Комментарий к приказу ФНС России от 15.02.2010 N ММ-7-6/54 ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 12, июнь 2010 г.)

Комментарий к приказу ФНС России от 15.02.2010 N ММ-7-6/54

Введены три обновленных формы заявлений, связанных с регистрацией налогоплательщиков в налоговых органах. Обновлению подверглись следующие формы заявлений: форма 1-2-Учет "Заявление о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации"; форма 1-4-Учет "Заявление о снятии с учета российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации"; форма 2-2-Учет "Заявление физического лица о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации".

Опубликованным документом введены три обновленных формы заявлений, связанных с регистрацией налогоплательщиков в налоговых органах:

- Форма 1-2-Учет "Заявление о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации";

- Форма 1-4-Учет "Заявление о снятии с учета российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации";

- Форма 2-2-Учет "Заявление физического лица о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации".

Все они ранее были утверждены приказом ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-09/826.

Прежде чем подробно рассмотреть каждое заявление, остановимся на правилах заполнения заявлений, являющихся общими для каждого из них, которые также вводятся опубликованным документом.

Общие правила заполнения заявлений

Можно смело сказать, что форма первой страницы каждого из заявлений соответствует нормам, установленным для форм налоговых деклараций. Все три заявления имеют машинно-ориентированную форму. Правила заполнения их вручную или на компьютере закреплены в пункте 4 рекомендаций по заполнению заявления по форме 1-2 Учет (см. Приложение к форме 1-2 Учет).

Приведем их полностью:

- информация об утверждении формы приказом ФНС России (вы видите ее в верхнем правом углу за рамкой с текстом) не указывается;

- исправлять ошибки корректирующим средством нельзя;

- не допускается двусторонняя печать документа на бумажном носителе;

- нельзя повреждать бумажный носитель (заявление на бумаге) при скреплении листов заявления;

- каждому показателю соответствует одно поле, состоящее из определенного количества знакомест. В каждом поле указывается только один показатель. Исключение сделано для указания реквизита даты. Пример заполнения даты: 01.06.2010;

- страницы документа имеют сквозную нумерацию начиная с первой страницы документа. Пример заполнения страницы: 0001; 0002 и т.д.;

- текстовые, числовые, кодовые показатели указываются слева направо начиная с первого (левого) знакоместа;

- при ручном заполнении используются чернила черного, фиолетового или синего цвета, текстовые поля заполняются заглавными печатными символами, в случае отсутствия данных для заполнения показателя ставится прочерк в виде прямой линии, проведенной посередине знакомест по всей длине показателя (или по правой части показателя при его неполном заполнении);

- при машинном заполнении и печати документа на принтере используется шрифт Courier New высотой 16-18 пунктов, обрамление знакомест можно на печать не выводить, а прочерки в незаполненных знакоместах не проставлять.

Ко всему этому добавим свои рекомендации. Правила не допускают исправление ошибок в заявлении с помощью корректирующего (иного аналогичного) средства и при этом не содержат разрешения вносить исправления вручную и заверять их подписью (печатью). Значит, внесение исправлений в бланках заявлений не допускается вообще.

Обратите внимание на отдельное правило указания номеров страниц заявления. Номер указывается с нулями, стоящими впереди значащей цифры (см. пример выше). Во всех остальных случаях реквизиты заполняются слева направо, в не заполненных ячейках ставится прочерк. Поэтому во всех других случаях числовые показатели не могут быть указаны с впереди стоящими нулями. К примеру, номер дома (владения) можно заполнить только в виде "31-", но нельзя указать "00000031". Есть еще одно исключение, это заполнение номера контактного телефона, ни прочерки, ни нули, ни пробелы указывать при написании телефона не надо.

Кроме общих технических правил заполнения заявлений имеются и иные требования к указанию некоторых реквизитов, одинаковых во всех трех заявлениях.

