Проверки ККТ и оборота алкоголя не ограничены ("Актуальная бухгалтерия", N 8, август 2010 г.)

Проверки ККТ и оборота алкоголя не ограничены

Проведение инспекторами проверок ККТ и оборота алкоголя является мероприятием налогового контроля. Поэтому нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, устанавливающие ограничения на число плановых проверок налоговиками, в этих случаях неприменимы (пост. Президиума ВАС РФ от 22.06.2010).

Ситуация

Инспекторами проведена выездная проверка компании по месту нахождения ее магазина. Проверке подлежало соблюдение фирмой законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции и применение ККТ. Никаких нарушений налоговиками найдено не было. Однако компания обратилась в суд, считая, что ее права были нарушены самим приходом инспекторов. Свое мнение она обосновывала тем, что с момента предыдущего визита проверяющих прошла всего неделя. А проведение проверки более одного раза в 3 года является грубым нарушением Закона о защите прав юрлиц и предпринимателей.

Проблема

По мнению инспекции, проверка ККТ и контроль за оборотом алкогольной продукции относятся к финансовому и налоговому контролю, направленному на обеспечение правильного исчисления и уплаты налогов. При проведении указанных мероприятий Закон о защите прав юрлиц и предпринимателей не применяется. Об этом сказано в пункте 3 статьи 1 вышеназванного закона. Следовательно, налоговики вправе проверять применение ККТ при наличных расчетах либо расчетах с использованием платежных карт и оборот алкоголя сколько угодно раз. На такие ревизии Федеральный закон N 294-ФЗ, ограничивающий число неналоговых проверок, не распространяется.

Что решил суд

Суды всех инстанций, включая ВАС РФ, встали на сторону инспекции. Они указали, что законодательство о применении ККТ и законодательство в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируют правоотношения, которые относятся к налоговым. Следовательно, контроль за соблюдением организациями указанных выше законодательных норм относится к налоговому контролю, и инспекторы вправе проводить неограниченное количество проверок по этим основаниям. Нормы же Федерального закона N 294-ФЗ в данном случае неприменимы.

Судьи отметили, что схожее мнение было высказано Конституционным Судом РФ. Так, в постановлении КС РФ от 12 мая 1998 года и определении от 9 июня 2005 года N 222-О отмечено, что нормы законодательства о применении ККТ направлены в числе прочего на охрану фискальных интересов государства, финансовой (в т.ч. налоговой) дисциплины.

Определение ВАС РФ от 5 апреля 2010 г. N ВАС-1130/10

От редакции. Интересно, что ранее Президиум ВАС РФ по аналогичному вопросу не раз высказывал противоположное мнение. Например, в постановлении от 16 июня 2009 года N 1988/09 судьи ВАС РФ отметили, что инспекторы не вправе проводить проверочные закупки при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о применении ККТ. Значит, проверки ККТ и оборота алкогольной и табачной продукции не подпадают под понятие налогового или финансового надзора, и при проведении таких ревизий должен учитываться Закон о защите прав юрлиц и предпринимателей. Согласно данному документу инспекторы вправе проводить плановые проверки не чаще чем один раз в 3 года. Кроме того, организация должна быть уведомлена об этом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала таких мероприятий.

Тем не менее, как видим, Президиум ВАС РФ изменил свою позицию. Федеральный закон N 294-ФЗ не распространяется на правоотношения, связанные с проверкой ККТ и оборота алкоголя. Отметим, что такая же позиция изложена в письмах Минфина России от 9 июля 2009 года N 03-01-15/7 и Генеральной прокуратуры РФ от 25 июня 2009 года N 73/3-133-2009.

"Актуальная бухгалтерия", N 8, август 2010 г.