Работодателям о правилах внутреннего трудового распорядка (Т.В. Шадрина, "Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2010 г.)

Работодателям о правилах внутреннего трудового распорядка

У любого работодателя (хоть юридического лица, хоть индивидуального предпринимателя) должны быть правила внутреннего трудового распорядка. Зачем нужны такие правила? На что обратить внимание при их разработке? Каков порядок их утверждения? Нужно ли знакомить с ними работников? На эти и некоторые другие вопросы ответим в данной статье.

Правила внутреннего трудового распорядка (далее - Правила) - это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК РФ).

Правила упоминаются в большом количестве статей Трудового кодекса. Например, в ст. 15, 21 ТК РФ сказано, что работник должен подчиняться Правилам. Да и в ст. 56 ТК РФ говорится об обязанности соблюдения работником Правил. Поэтому их просто необходимо принять в организации и ознакомить c ними каждого работника еще до подписания трудового договора (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

Какие вопросы затрагивают Правила?

Перечень вопросов, подлежащих включению в Правила, определен Трудовым кодексом. Разрабатывая данный локальный акт, работодатель должен учитывать специфику своего предприятия и особенности регулирования трудовых отношений.

Например, в Правилах нужно отразить режим рабочего времени, так как согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Кроме этого, необходимо установить продолжительность рабочей недели, определить время начала и окончания работы, перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней (ст. 100 ТК РФ). Для отдельных категорий работников Правилами может быть предусмотрен режим ненормированного рабочего дня, причем там же можно определить перечень таких работников. В силу ст. 111 ТК РФ в Правилах нужно указать условия, когда приостановка работы в выходные дни невозможна.

Порядок предоставления отпусков (ежегодных, дополнительных и т.п.) также закрепляется в Правилах.

На основании ст. 136 ТК РФ в Правилах должны быть отражены сроки и конкретные дни выплаты заработной платы. Кроме этого, необходимо рассмотреть порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий.

Разрабатывая Правила, помните: если какие-то их пункты ухудшают положение работника по сравнению с нормами трудового законодательства, эти пункты просто не будут иметь силу.

Предлагаем примерную структуру Правил.

1. Общие положения (на кого распространяются Правила, в каких случаях пересматриваются и т.д.).

2. Порядок приема, перевода и увольнения работников.

3. Основные обязанности работников (ст. 21 ТК РФ). Также здесь можно предусмотреть перечень недопустимых действий работников, например: замечания, шутки или другие поступки, которые могут создать агрессивную обстановку на рабочем месте.

4. Основные обязанности работодателя (ст. 22 ТК РФ).

5. Режим работы (ст. 91-105 ТК РФ).

6. Время отдыха (ст. 106-128 ТК РФ).

7. Оплата труда. Как отмечалось ранее, здесь необходимо предусмотреть сроки и конкретные дни для выплаты заработной платы.

8. Поощрения за труд (ст. 191 ТК РФ). В Правилах могут быть отражены иные (не поименованные в Трудовом кодексе) виды поощрения, например предоставление путевки на отдых за рубежом. Кроме этого, здесь нужно определить порядок применения поощрений, так как действующее законодательство его не установило, в результате не совсем понятно, за что и каким образом поощряются работники.

9. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины. В этом разделе нужно рассмотреть порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий, виды взысканий (ст. 192-195 ТК РФ).

Как оформить Правила и нужно ли их утверждать?

Поскольку Правила относятся к локальным актам работодателя, оформлять их нужно в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов"*(1). То есть первый лист Правил должен содержать такие реквизиты, как: наименование документа, эмблема организации, гриф утверждения и др.

При наличии профсоюза Правила утверждаются с учетом его мнения в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. В частности, работодатель перед принятием решения направляет проект Правил в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников, который не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Если профсоюз выразил мотивированное несогласие с проектом либо представил предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо в течение трех дней после получения этого мнения провести дополнительные консультации с профсоюзом в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять Правила.

Работодатель обязан проводить указанную процедуру при наличии выборного органа первичной профсоюзной организации, представляющего интересы всех или большинства работников. Если профсоюз отсутствует, утверждение Правил производится единолично работодателем.

Обратите внимание! Если Правила являются приложением к коллективному договору, порядок их разработки и утверждения будет такой же, как у коллективного договора (гл. 6, 7 ТК РФ). Изменения или дополнения в него также должны вноситься в соответствии с Трудовым кодексом или же порядком, который определен коллективным договором (ст. 44 ТК РФ).

