Вопрос: При досрочном пенсионном обеспечении используется понятие "полный рабочий день". Его трактовка приведена в п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...". Однако в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подобной расшифровки не содержится. Закон вступил в силу с 1 января 2002 г. Насколько юридически правомочно применение нормы п. 5 Разъяснения Минтруда России для исчисления специального стажа работников после 2002 г.? ("эж-ЮРИСТ", N 25, июнь 2010 г.)

При досрочном пенсионном обеспечении используется понятие "полный рабочий день". Его трактовка приведена в п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...". Однако в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подобной расшифровки не содержится. Закон вступил в силу с 1 января 2002 г. Насколько юридически правомочно применение нормы п. 5 Разъяснения Минтруда России для исчисления специального стажа работников после 2002 г.?

В настоящее время определение полного рабочего дня, используемое для исчисления стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию, дано лишь в п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.96 N 29 (действует в редакции от 01.10.99). После 1 января 2002 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", данное Постановление отменено не было. Оно применяется до сегодняшнего дня в части, не противоречащей Закону N 173-ФЗ, на что специально указано в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 N 30.

Что касается нормы п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", содержащей определение полного рабочего дня, то ей посвящен отдельный акт Верховного Суда РФ. Действие этой нормы и после 1 января 2002 г. подтверждено Определением ВС РФ от 03.06.2008 N КАС08-211 "Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 26.02.2008 N ГКПИ08-8".

Обосновывая актуальность нормы п. 5 Разъяснения, ВС РФ приводит следующие аргументы: "Ни вышеназванный Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Трудовой кодекс РФ "..." не содержат иных условий включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы с особыми условиями труда. "..." Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые позволяли бы учитывать при исчислении льготных периодов выполнение работы в течение менее чем 80 процентов продолжительности рабочего времени, не имеется".

Таким образом, новое законодательство не прекратило действие рассматриваемой нормы: Постановление Минтруда России N 29 не было отменено; иного определения полного рабочего дня, которое содержалось бы в нормативном акте большей юридической силы, установлено не было.

Следовательно, в настоящее время при исчислении стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию, применяется определение полного рабочего дня из п. 5 Разъяснений: "Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций".

Д. Казанцев,

юрист

23 июня 2010 г.

"эж-ЮРИСТ", N 25, июнь 2010 г.