Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (И.М. Семенова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 12, июнь 2010 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

В Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" внесены изменения, связанные с установлением размеров ежемесячных страховых выплат.

Ежемесячные страховые выплаты осуществляет страховщик, то есть Фонд социального страхования РФ. Не смотря на это, любой налогоплательщик-работодатель непосредственно участвует в данной области правоотношений. Он перечисляет соответствующие страховые взносы, составляет акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании, готовит справки о среднем месячном заработке застрахованного, а также проводит мероприятия по профилактике несчастных случаев на производстве и пр.

Напомним, что это за страховые выплаты, о которых идет речь в опубликованном документе, в каких случаях и размерах их назначают.

Страховые выплаты

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одним из видов социального страхования. Оно предусматривает, в том числе возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного гражданина, которое он получил при исполнении трудовых обязанностей.

Такое возмещение предполагает выплату пособия по временной нетрудоспособности, компенсацию дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией, а также назначение страховых выплат (ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

При этом страховые выплаты назначаются и выплачиваются либо самому застрахованному лицу в случае утраты им профессиональной трудоспособности, либо лицам, имеющим право на их получение (если в результате страхового случая наступила смерть застрахованного лица) (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Страховые выплаты в пользу потерпевшего лица осуществляются в форме единовременной и ежемесячных денежных выплат. Размер единовременной суммы определяется исходя из максимальной суммы, устанавливаемой ежегодно, и степени утраты профессиональной трудоспособности (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ). В отношении ежемесячных выплат размер их зависит от среднего заработка застрахованного лица, но не может превышать установленный законодательством максимальный размер.

Справка: максимальная сумма единовременной страховой выплаты на 2010 год составляет 64 400 рублей без учета районного коэффициента, а назначенная (пересчитанная) в 2010 году сумма ежемесячной выплаты не может превышать 49 520 рублей (подп. 1, 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.11.2009 N 292-ФЗ).

Ежемесячные страховые выплаты

Если размер единовременной выплаты зависит практически только от степени утраты трудоспособности, то сумма ежемесячных страховых выплат у каждого человека будет индивидуальна.

Она определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного лица. При этом, среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется исходя из общей суммы его заработка за 12 месяцев (менее 12 месяцев) работы, повлекшей наступление страхового случая (несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание) (п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ). Данный период должен предшествовать месяцу, в котором произошел страховой случай. В некоторых случаях может применяться и последний отработанный период такой работы.

Исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит. За исключением случаев, когда меняется степень утраты профессиональной трудоспособности, или если изменится круг лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица.

Применение коэффициентов и индексов

Сказать, что начисленные единожды суммы страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве или получением профзаболевания больше не пересчитываются, неверно. Ежемесячные страховые выплаты практически ежегодно индексируются.

Кроме того, пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ предусмотрено увеличение размера исчисленной ранее суммы ежемесячной страховой выплаты в связи с повышением стоимости жизни. В соответствии с этим правилом, суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такой порядок регулировался постановлением ВС РФ от 24.12.1992 N 4214-1. При вступлении в силу Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ ранее действовавшие нормы были отменены, кроме одного пункта (п. 2 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных данным постановлением). Этот пункт предусматривал применение повышающих коэффициентов к заработкам прошлых лет, из которых исчислялись размеры возмещения вреда. Индексации подлежали заработки за 1971-1993 годы. Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ отменил и эту норму. А значит, с 6 октября 2006 года (дата вступления в силу указанного закона) страховые выплаты, исчисленные по страховым случаям "доперестроечных" лет выплачивались без учета повышающих коэффициентов.

Теперь справедливость восстановлена. Ранее отмененные повышающие коэффициенты снова действительны. Опубликованный закон регламентирует пересчитать ежемесячные страховые выплаты, назначенные после вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ, с учетом предусмотренных коэффициентов (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 19.05.2010 N 90-ФЗ).

Помимо возвращения ранее действующих коэффициентов внесены и некоторые изменения. Так, более корректно установлена норма по применению дополнительных коэффициентов, в частности, для заработков, полученных за 1991 год. Введен самостоятельный коэффициент для заработков за период с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года.

И.М. Семенова,

налоговый консультант

"Нормативные акты для бухгалтера", N 12, июнь 2010 г.