Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2014 г. N 11АП-3475/14

г.Самара

14 апреля 2014 г.

Дело N А65-27356/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Ивановой А.И., с участием:

от ООО "Аптека Столетник" - представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор) - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в упрощенном порядке в открытом судебном заседании 07 апреля 2014 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 февраля 2014 года по делу N А65-27356/2013 (судья Сальманов Р.Р.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "Аптека Столетник" (ОГРН 1081690067800, ИНН 1657080068), Республика Татарстан, г.Казань, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор) (ОГРН 1051622021978, ИНН 1655065057), Республика Татарстан, г.Казань,

о привлечении к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аптека Столетник" (далее - заявитель, общество, ООО "Аптека Столетник") обратилось вА суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - административный орган, Управление Роспотребнадзора) о признании незаконным и отмене постановления N 266 б/з от 12 ноября 2013 года о привлечении ООО "Аптека Столетник" к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 февраля 2014 года, принятым в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе Управление Роспотребнадзора просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества, ссылаясь на наличие в действиях вменяемого состава административного правонарушения.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела в порядке упрощенного производства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 17 октября 2013 года в ходе проведения мероприятий контроля в ООО "Аптека Столетник", расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Космонавтов, д.41, выявлено нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров. Установлено осуществление продажи биологически активной добавки к пище "Прелакс" (по представленной товарной накладной N 36 от 21 октября 2013 года) в отсутствие на маркировке потребительской упаковки информации об адресе (местонахождении) изготовителя ООО "Фелицита Холдинг" (127562, г. Москва, ул. Хачатуряна, д.7). Указан только адрес производства: Московская обл., Ступинский район, п. Вельяминово, ул. Школьная, д.2.

Рассмотрев имеющиеся в материалах административного производства документы, административный орган составил акт проверки N 4803 от 01 ноября 2013 года и протокол об административном правонарушении от 01 ноября 2013 года, с уведомлением о необходимости явки законного представителя заявителя для рассмотрения дела об административном правонарушении на 12 ноября 2013 года.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора 12 ноября 2013 года вынесено постановление N 266 б/з от 12 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ, которым заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии со статьей 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" биологически активные добавки относятся к продовольственным товарам.

Исходя из абз.7 ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ), биологически активные добавки - природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов. В абз.2 той же статьи указано, что биологически активные добавки относятся к пищевым продуктам.

В силу п.1 ст.10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Пунктом 1 ст.8 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 этой статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.

Кроме того, в силу абз.14 п.8.24 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Как предусмотрено абз.8 п.7.4.6 Гигиенических требований к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД). СанПиН 2.3.2.1290-03, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 17.04.2003, не допускается реализация БАД при отсутствии на этикетке информации, наносимой в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с п.4.13.1 МУК 2.3.2.721-98, 2.3.2 "Пищевые продукты и пищевые добавки. Определение безопасности и эффективности биологически активных добавок к пище. Методические указания" расфасованные и упакованные биологически активные добавки к пище должны иметь этикетки, на которых на русском языке указываются:

- наименование продукта и его вид;

- номер технических условий (для отечественных БАД);

- область применения;

- название организации-изготовителя и ее юридический адрес (для импортируемых на территорию Российской Федерации продуктов - страна происхождения и наименование фирмы-изготовителя);

- вес и объем продукта;

- наименование входящих в состав продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки;

- пищевая ценность (калорийность, белки, жиры, углеводы, витамины, микроэлементы);

- условия хранения;

- срок годности и дата изготовления;

- способ применения (в случае, если требуется дополнительная подготовка БАД);

- рекомендации по применению, дозировка;

- противопоказания к использованию и побочные действия (при необходимости);

- особые условия реализации (при необходимости).

Как усматривается из материалов дела, обществу вменено нарушение установленных обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нахождении в продаже биологически активной добавки к пище "Прелакс" (по представленной товарной накладной N 36 от 21 октября 2013 года), на маркировке потребительской упаковки которой отсутствует информация об адресе (местонахождении) изготовителя ООО "Фелицита Холдинг".

Установлено, что реализация биологически активной добавки к пище "Прелакс" осуществлялась ООО "Аптека Столетник" на основании сертификата соответствия от 06 мая 2013 года N АА0101RU.Ф0001200513, срок действия по 05 мая 2014 года, предоставленного обществу поставщиком соответствующего товара.

Данные обстоятельства свидетельствуют о принятии обществом всех зависящих от него мер по недопущению нарушений законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов.

При условии установленного судом и подтвержденного материалами дела факта отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения,

предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, заявленные ООО "Аптека Столетник" требования о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора N 266 б/з от 12 ноября 2013 года о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей судом первой инстанции удовлетворены. Оспариваемое постановление административного органа отменено.

Доводы апелляционной жалобы о наличии в действиях заявителя вменяемого состава правонарушения не принимаются. Согласно приложению N 2 к сертификату соответствия (л.д.9) этикетка биологически активной добавки к пище "Прелакс" содержит информацию об изготовителе ООО "Фелицита Холдинг", при этом указан его адрес. Следовательно, данная этикетка одобрена органом по сертификации. Общество обоснованно руководствовалось данным приложением к сертификату соответствия при маркировке продукции.

Вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.4 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 03 февраля 2014 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного органа - без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 февраля 2014 года по делу N А65-27356/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Филиппова