После утверждения Правил они вывешиваются в доступных для работников местах, например на информационных стендах, или размещаются на сайте компании. Как уже говорилось, каждый работник при приеме на работу должен быть ознакомлен с Правилами. Но не только в этом случае Правила доводятся до сведения работников - при внесении изменений или дополнений в данный документ также необходимо ознакомить всех работников организации с новой редакцией Правил.

Примерный образец Правил

Утверждаю

Директор

Мусатов /Мусатов Н.Р./

"10" июня 2010 г.

Правила внутреннего трудового распорядка общества с ограниченной ответственностью "Малина"

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка (далее - Правила) регламентируют внутренний трудовой распорядок в ООО "Малина" (далее - Организация), а также иные вопросы, тесно связанные с регулированием трудовых отношений в Организации.

1.2. Правила имеют целью укреплять трудовую дисциплину, способствовать рациональному использованию рабочего времени, высокому качеству работы, повышению производительности и эффективности труда в Организации.

1.3. Действие Правил распространяется на всех работников, работающих в Организации на основании заключенных трудовых договоров, за исключением положений, определяющих единый режим труда и отдыха в отношении работников, которым в соответствии с трудовым договором установлен отличающийся от общего режим труда и отдыха.

1.4. Правила вступают в силу со дня их утверждения генеральным директором Организации.

1.5. Местом хранения Правил является отдел кадров Организации.

2. Порядок приема и увольнения работников

2.1. Работники Организации реализуют право на труд путем заключения письменного трудового договора.

2.2. При приеме на работу в Организацию гражданин обязан предъявить следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

- трудовую книжку установленного образца, оформленную в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства);

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документ воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются отделом кадров Организации.

2.3. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается работником и уполномоченным лицом Организации. Один экземпляр трудового договора под роспись передается работнику, другой - хранится в отделе кадров Организации. Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и уполномоченным лицом Организации, если иное не установлено трудовым договором.

2.4. На основании трудового договора директор Организации издает приказ (распоряжение) о приеме на работу, который объявляется работнику под расписку.

2.5. Фактический допуск к работе считается заключением трудового договора независимо от того, был ли прием на работу оформлен надлежащим образом. Правом фактического допуска к работе обладает заместитель директора по персоналу.

2.6. При поступлении на работу уполномоченное лицо Организации должно ознакомить работника:

- с объемом и содержанием предстоящей работы, условиями труда, системой оплаты труда, его правами и обязанностями;

- с Правилами;

- с перечнем сведений, составляющих коммерческую тайну;

- с правилами по технике безопасности, производственной санитарии, правилами противопожарной охраны и другими правилами охраны труда в Организации.

2.7. Уполномоченное лицо Организации ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего на основании трудового договора в Организации свыше пяти дней, если работа в Организации является для работника основной. Порядок заполнения трудовой книжки регламентируется нормативно-правовыми актами РФ.

2.8. Расторжение трудового договора возможно только по основаниям, предусмотренным действующим трудовым законодательством.

2.9. Работники имеют право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом Организацию письменно не менее чем за две недели, если иной срок предупреждения в отношении отдельных категорий работников не установлен действующим законодательством. Руководитель Организации, члены коллегиального органа управления обязаны предупредить Организацию о досрочном расторжении трудового договора за один месяц.

2.10. До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

2.11. Срочный трудовой договор расторгается по истечении срока его действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения.

Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, расторгается по завершении этой работы.

Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторгается с выходом этого работника на работу.

Трудовой договор, заключенный на время выполнения сезонных работ, расторгается по истечении определенного сезона.

Прекращение трудового договора оформляется приказом директора.

Трудовой договор может быть прекращен по инициативе работодателя на основании и в порядке, которые предусмотрены ТК РФ.

2.12. При увольнении в последний рабочий день работник обязан сдать выполненную работу, всю документацию, материалы, рабочие проекты; вернуть имущество, переданное ему для исполнения трудовых обязанностей, а также ключи, печати и штампы, пропуск для прохождения в здание офиса, банковские учреждения и т.д.

2.13. В день увольнения Организация обязана выдать работнику его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении и произвести с ним окончательный расчет. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны вноситься в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью Трудового кодекса. Днем увольнения считается последний день работы или последний день ежегодного оплачиваемого отпуска при увольнении работника согласно ст. 127 ТК РФ.

3. Права и обязанности работников

3.1. Права и обязанности работников Организации, размер ответственности каждого из них определяются должностной инструкцией, являющейся неотъемлемой частью трудового договора.

3.2. Должностные инструкции каждого работника разрабатываются уполномоченными лицами Организации, утверждаются генеральным директором и хранятся в отделе кадров. При этом каждый работник должен быть ознакомлен с его должностной инструкцией до начала работы.

3.3. При осуществлении своей трудовой деятельности все работники компании имеют право:

- на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены действующим законодательством и Правилами;

- на предоставление работы, обусловленной трудовым договором;

- на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда;

- на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

- на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, ежегодных отпусков;

- на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном действующим законодательством, локальными нормативными актами Организации, трудовым договором;

- на возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением работником трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном действующим законодательством РФ;

- на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами РФ.

Работники пользуются также иными правами, предоставленными действующим законодательством РФ, локальными нормативными актами Организации, трудовым договором.

3.4. Работники Организации обязуются:

- честно и добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на них трудовым договором и должностной инструкцией;

- соблюдать Правила, положения иных локальных нормативных актов Организации, приказы (распоряжения) директора Организации, указания непосредственного руководителя;

- соблюдать трудовую дисциплину: вовремя приходить на работу, соблюдать установленную продолжительность рабочего дня, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации Организации, не допускать потерь рабочего времени, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности;

- соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда и обеспечению безопасности труда, производственной санитарии, правила противопожарной безопасности;

- обучаться безопасным методам и приемам выполнения работ, в установленном порядке проходить инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда;

- бережно относиться к имуществу Организации и других работников, обеспечивать его сохранность.

Перечень обязанностей (работ), которые выполняет каждый работник по своей должности, специальности, профессии, определяется должностными инструкциями (функциональными обязанностями), составленными с учетом положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих.

4. Права и обязанности Организации

4.1. Организация имеет право:

- заключать, изменять, дополнять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами РФ;

- поощрять работников за добросовестный и эффективный труд;

- требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу Организации и других работников;

- требовать соблюдения положений Правил и иных локальных нормативных актов Организации, приказов (распоряжений) директора, указаний администрации Организации;

- привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством РФ и Правилами, иными локальными нормативными актами Организации;

- принимать, изменять и отменять локальные нормативные акты.

4.2. Осуществляя в пределах своих полномочий оперативное руководство текущей деятельностью, Организация обязана:

- организовать труд работников, закрепить за каждым из них рабочее место, отвечающее требованиям безопасности и гигиены труда; обеспечить их необходимым для выполнения служебных обязанностей оборудованием, инструментами, оргтехникой, программным обеспечением, специальной (фирменной) одеждой, обувью, материалами, документацией и др.;

- не привлекать работников к работе, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ;

- не допускать простоев по вине администрации; поддерживать необходимый запас материалов и ресурсов;

- до начала работы ознакомить каждого работника с содержанием локальных нормативных актов Организации, непосредственно касающихся трудовой деятельности работника;

- обеспечить безопасные условия труда в соответствии с нормами охраны труда, установленными законодательством РФ, поддерживать исправное состояние оргтехники и прочего технического оборудования;

- соблюдать нормы рабочего времени и времени отдыха в соответствии с законодательством РФ, локальными нормативными актами Организации и трудовым договором;

- осуществлять обязательное социальное страхование работников;

- выдавать заработную плату в установленные сроки и в полном размере;

- отстранять от работы (не допускать к работе) работника в случаях, установленных законодательством РФ.

5. Рабочее время и время отдыха

5.1. Общий для всех работников Организации режим рабочего времени устанавливается Правилами. В случае если режим работы конкретного работника отличается от установленного в Правилах, продолжительность рабочего дня, время начала и окончания работы, время перерывов в работе определяются в соответствии с трудовым договором.

5.2. Нормальная продолжительность рабочего времени в Организации - 40 часов в неделю.

Начало работы - 9.30. Перерыв - с 13.00 до 14.00. Окончание работы - 18.30. Выходные дни - суббота и воскресенье.

5.3. Для отдельных категорий работников, связанных с обслуживанием технологического оборудования, устанавливаются сменный режим рабочего времени и выходные дни согласно графику сменности.

Продолжительность работы при сменном режиме, в том числе время начала и окончания ежедневной работы и перерыва для отдыха и приема пищи, определяется графиками сменности, утверждаемыми директором Организации. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

5.4. Привлечение работника к сверхурочным работам производится Организацией в исключительных случаях в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, на основании приказа (распоряжения) генерального директора Организации.

5.5. Перечень должностей (профессий), при исполнении трудовых обязанностей по которым устанавливается ненормированный рабочий день, устанавливается приказом (распоряжением) директора.

5.6. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

5.7. Очередность и порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков устанавливается Организацией с учетом пожеланий работников в графике отпусков, который составляется на каждый календарный год не позднее чем за две недели до его начала и доводится до сведения всех работников.

5.8. Перечень нерабочих праздничных дней определяется ст. 112 ТК РФ.

5.9. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится в порядке, установленном Трудовым кодексом. О работе в выходные и нерабочие праздничные дни издается приказ директора Организации.

5.10. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на согласованное с администрацией Организации количество дней. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется на основании письменного заявления работника и оформляется приказом директора.

6. Оплата труда

6.1. Заработная плата определяется в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

6.2. Система заработной платы, установленная в Организации, определяется локальными нормативными актами Организации и конкретизируется в трудовом договоре.

6.3. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику два раза в месяц. Установленными днями для расчетов с работниками являются 5-е и 20-е числа месяца. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

6.4. Учет рабочего времени, отработанного каждым работником, ведется лицом, назначенным приказом (распоряжением) директора Организации.

7. Поощрения за успехи в работе

7.1. За добросовестное выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, продолжительную и безупречную работу и другие достижения в труде применяются следующие меры поощрения работников Организации:

- объявление благодарности;

- награждение ценным подарком;

- выдача денежного вознаграждения;

- другие поощрения.

7.2. Поощрения оформляются приказом директора Организации с указанием вида поощрения и его основания. Информация о поощрении доводится до сведения работника и заносится в его трудовую книжку.

7.3. Материальные формы поощрения за успехи в работе могут также устанавливаться в других локальных нормативных актах Организации.

8. Дисциплина труда

8.1. Работники Организации несут ответственность за совершение дисциплинарных проступков, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.

8.2. За совершение дисциплинарного проступка к работнику могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям.

8.3. Правом наложения и снятия дисциплинарных взысканий обладает директор Организации.

8.4. Независимо от применения мер дисциплинарного взыскания работнику, нарушившему трудовую дисциплину, может не выплачиваться премия по итогам работы за месяц полностью или частично, а также ему может быть уменьшено вознаграждение по итогам работы Организации за год, если приказом о наказании ему объявлены:

- выговор (уменьшение премии по результатам работы за соответствующий период премирования и вознаграждения по итогам работы за год не более чем на 50%);

- замечание (уменьшение премии по результатам работы за соответствующий период премирования и вознаграждения по итогам работы за год не более чем на 10%).

8.5. До наложения дисциплинарного взыскания от нарушителя трудовой дисциплины должны быть затребованы письменные объяснения. Отказ работника дать письменные объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Об отказе в даче письменных объяснений со стороны работника отдел кадров с участием свидетелей составляет акт соответствующего содержания.

8.6. За каждый дисциплинарный проступок на работника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

8.7. Приказ (распоряжение) генерального директора Организации о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сообщается) работнику, на которого наложено взыскание, под расписку (с указанием даты ознакомления) в трехдневный срок со дня его издания. В случае отказа работника от подписи отделом кадров составляется соответствующий акт.

8.8. Дисциплинарное взыскание утрачивает силу и считается недействительным по истечении одного года. Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию работник не совершил нового проступка.

8.9. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, указанные в п. 7.1 Правил, к работнику не применяются.

9. Техника безопасности и производственная санитария

9.1. Работники Организации обязаны соблюдать требования по технике безопасности и производственной санитарии, а именно запрещается:

- курение в местах, где по соображениям техники безопасности и производственной санитарии был установлен такой запрет;

- принимать пищу на рабочем месте;

- приносить с собой предметы или товары, предназначенные для продажи на рабочем месте;

- приносить с собой или употреблять алкогольные напитки, проходить на предприятие или находиться там в нетрезвом состоянии.

9.2. Каждый работник Организации обязан использовать средства индивидуальной защиты, имеющиеся в его распоряжении, строго соблюдать распоряжения, отданные на этот счет.

10. Заключительные положения

10.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и разделом 8 Правил.

10.2. В отношении некоторых категорий работников, перечень которых устанавливается законодательством РФ, может быть предусмотрена полная материальная ответственность за необеспечение сохранности товарно-материальных ценностей, переданных работникам под отчет. В этом случае Организация заключает с работником письменный договор о полной материальной ответственности. Необоснованный отказ работника от заключения такого договора квалифицируется как нарушение трудовой дисциплины.

10.3. Вопросы, связанные с трудовой деятельностью работников в Организации, не нашедшие отражения в Правилах (в том числе правила охраны труда, противопожарной безопасности, защиты конфиденциальной информации и др.), подробно регламентируются в иных локальных нормативных актах Организации.

Т.В. Шадрина,

эксперт журнала "Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение"

"Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2010 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст.