Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2014 г. N 13АП-4357/14

г. Санкт-Петербург

15 апреля 2014 г.

Дело N А56-42284/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Тимофеева Е.Ю. (доверенность от 10.01.2014)

от 3-их лиц: 1. Рекеть В.А. (доверенность от 30.01.2014); 2. Не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4357/2014) Администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2013 по делу N А56-42284/2013 (судья Савина Е.В.), принятое

по иску Администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области

к ФГКУ Министерства обороны РФ "Северо-Западное управление имущественных отношений"

3-и лица: 1) Министерство обороны Российской Федерации, 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

о признании права собственности,

установил:

Администрация муниципального образования Ромашкинское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (далее - ответчик, Учреждение) о признании права собственности на земельный участок площадью 973 500 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ромашкинское сельское поселение, п. Суходолье, кадастровый номер 47:03:0510001:7, за муниципальным образованием Ромашкинское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство) и Территориальное управление Росимущества по Ленинградской области (далее - Управление).

Решением от 26.12.2013 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая выводы суда о непредставлении истцом доказательств нахождения объектов недвижимого имущества муниципальной собственности на спорном земельном участке, а также доказательств, обосновывающих площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации жилых домов, неправомерным. Податель жалобы указывает, что в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 29.12.2006 N 185-оз муниципальному образованию принадлежит жилой фонд и объекты инфраструктуры; для обеспечения деятельности по организации местного самоуправления необходима передача земельного участка всего поселка Суходолье, а не под отдельно стоящими зданиями и сооружениями. По мнению подателя жалобы, нахождение на земельном участке частных жилых домов граждан не исключает удовлетворение иска; истец просит передать в собственность земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник - Министерство обороны РФ.

Учреждение возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании Областного Закона Ленинградской области от 29.12.2006 N 185-03 "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области", распоряжения главы МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 02.03.2007 N 154-р, постановления администрации МО Ромашкинское сельское поселение от 21.03.2007 N 32 по акту приемки-передачи от 30.12.2005 в собственность муниципального образования Ромашкинское сельское поселение переданы объекты недвижимого имущества в количестве 48 штук, представляющие собой жилой фонд и объекты социального значения, расположенные в п. Суходолье Приозерского района Ленинградской области.

Право муниципальной собственности на указанные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Согласно кадастровому плану от 13.07.2004 земельный участок с кад. N 47:03:0510001:7, площадью 973 500 кв.м, расположенный в Ленинградской области, Ромашкинское сельское поселение, п. Суходолье, на праве постоянного пользования принадлежит войсковой части N 62415.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 30.06.2009 правообладателем указанного земельного участка является Государственное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Сортавальская КЭЧ района", документы - основания - свидетельство о праве собственности на землю от 21.04.1993 N 335, Постановление главы администрации Приозерского района Ленинградской области от 09.02.1993 N 73.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Ленинградской области от 20.03.2013 данные о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРП отсутствуют.

Из сообщения ФГКУ "Северо-западное территориальное управление имущественных отношений" от 12.03.2013 следует, что в соответствии с приказом Министра Обороны РФ от 17.12.2010 N 1871 ФГУ "Сортавальская КЭЧ района" прекратило свою деятельность путем присоединения к ФГУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ правообладателем земельного участка является ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны.

Ссылаясь на то, что объекты недвижимости, переданные в собственность муниципального образования Ромашкинское сельское поселение, расположены на указанном земельном участке, переданные объекты недвижимости ранее принадлежали Министерству Обороны в лице ГУ МО РФ "Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района", Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на положения ст. 35 Земельного кодекса РФ, статей 273, 552 Гражданского кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение об отказе истцу в иске не подлежит отмене, учитывая следующее.

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии со статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" исключительность предоставляемого статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации права следует понимать в том смысле, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке наряду с принадлежащими истцу объектами также расположены объекты недвижимости, принадлежащие ответчику и третьим лицам.

Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что площадь земельного участка необходимого для эксплуатации принадлежащих истцу объектов недвижимости, истец не обосновал.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Администрации.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом.

Указывая на то, что иск заявлен в отношении земельного участка, используемого в целях эксплуатации зданий прежним собственником - Министерством обороны РФ, Администрация не доказала, что спорный земельный участок был сформирован именно в целях эксплуатации объектов, принадлежащих в настоящее время муниципальному образованию Ромашкинское сельское поселение.

Исходя из изложенного оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2013 по делу N А56-42284/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Серикова