Инструкции по охране труда для работников и журнал учета инструкций (Б.Т. Бадагуев, "Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве", N 6, июнь, 2010 г.)

Инструкции по охране труда для работников и журнал учета инструкций

Инструкция по охране труда является важным документом, регламентирующим деятельность работников любого предприятия, и поэтому не случайно законодательством обязанность обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа возложена на работодателя (ст. 212 ТК РФ).

Порядок разработки инструкций по охране труда устанавливается Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом РФ 13 мая 2004 г. (далее по тексту "Методические рекомендации...") на основании постановления Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда". В соответствии с ними инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы, на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Типовые инструкции делятся на межотраслевые и отраслевые. Межотраслевые типовые инструкции разрабатываются и утверждаются Минтрудом РФ, отраслевые федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.

Инструкция по охране труда определяет порядок и условия безопасного выполнения работы. В ней отражаются требования по безопасности эксплуатации оборудования, безопасному выполнению технологических процессов и по общим вопросам условий труда. Инструкция должна быть конкретна и полностью охватывать комплекс вопросов, обеспечивающих безопасность труда на рабочем месте. Инструкция должна иметь сквозную нумерацию включенных в нее пунктов. Материал следует располагать последовательно в соответствии с ходом производственного процесса и формулировать все положения четко, доходчиво, с конкретными указаниями способов безопасного выполнения работ.

В инструкцию по охране труда рекомендуется включать следующие разделы:

1. Общие требования безопасности.

2. Требования безопасности перед началом работы.

3. Требования безопасности во время работы.

4. Требования безопасности в аварийных ситуациях.

5. Требования безопасности по окончании работы.

В первом разделе описываются:

- условия допуска работников к работе (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.п.);

- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;

- требования по выполнению режимов труда и отдыха;

- перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;

- перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;

- требования по обеспечению пожаро и взрывобезопасности;

- порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

- указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;

- правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

В раздел "Требования безопасности перед началом работы" рекомендуется включать:

- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

- порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

- порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

В разделе "Требования безопасности во время работы" рекомендуется предусматривать:

- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

- указания по безопасному содержанию рабочего места;

- действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

- требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

В разделе "Требования безопасности в аварийных ситуациях" рекомендуется излагать:

- перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;

- действия работников при возникновении аварий;

- действия по оказанию первой помощи пострадавшим.

В разделе "Требования безопасности по окончании работ" рекомендуется отражать:

- порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

- порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

- требования соблюдения личной гигиены;

- порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Текст инструкции должен быть кратким, четким, не допускающим различных толкований. Каждый пункт инструкции должен содержать полностью законченную мысль по конкретному вопросу без продолжения ее освещения в других пунктах. Инструкция не должна содержать ссылок на какие-либо нормативные документы (кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии). Для наглядности отдельные требования инструкции могут быть проиллюстрированы рисунками, схемами или чертежами, поясняющими смысл требований.

Применяемые в инструкциях термины должны соответствовать общепринятой терминологии. При применении неустановленных терминов в инструкции приводятся их определения и необходимые пояснения. Не допускается применение в инструкциях оборотов разговорной речи, техницизмов и профессионализмов. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры при ее первом применении.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они указываются в инструкции (величины зазоров, расстояния и т.п.). Требования, касающиеся однородных опасностей, излагаются общим понятием (например, вместо фразы "не дотрагиваться до вращающихся патрона, фрезы, детали и т.п." следует писать "не дотрагиваться до вращающихся или перемещающихся частей станка и деталей").

Инструкция по охране труда должна иметь титульный лист с указанием полного наименования предприятия, даты утверждения, подписи, расшифровки подписи и должности утверждающего лица (работодателя или его представителя), даты согласования, подписи, расшифровки подписи и должности представителя профсоюзного органа, согласовывающего инструкцию, наименование инструкции с указанием должности или вида работ, для которых она разработана.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда, которые обеспечивают безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Инструкции по охране труда подлежат обязательному периодическому пересмотру. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель не реже одного раза в 5 лет, а также досрочно в следующих случаях:

- при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

- при изменении условий труда работников;

- при внедрении новой техники и технологии;

- по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.

Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.

Действующие инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя подразделения. С учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними инструкции по охране труда могут быть выданы работникам на руки для изучения при первичном инструктаже, вывешены на рабочих местах или храниться в ином месте, доступном для работников.

Журнал учета инструкций по охране труда для работников

Инструкции по охране труда должны храниться у руководителя подразделения, а их копии выдаваться под роспись работникам для изучения при первичном инструктаже либо быть вывешены на рабочих местах или участках. Учет инструкций по охране труда в организации осуществляется службой охраны труда. Основанием является постановление Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда". Ниже приведена рекомендуемая указанным постановлением форма журнала учета инструкций по охране труда работников.

Журнал учета инструкций по охране труда для работников

Журнал учета выдачи инструкций по охране труда - местонахождение инструкций по охране труда для работников определяет руководитель структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними. Инструкции по охране труда для работников могут выдаваться им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешиваться на рабочих местах или участках, либо храниться в ином доступном для работников месте. Рекомендуемая форма журнала учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации приведена ниже.

Журнал учета выдачи инструкций по охране труда

Приказ о продлении срока действия инструкций по охране труда - проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться: а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

б) при изменении условий труда работников;

в) при внедрении новой техники и технологии;

г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.

Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок. Приказ об этом доводится до сведения всех руководителей подразделений, а на инструкции ставится штамп о сроке ее продления. Основанием является постановление Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда". Ниже приведен образец приказа о продлении срока действия инструкций по охране труда.

                      ------------------------------

                        (наименование организации)

                                  Приказ

00.00.0000                                                              N

----------

                                  Москва

            "О продлении срока действия инструкций по охране труда"

В   соответствии    с  п. 5.8  Методических  рекомендаций   по разработке

государственных   нормативных   требований   охраны  труда,  утвержденных

постановлением   Минтруда   РФ   от   17.12.2002 г. N 80  "Об утверждении

Методических   рекомендаций  по  разработке  государственных  нормативных

требований  охраны  труда" и в  связи с  отсутствием изменений в условиях

труда,  а  также  истечением  5 лет  с момента  утверждения инструкций по

охране труда.

                             приказываю:

1. Продлить срок действия инструкций по охране труда NN

                                                        -----------------

-------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------

на последующие 5 лет до

                        -------------------------------------------------

2. Довести данный приказ до всех работников

                                            ----------------------------.

3. Контроль за  выполнением  настоящего  приказа  возложить  на  главного

инженера

         ---------------------------------------------------------------.

                              (фамилия, инициалы)

Генеральный директор

                                          ----------------------

                                           (инициалы, фамилия)

Визы:

Б.Т. Бадагуев,

юрист, член Союза журналистов России

"Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве", N 6, июнь, 2010 г.