Вопрос: Я гражданка республики Беларусь, работаю по трудовому договору в государственном учреждении г. Москвы, имею медицинский страховой полис. Могу ли я оформить полис ОМС на своего 10-летнего ребенка, который также является гражданином Беларуси? Куда обратиться по этому вопросу? ("В курсе правового дела", N 13, июль 2010 г.)

Я гражданка республики Беларусь, работаю по трудовому договору в государственном учреждении г. Москвы, имею медицинский страховой полис. Могу ли я оформить полис ОМС на своего 10-летнего ребенка, который также является гражданином Беларуси? Куда обратиться по этому вопросу?

Особенности медицинского обслуживания иностранных граждан на территории России определяются:

- статьей 18 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-I;

- Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ*(1);

- международными договорами РФ.

В частности, в отношении граждан Беларуси в настоящее время действует Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации (далее - Соглашение)*(2).

Соглашение предусматривает, что граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие в РФ, имеют равные права с гражданами России на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Российской Федерации*(3). Если же граждане Беларуси временно пребывают или временно проживают в Российской Федерации и не работают по трудовым договорам, то они имеют равные с гражданами России права лишь на получение скорой медицинской помощи и медицинской помощи в случае возникновения у них в период пребывания в РФ заболеваний, представляющих опасность для окружающих*(4).

Иными словами, особенности медицинского обслуживания белорусских граждан зависят от следующих факторов:

- их правового статуса в РФ (постоянно (временно) проживают или временно пребывают в РФ);

- условий их занятости на территории РФ (работают или не работают по трудовому договору).

Однако для несовершеннолетнего ребенка 10 лет, который еще не является трудоспособным, определяющим в данном случае будет лишь один фактор - его правовой статус. Он устанавливается по статусу его родителей (опекунов, попечителей).

Так, если хотя бы один из родителей является постоянно проживающим в РФ иностранцем, получившим вид на жительство и зарегистрированным по месту жительства в РФ, то аналогичный статус будет предоставлен и несовершеннолетнему ребенку этого иностранца, проживающему вместе с ним.

Минздравсоцразвития России в рамках своей компетенции*(5) в одном из информационных писем разъяснило порядок оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь с учетом требований Соглашения *(6).

В письме указано, что реализация Соглашения в части оказания медицинской помощи неработающим гражданам Республики Беларусь, зарегистрированным на территории субъекта РФ, будет осуществляться "в пределах средств, утверждаемых на реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи.

Субъект Российской Федерации, обеспечивая процедуру регистрации по месту жительства неработающих граждан Республики Беларусь в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", берет на себя обязательства по перечислению страхового взноса (платежа) на обязательное медицинское страхование за этих граждан.

Гражданам Республики Беларусь, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, полисы выдаются страховыми медицинскими организациями, застраховавшими этих граждан, по предъявлении паспорта и документа, подтверждающего регистрацию по месту проживания (пребывания).

Лицам в возрасте до 14 лет полисы обязательного медицинского страхования выдаются при предъявлении свидетельства о рождении и документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства или пребывания одного из родителей или опекунов"*(7).

Аналогичное по содержанию информационное письмо позднее издал и Департамент здравоохранения города Москвы*(8).

Следовательно, для оформления полиса ОМС на 10-летнего ребенка - гражданина Беларуси прежде всего важно установить его правовой статус.

Если он является постоянно проживающим в РФ иностранцем и его родители (или один из них) зарегистрированы вместе с ним в РФ по месту жительства с учетом требований Закона N 109-ФЗ, то родитель этого ребенка вправе обратиться в компетентный орган субъекта РФ (например, в орган территориального фонда ОМС) по месту регистрации с соответствующим заявлением. На основании Соглашения полис на такого ребенка будет оформлен и выдан при предъявлении свидетельства о рождении и документа, подтверждающего регистрацию заявителя по месту жительства.

Если же ребенок является временно проживающим или временно пребывающим в РФ иностранцем, то полис ОМС на него вообще не оформляется, так как по Соглашению на территории РФ ему бесплатно оказывается лишь скорая и неотложная медицинская помощь. А эти виды медпомощи для неработающих граждан Республики Беларусь предоставляются без полиса ОМС.

Т.В. Тарасова,

главный эксперт экспертно-консультационного

отдела компании ПРАВОВЕСТ

1 июля 2010 г.

"В курсе правового дела", N 13, июль 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 N 546

*(2) Федеральный закон от 28.02.2008 N 12-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о порядке оказания медицинской помощи..."

*(3) ст. 3 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 24.01.2006 О порядке оказания медицинской помощи...

*(4) ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 24.01.2006

*(5) Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.01.2009 N 58-Г08-26

*(6) письмо Минздравсоцразвития России от 18.04.2008 N 2854-РХ

*(7) там же

*(8) информационное письмо Департамента здравоохранения г. Москвы от 15.05.2008 N 31/173-инф