В первую очередь отметим, что теперь в верхней части каждой страницы заявлений указывается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Для юридических лиц предусмотрена и вторая строка, в ней указывается код причины постановки на учет (КПП), присвоенный организации в налоговом органе по месту ее нахождения (т.е. КПП головной организации). Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, могут не указывать ИНН.

Ни в одном из рассматриваемых заявлений теперь не заполняется наименование налогового органа, в который подается заявление. Указывается только его код. Обратите внимание, в заявлении по форме 1-2 Учет (постановка подразделения на налоговый учет) после указания полного наименования организации и его ОГРН предусмотрено указание еще одного кода налогового органа, в этом месте указывается код того органа, в котором состоит на учете головная организация.

В нижней левой части первой страницы каждого из заявлений предусмотрено место для заполнения Ф.И.О. гражданина, подающего заявление (подтверждающего достоверность и полноту сведений, указанных в заявлении). При этом, у юридических лиц таким лицом может быть руководитель организации (должностное лицо, имеющее право действовать от имени организации без доверенности) или представитель фирмы. Оба лица вправе не указывать свои ИНН, если они не являются индивидуальными предпринимателями. Порядком заполнения заявления рекомендуется при этом указывать лицу свои персональные данные, но не уточнено, в каком поле бланка необходимо это сделать.

Постановка на учет подразделения

Одновременно с заявлением по форме 1-2 Учет в налоговый орган представляется копия заверенного свидетельства о постановке на учет в налоговом органе организации по месту ее нахождения. Для филиала (представительства) дополнительно представляется заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о филиале (представительстве). А для иных подразделений - заверенные копии организационно-распорядительных документов, подтверждающих создание обособленного подразделения (положения об обособленном подразделении либо распоряжения (приказа) о его создании - при наличии таких документов).

В новом бланке заявления по форме 1-2 Учет появилась возможность заполнения одного заявления сразу по нескольким структурным подразделениям, если они одновременно ставятся на учет в одном налоговом органе. Заявление по форме 1-2 Учет теперь заполняется как минимум на двух листах. Первый служит своеобразным титульным листом, в нем приводятся реквизиты организации, которая ставит на учет свое обособленное подразделение. Информация, идентифицирующая подразделение, заполняется на втором листе. Если подразделений несколько, то по каждому заполняется отдельный лист. Количество структурных подразделений, по которым производится регистрация, отражается в специальном реквизите на первой странице заявления.

Значительно изменен формат отражения информации о самом структурном подразделении. Обратите внимание: полный адрес подразделения указывается в структурированном виде. Не указывается наименование субъекта Российской Федерации, только его код. При выборе кода необходимо руководствоваться справочником "Коды субъектов Российской Федерации", закрепленным в Приложении 3 к приказу Минфина России от 29.12.2009 N 145н (к форме налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц 3-НДФЛ). Кроме того, при заполнении элементов адреса места нахождения обособленного подразделения для городов Москва и Санкт-Петербург район и город не проставляются.

В заявлении по форме 1-2 Учет появился новый реквизит - "Вид обособленного подразделения". Он принимает одно из значений:

1 - филиал;

2 - представительство;

3 - иное обособленное подразделение.

Таким образом, произведено некоторое разделение структурных подразделений на два типа: филиалы/представительства и все иные. Так как для первого типа подразделений законодательством установлена обязанность о внесении в единый госреестр юридических лиц сведений о создании филиала/представительства, то в заявлении в отношении их необходимо указать государственный регистрационный номер (ГРН) такой записи в реестре и дату этой записи. Если же осуществляется постановка на учет по месту нахождения иного обособленного подразделения, то указывается только дата создания этого подразделения.

Существенному изменению подверглись правила указания кодов ОКВЭД. Ранее на отдельном листе перечислялись все виды экономической деятельности, осуществляемой структурным подразделением. Теперь указывается только основной код ОКВЭД.

Фамилия, имя, отчество руководителя обособленного подразделения организации, его ИНН и номер контактного телефона могут не заполняться, если на момент подачи заявления руководитель подразделения не назначен.

Снятие с учета структурного подразделения

К заявлению по форме 1-4 Учет прилагаются документы, подтверждающие решение организации о прекращении деятельности (закрытии) обособленного подразделения. Но только, если таковые имеются.

В целом форма этого заявления, а также информация, отражаемая в идентичных реквизитах, соответствует предыдущему заявлению по форме 1-2 Учет. Она также может составляться (представляться) одновременно по нескольким структурным подразделениям, расположенным на территории одного налогового органа. По каждому подразделению заполняется отдельная страница.

Отличительной особенностью для данного заявления является указание кода КПП подразделения, которое снимается с учета. Обратите внимание на правильное заполнение кодов КПП.

На странице, в которой приводится информация, идентифицирующая филиал (любое подразделение), в верхней части бланка после ИНН организации указывается КПП самой фирмы (головной организации). А в части бланка, характеризующего обособленное подразделение - КПП организации по месту нахождения подразделения.

Постановка на учет физического лица

Последнее рассматриваемое заявление по форме 2-2 Учет содержит строго три страницы. На первой странице заявления, которая представлена в виде титульного листа, отражаются только Ф.И.О. гражданина, его ИНН при наличии, а также реквизиты лица, представившего (пославшего по почте) данное заявление.

При этом, таким лицом может быть как сам гражданин, так и его представитель. Обратите внимание: при подаче заявления самим гражданином, в поле, где подтверждается достоверность указанных в заявлении данных, лицо только ставит свою подпись и дату заполнения документа. А если заявление подает представитель гражданина, ему необходимо будет дополнительно заполнить свои реквизиты (Ф.И.О.) и приложить к заявлению копию документа о его полномочиях.

Данное заявление подается в налоговый орган в нескольких случаях. Во-первых, если гражданин не состоит на налоговом учете по месту жительства (месту пребывания) вообще и самостоятельно инициирует постановку на учет.

Если же налоговые органы поставили на учет гражданина без его участия (по прописке, в связи с покупкой транспортного средства, квартиры и пр.), то гражданин подает заявление по той же форме с целью получить Свидетельство о постановке на учет. Кроме того, такое заявление придется оформить при необходимости повторно получить Свидетельство в случае его утраты, или если сведения в выданном документе изменились.

Основное требование при заполнении заявления по форме 2-2 Учет - это заполнение персональных данных гражданина строго в соответствии с записями в документе, удостоверяющем его личность. Это относится к Ф.И.О., к дате и месту рождения, месту жительства и др.

При указании адреса в Российской Федерации проставляется цифровой код (1 - адрес места жительства, 2 - адрес места пребывания). Ранее надо было проставить значок "V". Как и ранее, адрес места пребывания указывается при отсутствии места жительства в России.

Если после 1 сентября 1996 года гражданин сменил фамилию, имя или отчество, то прежние данные необходимо отразить на странице 002. Ранее они указывались в самом начале заявления 2-2 Учет.

На странице 002 отражается действительный адрес в Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания. В то время, как на странице 003 - прежний адрес в России. Но заполнять такой должны не все граждане.

Страница 003 служит для указания специфической информации. Ее заполняют иностранные граждане и лица без гражданства. А также граждане России, если они представляют удостоверяющий личность документ, отличный от паспорта или свидетельства о рождении (для ребенка до 14 лет). Приведем пример таких документов. Это военный билет, удостоверение беженца, паспорт иностранного гражданина и др. Полный перечень с кодами таких документов приведен в справочнике в конце рекомендаций по заполнению заявления 2-2 Учет.

Указанные выше лица заполняют полную информацию о документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства или месту пребывания гражданина. А также заносят сведения о предыдущем месте жительстве в России. Если в подтверждающем документе прежний адрес не значится, то адрес и дата регистрации по прежнему месту записываются без документального подтверждения.

Кроме того, обычный гражданин может на странице 003 указать адрес для взаимодействия с ним, если он фактически не проживает по своему месту жительства (месту пребывания) и направил заявление по почте.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 12, июнь 2010 г.