица N 2 были изъяты для муниципальных нужд земельные участки на территории г. Казани и в счет частичного возмещения убытков, вызванных изъятием, предоставлены другие земельные участки на территории г. Казани (том 1 л.д. 27-28).

Указанное постановление является действующим, в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.

Согласно позиции заявителя при изъятии участков должны были быть предоставлены земельные участки, равноценные изъятым, и поскольку у третьего лица N 2 изъяли земельные участки на территории города Казани с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, то соответственно, только с таким видом разрешенного использования могут быть предоставлены земельные участки взамен изъятых для муниципальных нужд.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Действующее законодательство предусматривает возможность заключения соглашения с собственником изымаемого земельного участка о предоставлении ему другого участка с зачетом его стоимости в выкупную цену, при этом выкупная стоимость изымаемого земельного участка определяется рыночной ценой и включает в себя все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка.

Поскольку формирование спорного земельного участка для дальнейшего предоставления его в собственность третьему лицу N 2 осуществлялось в связи с изъятием у третьего лица N 2 земельных участков для муниципальных нужд, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт не нарушает прав и интересов заявителя, поскольку у него, как у собственника смежного земельного участка, не имеется ни исключительного, ни преимущественного права на приватизацию или на приобретение права на спорный земельный участок.

Не состоятелен довод заявителя о том, что при формировании спорного земельного участка нарушен установленный статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством.

Опровергается довод заявителя о нарушении его прав при формировании спорного земельного участка и постановки его на кадастровый учет, поскольку с ним, как с собственником смежного земельного участка, не проводилось согласование границ.

Отсутствие необходимости в согласовании границ с заявителем подтверждается пунктами 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которому при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, при отсутствии пересечений его границ с границами смежных земельных участков и при отсутствии необходимости уточнения местоположения границ смежных, учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков, акт согласования границ не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 указанной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Образование спорного земельного участка осуществляется в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым до проведения кадастровых работ разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Таким образом, в указанном случае местоположение границы образуемого земельного участка согласовывается органом местного самоуправления на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Относительно довода подателя жалобы о нарушении его прав на проезд к своей котельной, со ссылкой на технический паспорт здания, является несостоятельным, поскольку факт постановки на кадастровый учет земельного участка сам по себе не влечет за собой невозможность проезда.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что данный проезд для заявителя является единственным и что он становится невозможным в связи с образованием спорного земельного участка.

Как следует из материалов дела согласно решению Арбитражного суда Республики Татарстан по делу А65-10013/2013 судом уже давалась оценка постановлению Исполнительного комитета МО г. Казани N 3747 от 18.04.2013 г. в части предоставления земельного участка площадью 160 кв.м., граничащего с земельными участками, принадлежащими на праве собственности ЗАО "Риолит" и ООО "Фирма "Бэхет".

Указанное постановление Исполнительного комитета МО г. Казани N 3747 от 18.04.2013 г. было признано судом законным и обоснованным (том 1 л.д. 56-58).

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2013 года по делу N А65-15639/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов