Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2014 г. N 11АП-4173/14

г. Самара

16 апреля 2014 г.

Дело N А65-26711/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 апреля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14.04.2014 в помещении суда апелляционную жалобу Министерства образования и науки Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2014 по делу N А65-26711/2013 (судья Иванов О.И.), принятое по заявлению частного образовательного учреждения начального профессионального образования "МАН" (ИНН 1646011680, ОГРН 1021606953961), г.Елабуга Республики Татарстан, к Министерству образования и науки Республики Татарстан, г.Казань,

об оспаривании действий,

в судебном заседании приняла участие представитель частного образовательного учреждения начального профессионального образования "МАН" Махмутова Э.С. (доверенность от 01.12.2013 N 5),

представители Министерства образования и науки Республики Татарстан не явились, извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

частное образовательное учреждение начального профессионального образования "МАН" (далее - ЧОУ НПО "МАН", образовательное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от 10.10.2013 N 3729/13 "О приостановлении действия лицензии на осуществлении образовательной деятельности Частного образовательного учреждения начального профессионального образования "МАН" (с учетом принятого судом уточнения заявленного требования).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2014 по делу N А65-26711/2013 заявление образовательного учреждения удовлетворено.

В апелляционной жалобе Министерство образования и науки Республики Татарстан просило отменить указанное судебное решение, считая, что оно является незаконным и необоснованным.

ЧОУ НПО "МАН" представило возражения на апелляционную жалобу, в которых просило оставить обжалованное судебное решение без изменения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Министерства образования и науки Республики Татарстан, которое было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель образовательного учреждения отклонила апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в возражениях на нее.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, выступлении представителя образовательного учреждения в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, ЧОУ НПО "МАН" имеет лицензию Министерства образования и науки Республики Татарстан от 29.04.2013 (регистрационный N 4983, серия 16Л01 N 0000629) на осуществление образовательной деятельности.

Частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) предусмотрено, что в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования выдает организации, допустившей такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения.

Согласно части 7 статьи 93 Закона N 273-ФЗ в случае неисполнения указанного в части 6 данной статьи предписания, в том числе если представленный организацией, допустившей такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и запрещает прием в данную организацию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случае привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Со ссылкой на часть 7 статьи 93 Закона N 273-ФЗ Министерство образования и науки Республики Татарстан издало приказ от 10.10.2013 N 3729/13 "О приостановлении действия лицензии на осуществлении образовательной деятельности Частного образовательного учреждения начального профессионального образования "МАН".

При этом Министерство образования и науки Республики Татарстан исходило из того, что постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Елабужского судебного района Республики Татарстан от 27.09.2013 директор ЧОУ НПО "МАН" Привалов М.Г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб. по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания Министерства образования и науки Республики Татарстан от 07.06.2013.

Между тем материалами дела подтверждается, что решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 29.10.2013 по делу N 12-281/2013 указанное постановление отменено и дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Елабужского судебного района Республики Татарстан от 04.12.2013 директор ЧОУ НПО "МАН" Привалов М.Г. освобожден от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Следовательно, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Елабужского судебного района Республики Татарстан от 04.12.2013, не подлежат вновь доказыванию или опровержению при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку ни образовательное учреждение, ни его директор не привлекались к административной ответственности за неисполнение предписания, а, кроме того, материалами настоящего дела не подтверждается факт грубого нарушения лицензионных требований самим лицензиатом - ЧОУ НПО "МАН", суд апелляционной инстанции считает, что Министерство образования и науки Республики Татарстан безосновательно издало оспариваемый приказ о приостановлении действия лицензии.

Таким образом, суд первой инстанции с учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ правомерно признал оспариваемый приказ недействительным.

Как верно указано судом первой инстанции, издание Министерством образования и науки Республики Татарстан приказа от 11.11.2013 N 4168/13 о возобновлении действия указанной лицензии не свидетельствует о законности ранее изданного приказа.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные Министерством образования и науки Республики Татарстан в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 января 2014 года по делу N А65-26711/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.И. Захарова А.А. Юдкин