Используем взносы на случай травматизма (О.В. Негребецкая, "Зарплата", N 6, июнь 2010 г.)

Используем взносы на случай травматизма

До 1 августа 2010 года можно подать заявку в ФСС России на финансирование за счет страховых взносов на случай травматизма мероприятий, улучшающих условия труда на производстве и здоровье работников. У вас еще есть время подготовить пакет документов. Из статьи вы узнаете, как это сделать и отразить операции в учете.

Правила, определяющие порядок и условия финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 05.02.2010 N 64н (далее - Правила финансового обеспечения).

На что можно потратить взносы на случай травматизма

В пункте 2 Правил финансового обеспечения определен перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, которые можно оплатить за счет ФСС России. Приведем его.

1. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок ее проведения установлен приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569*(1) (далее - приказ N 569).

2. Мероприятия по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Результаты произведенных замеров и оценок фиксируются в протоколах, перечень обязательных реквизитов которых приведен в пункте 18 Порядка, утвержденного приказом N 569.

3. Приобретение средств индивидуальной защиты (спецодежды, обуви и др.) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных СИЗ могут быть либо отраслевыми, либо предназначенными для сквозных профессий и должностей. Типовые отраслевые нормы утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, а нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам сквозных профессий и должностей - приказом Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 N 541н. Однако средства индивидуальной защиты таким работникам выдаются, если эти СИЗ не предусмотрены типовыми отраслевыми нормами.

4. Приобретение смывающих и обезвреживающих средств в соответствии либо с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ, либо с предложениями, указанными в протоколе, оформленном по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (форма протокола утверждена в приложении N 5 к приказу N 569). Нормы и порядок бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств утверждены постановлением Минтруда России от 04.07.2003 N 45.

5. Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которым по результатам периодических медицинских осмотров рекомендовано такое оздоровление.

Обратите внимание: с 31 марта 2010 года отменено постановление Правительства РФ от 21.04.2001 N 309 "Об утверждении положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей", которым руководствовались при включении в план финансирования данного мероприятия (постановление Правительства РФ от 17.03.2010 N 150).

6. Обеспечение лечебно-профилактическим питанием (ЛПП) работников, профессии которых указаны в Перечне производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение ЛПП в связи с особо вредными условиями труда, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н.

7. Обучение по охране труда некоторых категорий работников. Например, руководителей малых предприятий и специалистов по охране труда. Обучение, инструктаж и проверка знаний работников проводятся в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Минтрудсоцразвития России N 1 и Минобразования России N 29 от 13.01.2003.

8. Проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Полный перечень тяжелых работ и вредных факторов, предусматривающих обязательные медосмотры, приведен в приказе Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83 (письмо Роспотребнадзора от 13.01.2005 N 0100/63-05-32). А порядок их проведения - в приложении N 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83. В то же время для некоторых категорий работников установлены специальные правила. Например, Методические рекомендации "Об организации проведения медицинских осмотров водителей транспортных средств" утверждены в письме Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32.

9. Приобретение алкотестеров для проведения предсменных или предрейсовых медосмотров работников, занятых на подземных работах либо на транспорте.

10. Приобретение тахографов - приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей. Правила использования тахографов в автомобильном транспорте утверждены приказом Минтранса России от 07.07.98 N 86.

Размер финансирования

Величина средств Фонда социального страхования, которую организация может потратить на мероприятия по сокращению травматизма, ограниченна. В 2010 году она не может превышать 20% суммы начисленных в 2009 году страховых взносов, за вычетом расходов на выплату обеспечения по травматизму в 2009 году.

Однако конкретную сумму средств, которую страхователь может направить на финансирование предупредительных мер и зачесть в счет уплаты страховых взносов, определяет исполнительный орган фонда. Такой порядок предусмотрен пунктом 3 Правил финансового обеспечения.

Как получить разрешение фонда

Для получения разрешения фонда работодатель должен подать в территориальное отделение ФСС России соответствующее заявление. Его образец утвержден приказом ФСС России от 20.02.2008 N 37. Кроме того, его можно найти на сайтах региональных отделений фонда.

К заявлению нужно приложить следующие документы:

- план финансового обеспечения в 2010 году (его форма утверждена в приложении к Правилам финансового обеспечения). Образец заполнения документа приведен на с. 61;

- копию плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. За образец можно взять план, утвержденный в приложении N 8 к приказу N 569 (с. 61).

Приложение N 8

к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям

труда, утв. приказом Министерства здравоохранения

и социального развития Российской Федерации

от 31 августа 2007 г. N 569

Согласовано Руководитель профессионального союза организации или иного уполномоченного работниками представительного органа Правдин Правдин Г.Г. --------- --------------- (подпись) (Ф.И.О.) "28" декабря 2009 г. -- ----------- -	Утверждаю Руководитель организации Гельман О.Л. Гельман ---------------- --------------- (Ф.И.О.) (подпись) "28" декабря 2009 г. -- ---------- -
Председатель совместного комитета (комиссии) по охране труда организации Павловский Павловский Н.И. "28" декабря 2009 г. ------------- -------------- -- -------- - (подпись) (Ф.И.О.)

План (фрагмент)
мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации

Наименование подразделения, рабочего места	Наименование мероприятия	Назначение мероприятия	Источник финансирования	Ответственный за выполнение мероприятия	Срок выполнения	Службы, привлекаемые для выполнения мероприятия	Отметка о выполнении
1	2	3	4	5	6	7	8
Отделение гипербарической оксигенации	Лечебно-профилактическое питание работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда	Предупреждение профессиональных заболеваний	Взносы на травматизм, средства организации	Начальник отдела охраны труда Н.И. Павловский	Январь-декабрь 2010 года	Столовая N 3

                    Председатель аттестационной комиссии  Преображенский А.Л.  Преображенский

                                                          ------------------  -----------------

                                                             (Ф.И.О.)              (подпись)

В зависимости от того, на какие цели организация собирается потратить взносы на случай травматизма, она должна дополнительно представить копии документов, перечисленных в пункте 4 Правил финансового обеспечения. Их перечень приведен в таблице на с. 55.

Таблица

Вид предупредительных мер	Дополнительные документы, представляемые в ФСС России	Нормативный документ
1	2	3
Аттестация рабочих мест по условиям труда	Копия приказа о создании аттестационной комиссии для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Копия договора с аттестующей организацией о проведении работ по аттестации рабочих мест (при его наличии) с приложением калькуляции стоимости проведения работ по аттестации Копия аттестата (свидетельства) аккредитации, выданного измерительной лаборатории, привлекаемой страхователем или аттестующей организацией для проведения работ по измерению параметров вредных и (или) опасных факторов производственной среды при аттестации рабочих мест по условиям труда (с указанием области аккредитации)	Подпункт "а" пункта 2 и подпункт "а" пункта 4 Правил финансового обеспечения
Мероприятия по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	Копии документов, оформленных по результатам аттестации рабочих мест: - копия ведомости рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда (по форме приложения N 6 к Порядку, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569; - копии протоколов измерений и оценки параметров вредных и (или) опасных производственных факторов, оформленных по каждому фактору на отдельное рабочее место, которые подтверждают превышения на рабочих местах работников предельно допустимых уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений, установленные в ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (часть Карты аттестации рабочего места по условиям труда), а также копии указанных протоколов, оформленных по результатам повторных замеров после реализации соответствующих мероприятий Копии документов, подтверждающих приобретение организацией соответствующего оборудования и проведение указанных работ Документы, содержащие результаты повторных измерений уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней всех видов излучений на рабочих местах (при подтверждении расходов). При поэтапном проведении работ результаты повторных измерений представляются на заключительном этапе	Подпункт "б" пункта 2 и подпункт "б" пункта 4 Правил финансового обеспечения, информационное письмо Минздравсоцразвития России и ФСС России от 04.05.2010 N 22-4/10/2-3611
Обучение по охране труда работников, перечисленных в подпункте "в" пункта 2 Правил финансового обеспечения	Список работников, направляемых на обучение по охране труда Документы, подтверждающие принадлежность сотрудников к категории работников, имеющих право проходить обучение за счет взносов на травматизм (перечислены в абзацах 7-15 подпункта "в" пункта 4 Правил финансового обеспечения) Копия договора с обучающей организацией на выполнение работ (оказание услуг) по организации и проведению обучения работников Копия лицензии обучающей организации на оказание образовательных услуг, выданной в порядке, установленном Правительством РФ Копия приказа о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства Копия программы обучения, утвержденной в установленном порядке	Подпункт "в" пункта 2 и подпункт "в" пункта 4 Правил финансового обеспечения
Приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств	Перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Типовых норм, их количества и стоимости Протокол оценки обеспеченности работников СИЗ Копии сертификатов соответствия для СИЗ, подлежащих обязательной сертификации	Подпункт "г" пункта 2 и подпункт "г" пункта 4 Правил финансового обеспечения
Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	Заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров (обследований) работников Списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте Копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории РФ Копии договоров (счетов) на приобретение путевок Калькуляция стоимости путевок	Подпункт "д" пункта 2 и подпункт "д" пункта 4 Правил финансового обеспечения
Обязательные периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	Список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам в текущем календарном году, согласованный с территориальным органом Роспотребнадзора Копия договора с медицинской организацией на проведение медосмотров работников Копия лицензии медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением медосмотров работников	Подпункт "е" пункта 2 и подпункт "е" пункта 4 Правил финансового обеспечения
Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием (ЛПП) согласно Перечню, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н	Перечень работников, которым выдается ЛПП, с указанием их профессий (должностей) и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Перечня Номер рациона ЛПП График занятости работников, имеющих право на получение ЛПП Копии документов о фактически отработанном работниками времени в особо вредных условиях труда	Подпункт "ж" пункта 2 и подпункт "ж" пункта 4 Правил финансового обеспечения
	Копии постатейных смет расходов, запланированных страхователем на обеспечение работников ЛПП на планируемый период Копии договоров страхователя с организациями общественного питания, если выдача ЛПП производилась не в подразделениях страхователя Копии документов, подтверждающих затраты страхователя на обеспечение работников ЛПП
Приобретение алкотестеров для предусмотренных медосмотров работников, занятых на работах под землей и на транспорте	Копия лицензии на осуществление страхователем соответствующего вида деятельности Копия приказа об организации и проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников Копии счетов на оплату приобретенных алкотестеров	Подпункт "з" пункта 2 и подпункт "з" пункта 4 Правил финансового обеспечения
Приобретение тахографов для работников, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки	Копия лицензии на осуществление страхователем соответствующего вида деятельности Перечень транспортных средств (ТС), подлежащих оснащению тахографами, с указанием государственного регистрационного номера, даты выпуска, сведений о прохождении заявленным транспортным средством последнего технического осмотра Копии паспортов ТС Копия свидетельства о регистрации ТС в органах ГИБДД Копии счетов на оплату приобретенных тахографов	Подпункт "и" пункта 2 и подпункт "и" пункта 4 Правил финансового обеспечения

Например, если работодатель хочет приобрести для проведения предсменных медосмотров работников, которые трудятся под землей либо на транспорте, приборы, определяющие уровень содержания алкоголя, то к заявлению он должен приложить:

- копию лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

- копию приказа об организации и проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников;

- копии счетов на оплату приобретенных алкотестеров.

Все копии документов должны быть заверены печатью работодателя (абз. 1 п. 5 Правил финансового обеспечения).

Обратите внимание: сотрудники фонда не имеют права требовать иные документы (копии документов), помимо указанных в пункте 4 Правил финансирования (абз. 2 п. 4 Правил финансового обеспечения).

Заявление и пакет документов необходимо подать в исполнительный орган фонда до 1 августа 2010 года (абз. 1 п. 4 Правил финансового обеспечения) (по прежним правилам - до 15 сентября).

Рассмотрим на примере, как сформировать пакет документов и правильно их заполнить.

Пример 1. ЗАО "Медицина XXI" оказывает услуги по лечению неспецифических заболеваний органов дыхания в лечебных барокамерах. Руководитель, врачи и средний медицинский персонал отделения гипербарической оксигенации (4 человека) имеют право на получение бесплатного лечебно-профилактического питания (пункт 3036, раздел VII "Работа в условиях повышенного атмосферного давления" Перечня, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н в приложении N 1). Питание работников организовано в столовой, с которой заключен соответствующий договор. В течение 2010 года организация планирует израсходовать на лечебно-профилактическое питание четверых работников 77 880 руб., по 6490 руб. в месяц, включая НДС 990 руб. в месяц. Какие документы необходимо подать в региональное отделение ФСС России?

Решение. В территориальное отделение фонда следует представить следующий пакет документов (подп. "а", "б" и "ж" п. 4 Правил финансового обеспечения):

- план финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. Образец заполнения документа смотрите на с. 61;

- заявление (образец на с. 62);

- копию плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест (образец на с. 63);

- перечень сотрудников, которым выдается лечебно-профилактическое питание, с указанием их профессий (должностей) и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Перечня, утвержденного приказом N 46н;

- номер рациона ЛПП (приложение N 2 к приказу N 46н);

- график занятости сотрудников, имеющих право на получение ЛПП;

- копии документов о времени, фактически отработанном сотрудниками в особо вредных условиях труда (с начала года к моменту представления документов);

- копии постатейных смет расходов, запланированных организацией на обеспечение сотрудников ЛПП на планируемый период;

- копии договоров с организациями общепита (если они обеспечивают сотрудников ЛПП);

- копии документов, подтверждающих затраты организации на обеспечение сотрудников ЛПП.

Приложение 1

к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации

от 20.02.2008 N 37

                                   Руководителю филиала N 7 ГУ-МРО ФСС РФ

                                 -------------------------------------------

                                 (наименование исполнительного органа Фонда)

Заявление

Сведения о страхователе: Закрытое акционерное общество "Медицина XXI"

-------------------------------------------------------------------------

    (полное наименование страхователя в соответствии с учредительными

                               документами)

                                           /-----------------------------\

Регистрационный номер:                     | 7| 7| 0| 7| 3| 6| 5| 1| 1| 2|

                                           \-----------------------------/

В соответствии с "Правилами финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 05.02.2010 N 64н (зарегистрирован в Минюсте России 12.03.2010 N 16611), прошу разрешить финансировать в счет начисляемых в текущем календарном году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников согласно представленному плану финансирования.

Обязуюсь обеспечить целевое использование средств и документально подтверждать обоснованность произведенных расходов в ежеквартальных отчетах по установленной форме, представляемых в

                     филиал N 7 ГУ-МРО ФСС РФ

-------------------------------------------------------------------------

(наименование исполнительного органа Фонда по месту регистрации)

К заявлению прилагаются следующие документы (указать, какие):

1. План финансирования в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.

3. И другие документы, предусмотренные правилами.

Руководитель

      ЗАО "Медицина XXI"       Гельман           Гельман О.Л.

--------------------------    ---------         ----------------

(наименование страхователя)   (подпись)            (Ф.И.О.)

"08"    июня    2010 год

 --   --------    --

      М.П.

/-                -\

|      Печать      |

|ЗАО "Медицина XXI"|

\-               --/

Заявление принял _________   _________   -----------------------

                  (Ф.И.О.)   (подпись)   (дата приема заявления)

Штамп исполнительного органа

Фонда, который принял заявление

Приложение

к Правилам финансового обеспечения в 2010 году

предупредительных мер по сокращению

производственного травматизма

и профессиональных заболеваний работников

и санаторно-курортного лечения работников,

занятых на работах с вредными и (или) опасными

производственными факторами, утвержденным Приказом

Минздравсоцразвития России

от 05.02.2010 г. N 64н

               План финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер

                          по сокращению производственного травматизма

                           и профессиональных заболеваний работников

                                    ЗАО "Медицина XXI"

                        -----------------------------------------

                               (наименование страхователя)

N п/п	Наименование предупредительных мер	Обоснование для проведения предупредительных мер (коллективный договор, соглашение по охране труда, план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и т.п.)	Срок исполнения	Единицы измерения	Количество	Планируемые расходы, руб.
						Всего	в том числе по кварталам
							I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Приобретение лечебно-профилактического питания работникам, занятым во вредных и опасных условиях	План мероприятий по улучшению условий и охраны труда от 14.05.2010	Январь-декабрь	месячный рацион	48	77 880	19 470	19 470	19 470	19 470

Руководитель                                                 Главный бухгалтер

 Гельман   Гельман О.Л.                                      Корсакова   Корсакова Е.И.

 --------  ------------                                     ----------   --------------

 (подпись)   (Ф.И.О.)                                        (подпись)       (Ф.И.О.)

 "08"  июня  2010 год

  --  ------   --     /-                -\

                      |      Печать      |

 Согласовано          |ЗАО "Медицина XXI"|

 Управляющий          \-               --/

 _______________________________________________________    __________  _______

 (наименование регионального отделения Фонда социального     (подпись)  (Ф.И.О.)

          страхования Российской Федерации)

 "__" __________ 20 __ год

      М.П.

Фонд принимает решение

По итогам рассмотрения представленного страхователем пакета документов региональное отделение ФСС России принимает письменное решение. Оно может быть как положительным, так и отрицательным.

Сроки рассмотрения документов

Срок, в течение которого фонд должен принять решение о финансовом обеспечении предупредительных мер (или отказе в нем), зависит от суммы взносов на случай травматизма, начисленных за 2009 год.

Сумма взносов менее 6000,0 тыс. руб. В случае если за прошлый год сумма начисленных взносов на случай травматизма не превысила 6000,0 тыс. руб., исполнительный орган фонда принимает решение в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов. О результатах рассмотрения фонд должен уведомить страхователя в течение трех дней с даты принятия решения.

Сумма взносов более 6000,0 тыс. руб. Если в 2009 году взносов на случай травматизма начислено больше, чем 6000,0 тыс. руб., решение выносится только после согласования с ФСС России. В этом случае общий срок принятия решения не должен превышать 21 рабочий день с момента подачи документов.

Фонд отказал

Если в финансировании отказано, в своем решении фонд должен обязательно указать причины отказа (п. 7 Правил финансового обеспечения).

Обратите внимание: ФСС России может отказать в выделении средств только в трех случаях:

- если на день подачи заявления у компании имеется недоимка по уплате страховых взносов, а также неуплаченные пени и штрафы (подп. "а" п. 8 Правил финансового обеспечения);

- представленные документы содержат недостоверную информацию (подп. "б" п. 8 Правил финансового обеспечения);

- представлен неполный перечень документов (абз. 3 п. 5 Правил финансового обеспечения).

Организация имеет право обжаловать решение об отказе в финансировании в вышестоящем органе фонда или в суде (п. 9 Правил финансового обеспечения).

Решение положительное

Как правило, при соблюдении всех условий, то есть при отсутствии недоимок и своевременной подаче всех необходимых документов, фонд дает согласие на использование взносов на травматизм и устанавливает лимит, о чем сообщает в письменном виде.

С момента получения положительного решения страхователь вправе производить расходы в соответствии с утвержденным планом мероприятий за счет части взносов на случай травматизма.

Напомним, что порядок направления средств на финансирование предупредительных мер в 2010 году регулируется постановлением Правительства РФ от 29.01.2010 N 33.

Если фактические затраты на осуществление предупредительных мероприятий, предусмотренных планом, превышают сумму установленного лимита, сумма превышения относится на расходы страхователя.

Расходы произведены раньше, чем получено разрешение

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса работодатель обязан обеспечить работникам безопасные условия и охрану труда независимо от решения фонда о частичном финансировании таких мероприятий, как, например, приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. План их проведения утверждается на год. Соответственно его исполнение может быть запланировано на первые месяцы года, до получения разрешения фонда о финансировании. В связи с этим может возникнуть следующая ситуация.

Организация самостоятельно оплатила меры по предупреждению травматизма и профзаболеваний, провела аттестацию и закупила средства индивидуальной защиты работников. А потом подала заявку в территориальный орган ФСС России на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Может ли организация в случае положительного решения фонда списать ранее произведенные в 2010 году затраты на эти цели за счет утвержденной фондом суммы финансирования, то есть за счет части начисленных страховых взносов на случай травматизма?

Этот вопрос мы адресовали Елене Ивановне Симинченко, консультанту отдела организации профилактики производственного травматизма и профзаболеваний Департамента страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний ФСС России.

Она ответила следующее: "Расходы страхователей, произведенные с начала текущего календарного года на финансовое обеспечение в 2010 году предупредительных мер согласно его плану финансового обеспечения предупредительных мер и подтвержденные в установленном порядке, подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в текущем календарном году".

Учет средств на финансирование предупредительных мер по травматизму

Если орган ФСС России принял положительное решение о финансировании предупредительных мер, организация вправе в текущем году уменьшить суммы взносов на травматизм, подлежащие перечислению в фонд, на суммы, направленные на осуществление предупредительных мер в пределах лимита средств, установленного региональным отделением фонда (абз. 1 и 3 п. 3 Правил финансового обеспечения).

Бухгалтерский учет. Организация обязана вести учет движения выделенных средств. Для этого используют синтетический счет 86 "Целевое финансирование", открывая к нему соответствующий субсчет на сумму, утвержденную региональным отделением ФСС России. Получив разрешение фонда, бухгалтер отражает согласованную сумму финансирования проводкой: Дебет 76 Кредит 86.

Списание затрат на осуществление предупредительных мер отражается по дебету счета 86 в корреспонденции со счетами учета расчетов, например: Дебет 86 Кредит 60.

Обратите внимание: при оплате услуг сторонней организации, например по замерам уровня вредных факторов на аттестуемом рабочем месте, в общей сумме оплачивается "входной" НДС. Выделенные фондом средства для финансирования предупредительных мер могут быть использованы в том числе на оплату счетов сторонних организаций, включающих НДС. При этом сумма "входного" НДС, оплаченная за счет средств целевого финансирования, не может быть выставлена к зачету при расчете суммы НДС, подлежащей перечислению в бюджет.

Каким образом в бухгалтерском учете отражается связь между установленной фондом суммой финансирования предупредительных мер и суммой начисленных взносов на травматизм? Эту связь бухгалтер отражает проводкой: Дебет 69 субсчет "Расчеты с ФСС по взносам на травматизм" Кредит 76

- сумма финансирования, которую выделил фонд.

Отчет об использовании средств фонда. Страхователь, которому выделены средства на проведение предупредительных мероприятий, должен регулярно отчитываться об их использовании (абз. 1 п. 10 Правил финансового обеспечения). Форма и порядок представления отчета утверждены постановлением ФСС России от 15.10.2008 N 209 (далее - Порядок представления отчета). Согласно пункту 6 Порядка представления отчета он составляется ежеквартально и представляется одновременно с расчетной ведомостью по форме 4-ФСС РФ, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 N 871н. Отчет составляется нарастающим итогом с начала года (абз. 4 п. 8 Порядка представления отчета). К отчету нужно приложить документы, подтверждающие целевое использование средств. Не подтвержденные расходы в счет уплаты страховых взносов фонд не засчитает (абз. 2 п. 10 и 11 Правил финансового обеспечения).

Пример 2. Воспользуемся условиями примера 1 и дополним их. В течение 2009 года сумма начисленных взносов на травматизм составила 25 400 руб. Расходов на выплату страхового обеспечения не было. Сумма, которую организация может потратить на мероприятия по сокращению травматизма, не может превышать 20% суммы страховых взносов, начисленных организацией в 2009 году, за вычетом расходов на выплату обеспечения по травматизму в 2009 году. Следовательно, предельная величина финансирования приобретения ЛПП за счет средств ФСС России равна 5080 руб. (25 400 руб. - 0 руб.) х 20%. ЗАО "Медицина XXI" получило разрешение от ФСС России 23 июня 2010 года. Сумма взносов, которую организация может потратить на приобретение ЛПП, составила 4012 руб. В 2010 году организация уплачивает взносы на травматизм в размере 0,2% (I класс профессионального риска) на основании статьи 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ и Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 18.12.2006 N 857. В июне 2010 года сумма выплат работникам, на которые начисляются страховые взносы на случай травматизма, составила 1 368 000 руб. На 1 июня 2010 года сальдо расчетов с ФСС нет. Какие записи в бухгалтерском учете необходимо сделать?

Решение. Сумма, выделенная на финансирование расходов на ЛПП, меньше, чем ежемесячный платеж за ЛПП. Следовательно, за счет ФСС России будет профинансирована лишь часть ежемесячных расходов в сумме 4012 руб., в том числе НДС 612 руб. (4012 руб. : 118% х 18%).

В учете были сделаны следующие проводки:

Дебет 76 субсчет "Расчеты с ФСС по взносам на случай травматизма" Кредит 86

- 4012 руб. - отражена сумма целевого финансирования, выделенная ФСС России для приобретения ЛПП;

Дебет 20 Кредит 70

- 1 368 000 руб. - начислена зарплата за июнь;

Дебет 20 Кредит 69 субсчет "Расчеты с ФСС по взносам на случай травматизма"

- 2736 руб. (1 368 000 руб. х 0,2%) - начислены взносы на случай травматизма за июнь;

Дебет 60 Кредит 51

- 6490 руб. - оплачено ЛПП по договору со столовой;

Дебет 19 Кредит 60

- 990 руб. - отражена сумма "входного" НДС по расчетам за ЛПП;

Дебет 86 Кредит 19

- 612 руб. (4012 руб. : 118% х 18%) - отнесена за счет средств целевого финансирования часть "входного" НДС по оплате за ЛПП в июне;

Дебет 86 Кредит 60

- 3400 руб. (4012 руб. - 612 руб.) - часть суммы, перечисленной в оплату ЛПП в июне, списана за счет средств целевого финансирования;

Дебет 20 Кредит 60

- 2100 руб. [(6490 руб. - 990 руб.) - 3400 руб.] - отнесена на затраты, превышающие выделенный ФСС России лимит, часть суммы оплаты ЛПП;

Дебет 68 субсчет "Расчеты с бюджетом по НДС" Кредит 19

- 378 руб. (990 руб. - 612 руб.) - поставлена к вычету часть "входного" налога на добавленную стоимость, не покрытая средствами целевого финансирования;

Дебет 69 субсчет "Расчеты с ФСС по взносам на случай травматизма" Кредит 76

- 4012 руб. - сумма средств целевого финансирования зачтена в счет уплаты страховых взносов на случай травматизма за июнь 2010 года.

На 1 июля сформировалось дебетовое сальдо по счету 69 субсчету "Расчеты с ФСС по взносам на случай травматизма" в сумме 1276 руб. (СнКт (0 руб.) + ОбКт (2736 руб.) - ОбДт (4012 руб.)). Оно будет показано в строке 8 таблицы 10 формы 4-ФСС РФ. На эту сумму уменьшится платеж страховых взносов на случай травматизма за июнь 2010 года.

О.В. Негребецкая,

научный редактор журнала "Зарплата"

"Зарплата", N 6, июнь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) О том, как это сделать, читайте в статье "Аттестация рабочих мест по новым правилам" // Зарплата, 2009, N 2. - Примеч. ред.