Десять лет отработать - год отдохнуть (И. Бойко, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 5, май 2010 г.)

Десять лет отработать - год отдохнуть

Данной статьей мы открываем новую рубрику "Профессия". И сегодня мы поговорим о работниках, которые помогают всем нам стать образованными, начитанными, грамотными людьми, - о педагогах. Речь пойдет о дополнительном отпуске, на который вправе рассчитывать учителя после 10 лет непрерывной работы. Какой продолжительности данный отпуск, каков порядок его предоставления, в каких правовых документах он упоминается? Читайте далее.

О длительном отпуске педагогических работников упоминается в ст. 335 ТК РФ и в ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании". Данными документами закреплено, что педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.

Кстати. Учредителем образовательного учреждения могут быть:

- органы государственной власти, органы местного самоуправления;

- отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

- отечественные и иностранные общественные и частные фонды;

- общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории РФ;

- граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений (ст. 11 Закона РФ "Об образовании").

Существует Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года*(1) (далее - Положение N 3570). Его действие распространяется только на педагогических работников образовательных заведений, учредителем которых является Минобразование России или в отношении которых оно осуществляет полномочия учредителя. В нашей статье в разделах "Кто имеет право", "Порядок и условия предоставления" и "Что нельзя делать работодателю" мы рассмотрим случаи, когда преподаватели работают в государственных или муниципальных учреждениях, а затем поговорим о ситуации, касающейся педагогов частных учебных заведений.

Кто имеет право

Согласно Положению N 3770 право на длительный отпуск возникает у педагогического работника при одновременном соблюдении двух условий: работы в определенной должности и наличия непрерывного стажа в этой должности. Перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской деятельности, приводится в таблице (см. Таблицу 1).

Что касается непрерывного стажа, Положение N 3770 говорит о том, что в такой стаж засчитывается время работы в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в должностях и на условиях, предусмотренных в приложении к Положению N 3770. Вот эти условия.

В стаж непрерывной преподавательской работы, дающей право на длительный отпуск, засчитывается:

- фактически проработанное время;

- время, когда педагог фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);

- время, когда преподаватель проходил производственную практику на оплачиваемых преподавательских должностях в период обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, аспирантуре и докторантуре;

- время, когда педагог фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и он получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени, когда он находился в частично оплачиваемом отпуске и получал пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Стаж непрерывной преподавательской работы не прерывается в следующих случаях:

- при переходе работника в установленном порядке из одного образовательного учреждения в другое, если перерыв в работе не превысил 1 месяца;

- при поступлении на преподавательскую работу после увольнения в определенных ситуациях*(2), а также по окончании высшего или среднего педагогического учебного заведения, если учебе в учебном заведении непосредственно предшествовала преподавательская работа, а перерыв между днем окончания учебного заведения и днем поступления на работу не превысил 3 месяцев.

Кроме этого, при переходе с одной преподавательской работы на другую в связи с изменением места жительства перерыв в работе удлиняется на время, необходимое для переезда.

Таблица 1

Приложение к Положению N 3570 Перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской деятельности

Независимо от объема преподавательской работы: - профессор; - доцент; - старший преподаватель; - преподаватель; - ассистент; - учитель; - учитель-дефектолог; - учитель-логопед; - преподаватель-организатор (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки); - педагог дополнительного образования; - руководитель физического воспитания; - мастер производственного обучения; - старший тренер-преподаватель; - тренер-преподаватель; - концертмейстер; - музыкальный руководитель; - воспитатель

При условии выполнения в каждом учебном году на указанных ниже должностях преподавательской работы*(3) в следующем объеме: 1) не менее 150 часов - в учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов; 2) не менее 240 часов - в учреждениях начального и среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного образования; 3) не менее 6 часов в неделю - в общеобразовательных и других образовательных учреждениях. - руководящий состав: ректор, директор, начальник образовательного учреждения, заведующий образовательным учреждением; проректор, заместитель директора, заместитель начальника образовательного учреждения, заместитель заведующего образовательным учреждением, деятельность которых связана с образовательным процессом; директор, начальник филиала образовательного учреждения; заведующий филиалом образовательного учреждения; старший мастер; управляющий учебным хозяйством; декан, заместитель декана факультета; заведующий, заместитель заведующего кафедрой, докторантурой, аспирантурой, отделом, сектором; заведующий, заместитель заведующего кабинетом, лабораторией, отделением, учебно-консультационным пунктом, логопедическим пунктом, интернатом при общеобразовательном учреждении; - ученый секретарь ученого совета; - руководитель (заведующий) производственной практикой; - методисты: методист; инструктор-методист; старший методист; - воспитатели: старший воспитатель; классный воспитатель; - педагоги: социальный педагог; педагог-психолог; педагог-организатор; - старший вожатый; - инструкторы: инструктор по труду; инструктор по физической культуре

Порядок и условия предоставления

Как и любой другой отпуск, длительный отпуск предоставляется преподавателю по его заявлению и оформляется приказом образовательного учреждения. Длительный отпуск ректору, директору, начальнику образовательного учреждения, заведующему образовательным учреждением оформляется приказом Минобразования России. При этом можно и нужно использовать унифицированную форму N Т-6 *(4).

Длительный отпуск может предоставляться педагогу в любое время при условии, что это не отразится на деятельности образовательного учреждения отрицательно.

Очередность и время предоставления длительного отпуска, продолжительность, присоединение к ежегодному оплачиваемому отпуску, возможность оплаты длительного отпуска за счет внебюджетных средств и другие вопросы, не предусмотренные Положением N 3770, определяются уставом образовательного учреждения.

Нужно знать! Длительный отпуск педагогического работника - это отпуск без сохранения заработной платы, если учредителем и (или) уставом образовательного учреждения, в котором работает преподаватель, не предусмотрено иное (п. 8 Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года").

Что нельзя делать работодателю

Итак, после соблюдения необходимых формальностей педагогу, наконец, предоставлен длительный отпуск. Находясь в отпуске, работник имеет ряд гарантий, о которых кадровик не вправе забывать. Перечислим их "на один, два, три".

1. За ним в установленном порядке сохраняется место работы (должность).

2. За ним в установленном порядке сохраняется педагогическая нагрузка при условии, что за это время не уменьшилось количество часов по учебным планам и программам или количество учебных групп (классов).

3. Не допускается его перевод на другую работу, а также увольнение по инициативе работодателя, за исключением полной ликвидации образовательного учреждения.

4. Педагогическому работнику, заболевшему в период пребывания в длительном отпуске, длительный отпуск подлежит продлению на число дней нетрудоспособности, удостоверенных листком о временной нетрудоспособности, или по согласованию с администрацией образовательного учреждения переносится на другой срок. Однако длительный отпуск не продлевается и не переносится, если преподаватель в указанный период времени ухаживал за заболевшим членом семьи.

А как в коммерческих организациях?

Мы так подробно рассмотрели вопрос о предоставлении длительного отпуска педагогическим работникам государственных и муниципальных учреждений не случайно. В настоящее время не принят подзаконный акт, обстоятельно регламентирующий порядок предоставления такого отпуска работникам коммерческих учебных заведений. Однако законодательство не лишает педагогов частных организаций права на него, закрепляя, что порядок и условия предоставления длительного отпуска должны определяться учредителем и (или) уставом образовательного учреждения*(5).

Как упоминалось ранее, учредителем частного образовательного заведения может быть как юридическое лицо (организация), так и физическое лицо (российский или иностранный гражданин). Если учредителем негосударственного образовательного учреждения является юридическое лицо, правила предоставления длительного отпуска могут быть прописаны в его учредительных документах или локальных нормативных актах. Если это так, кадровику нужно быть бдительным. А именно, настоять, чтобы правила предоставления длительного отпуска, закрепленные в документах учредителя, были обязательно продублированы в уставе образовательного учреждения. Почему? Смотрите, ст. 68 ТК РФ говорит о том, что при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под личную подпись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника. Нецелесообразно и, в принципе, неправильно знакомить работника с локальным нормативным актом учредителя организации, являющейся для него работодателем. Конечно, если другого выхода нет, так поступить придется. Нельзя оставить сотрудника в неведении относительно порядка и условий предоставления длительного отпуска.

Что же написать в уставе коммерческого образовательного заведения относительно длительного отпуска педагогических работников? Возьмите на вооружение нормы Положения N 3770. Они работают, поэтому на них целесообразно ориентироваться. Безусловно, никто не запрещает расширить гарантии работников по отношению к тем, которые приводятся в правовых актах. Но если вы решили обойтись необходимым минимумом, Положение N 3770 должно практически в неизмененном виде перекочевать на страницы вашего устава. Например, это может выглядеть так (см. образец в Примере 1, где мы отразили несколько ключевых норм Положения N 3770).

Пример 1

...

Устав негосударственного (частного) образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия экономики и права"*(6) ...

4. Обучающиеся и работники Академии

...

4.8. Педагогические работники Академии через 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года. Перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы, приведен в Приложении N 5 к настоящему Уставу.

4.9. Длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику на основании его заявления и в любое время при условии, что отпуск отрицательно не отразится на деятельности Академии. Вопрос о возможности и целесообразности предоставлении работнику длительного отпуска в течение учебного года (исключая каникулярный период) обсуждается на заседании Ученого совета Академии. Решение Ученого совета носит для ректора Академии или для лица, его замещающего, рекомендательный характер.

4.10. Спорные вопросы исчисления стажа непрерывной преподавательской работы рассматриваются ректором Академии или лицом, его замещающим, по согласованию с профсоюзным комитетом Академии.

...

Итак, сегодня мы подробно рассмотрели вопрос предоставления педагогическим работникам длительного отпуска. Мы будем искренне рады считать, что поставленные цели достигнуты, если после прочтения статьи вы сможете дать своему руководителю четкие и полные ответы на вопросы:

- кому предоставляется длительный отпуск?

- какие виды деятельности засчитываются в стаж непрерывной преподавательской работы?

- каковы условия и порядок предоставления отпуска?

- какие гарантии предусмотрены для педагога, находящегося в длительном отпуске?

- и даже дать совет юрисконсульту вашей компании относительно ряда пунктов устава образовательного учреждения.

И. Бойко,

юрист, специалист по трудовому праву

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 5, май 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждено приказом Минобразования России от 07.12.2000 г. N 3570, согласовано с профсоюзом работников народного образования и науки РФ.

*(2) Подробнее см. п. 6 Положения N 3770.

*(3) Как с занятием, так и без занятия штатной должности.

*(4) Утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

*(5) Ст. 335 ТК РФ и ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" не делают различий между работниками бюджетных и коммерческих образовательных учреждений.

*(6) Наименование вуза является вымышленным.