Цели и задачи Совета по аудиторской деятельности определены (Н.А. Игуш, "В курсе правового дела", N 14, июль 2010 г.)

Цели и задачи Совета по аудиторской деятельности определены

С 1 января 2010 года вступили в силу положения Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", касающиеся работы Совета по аудиторской деятельности.

Во исполнение данных положений заново образован Совет по аудиторской деятельности при Минфине России и создан его рабочий орган*(1). Что входит в компетенцию Совета?

Целью создания Совета является учет мнения профессиональных участников рынка аудиторской деятельности в отношении формирования и реализации государственной политики в области аудиторской деятельности, организации разработки системы мер по государственной поддержке становления и развития рынка аудиторских услуг в России.

Совет уполномочен рассматривать вопросы государственной политики в сфере аудиторской деятельности, проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности и иных нормативных правовых актов, одобрять порядок разработки проектов федеральных стандартов, оценивать деятельность саморегулируемых организаций (СРО) аудиторов по осуществлению внешнего контроля качества, принимать обращения и ходатайства СРО. По поручению Минфина России Совет может проводить экспертизу проектов законодательных и иных актов. Совет будет оценивать общее состояние внутреннего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, анализировать, как исполняются установленные требования.

Подчеркнем, что речь идет лишь о рассмотрении вопросов государственной политики в сфере аудиторской деятельности. Выработка государственной политики в этой сфере в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона N 307-ФЗ является функцией уполномоченного федерального органа, то есть Минфина России.

Для реализации своих функций Совет вправе, к примеру, запрашивать копии решений органов управления и иную информацию и документацию у СРО аудиторов, необходимые материалы - у федеральных органов исполнительной власти, ЦБ РФ, общественных объединений, научных и других организаций, а также направлять заинтересованным лицам решения Совета, Министерству финансов - предложения по привлечению в установленном порядке организаций, ученых и специалистов для выполнения информационно-аналитических и экспертных работ, в том числе на договорной основе.

В состав Совета входят, в частности, 10 пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, 2 представителя Минфина России, 2 представителя СРО аудиторов и по 1 представителю от ЦБ РФ и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности. Они подлежат ротации 1 раз в год. Членами Совета не могут быть члены рабочего органа Совета за исключением представителей Минфина России.

Заседания Совета созываются не реже 1 раза в 3 месяца. Они считаются правомочными, если присутствуют не менее 2/3 членов. Решения оформляются протоколами. Совет ежегодно, не позднее 1 марта, обязан отчитываться о своей работе перед министром финансов.

Для подготовки решений Совета создается рабочий орган. Он, используя информационные базы данных Минфина России, готовит предложения о привлечении ученых и специалистов для информационно-аналитических и экспертных работ, обобщает и представляет в Совет информацию по вопросам, входящим в компетенцию рабочего органа Совета.

В состав рабочего органа Совета входят руководители постоянно действующих коллегиальных органов управления и другие представители всех СРО аудиторов, руководитель единой аттестационной комиссии, представители Минфина России, научной и педагогической общественности. Число представителей СРО аудиторов должно составлять не менее 70% общего числа членов рабочего органа Совета.

Заседания рабочего органа созываются по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Они считаются правомочными, если присутствуют не менее 1/2 членов.

Решения рабочего органа Совета принимаются простым большинством голосов, оформляются протоколом и направляются Совету, а при необходимости - СРО аудиторов в виде выписок из протокола заседания.

Сведения о деятельности рабочего органа Совета являются открытыми и общедоступными. Они подлежат размещению на интернет-сайте Минфина России (www.minfin.ru).

Отметим, что 27 мая 2010 года на заседании Совета по аудиторской деятельности были рассмотрены проекты новых редакций федеральных стандартов аудиторской деятельности - "Учет требований нормативных правовых актов в ходе аудита" и "Обязанности аудитора по рассмотрению недобросовестных действий в ходе аудита". Проекты подготовлены на основе соответствующих международных стандартов аудиторской деятельности и рекомендованы к утверждению Минфином России. Кроме того, одобрен общий подход к проведению квалификационного экзамена в упрощенном порядке. В соответствии с частью 4 статьи 23 Закона N 307-ФЗ такой экзамен будет проводиться с 1 января 2011 года до 1 января 2013 года для аудиторов, имеющих действительные квалификационные аттестаты аудитора, выданные до 1 января 2011 года. Целью такого экзамена станет проверка профессиональных знаний претендента в отраслевых областях, в которых он не имеет опыта работы в качестве аудитора. На основании одобренного Советом общего подхода Минфин России утвердит соответствующий нормативный правовой акт, определяющий упрощенный порядок проведения экзамена.

Хочется верить, что предложенный состав Совета будет способствовать формированию действенной системы регулирования аудиторской деятельности, объективно и компетентно влиять на формирование и развитие аудиторского рынка, позволит учесть мнения профессиональных участников рынка аудиторской деятельности.

Н.А. Игуш,

заместитель руководителя отдела общего аудита компании ПРАВОВЕСТ

"В курсе правового дела", N 14, июль 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) приказ Минфина России от 29.12.2009 N 146н