Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 августа 2007 г. N 9552/07 Поскольку денежные средства по возмещению расходов, связанных с предоставлением льгот ветеранам по оплате жилищно-коммунальных услуг, из федерального бюджета в спорный период не выделялись, суд правомерно удовлетворил исковые требования за счет казны РФ

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 августа 2007 г. N 9552/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 29.01.2007 и постановления суда апелляционной инстанции от 27.04.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12160/2006-7-243 по иску открытого акционерного общества "Дальэнерго" в лице Владивостокского отделения "Дальэнергосбыт" к Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, администрации Приморского края, Департаменту финансов администрации Приморского края, администрации г. Владивостока, Управлению финансов и экономики администрации г. Владивостока о взыскании 4 891 200 рублей 92 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на основании договора от 07.06.2004 N 065-847/04 и Федерального закона "О ветеранах".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Программа учета".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 29.01.2007, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковые требования удовлетворены: с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 4 891 200 рублей расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" из федерального бюджета в спорный период не выделялись. Объем переданных из краевого бюджета муниципальным образованиям субвенций на рассматриваемые цели не покрыл расходы предприятий по предоставлению льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах". Доказательств нецелевого использования выделенных муниципальному образованию денежных средств не представлено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права. По мнению заявителя, в обязательстве по возмещению расходов энерго-набжающей организации на предоставление льгот ветеранам состоит субъект Российской Федерации, а не Минфин России. Заявитель полагает, что истцом документально не доказан факт понесения убытков в спорный период и право на льготу у лиц в соответствии с действующим законодательством.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

Как следует из представленных материалов, истец в период 2004 года во исполнение договора от 07.06.2004 N 065-847/04, заключенного с администрацией МО "Город Владивосток", и на основании Федерального закона "О ветеранах" предоставлял льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в составе расходов федерального бюджета на 2004 год не утверждались и не предусматривались в составе финансовой помощи из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Объем переданных из краевого бюджета денежных средств в бюджет муниципального образования не покрыл расходы предприятий на предоставление льгот, предусмотренных Федеральным законном "О ветеранах".

Поскольку денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" из федерального бюджета в спорный период не выделялись, полученные из бюджета субъекта Российской Федерации денежные средства переданы муниципальным образованиям Приморского края полностью и доказательств их нецелевого использования не имеется, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Довод Минфина России о том, что он не может нести ответственность за неисполнение договорных обязательств, поскольку не является стороной договора о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот ветеранам, является необоснованным, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-12160/2006-7-243 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 29.01.2007 и постановления суда апелляционной инстанции от 27.04.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова