Вопрос: Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, в установленном порядке разместил извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг для муниципальных нужд. Организация, желающая участвовать в данном запросе котировок, просит разъяснить, правомерно ли в извещении указано наименование уполномоченного органа, его почтовый адрес и адрес электронной почты, при том что аналогичные сведения в отношении заказчика отсутствуют? ("Бюджетный учет", N 6, июнь 2010 г.)

Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, в установленном порядке разместил извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг для муниципальных нужд.

Организация, желающая участвовать в данном запросе котировок, просит разъяснить, правомерно ли в извещении указано наименование уполномоченного органа, его почтовый адрес и адрес электронной почты, при том что аналогичные сведения в отношении заказчика отсутствуют?

На основании пункта 1 статьи 42 Закона N 94-ФЗ под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона N 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений пункта 3 статьи 42 Закона N 94-ФЗ в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятисот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 42 Закона N 94-ФЗ и главой 5 Закона N 94-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 43 Закона N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес и адрес электронной почты (при его наличии).

Пунктом 1 статьи 4 Закона N 94-ФЗ определено, что государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее - заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Как указано в пункте 2 статьи 4 Закона N 94-ФЗ, в случае если созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков (далее - уполномоченный орган), указанные уполномоченные органы осуществляют функции по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, определенные решением о создании соответствующего уполномоченного органа, за исключением подписания государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. При этом государственные или муниципальные контракты подписывают государственные или муниципальные заказчики. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных или муниципальных заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа.

Учитывая изложенные положения, уполномоченный орган может осуществлять функции по размещению заказов путем запроса котировок.

Однако требования пункта 1 статьи 43 Закона N 94-ФЗ сформулированы императивно, и наименование заказчика, его почтовый адрес и адрес электронной почты (при его наличии) должны указываться в запросе котировок вне зависимости от того, осуществляется размещение заказа путем запроса котировок заказчиком или уполномоченным органом.

При этом указание наименования уполномоченного органа, его почтового адреса и адреса электронной почты (при наличии) не является выполнением требований пункта 1 статьи 43 Закона N 94-ФЗ и не исключает необходимости их исполнения.

Таким образом, неуказание в рассматриваемой ситуации в извещении о проведении запроса котировок наименования заказчика, его почтового адреса и адреса электронной почты (при наличии) неправомерно.

Ю.М. Лермонтов,

консультант Минфина России

1 июня 2010 г.

"Бюджетный учет", N 6, июнь 2010 г.