Вопрос: В 2002 г. нашу семью заселили по договору найма жилого помещения в казарму. В данное время моя выслуга составляет 19 лет по смешанному стажу. Семья признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений. Недавно мы получили предписание командира части в трехмесячный срок освободить казарму без предоставления жилого помещения, так как она не признана служебным жильем в установленном законом порядке. Что делать? ("эж-ЮРИСТ", N 27, июль 2010 г.)

В 2002 г. нашу семью заселили по договору найма жилого помещения в казарму. В данное время моя выслуга составляет 19 лет по смешанному стажу. Семья признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений. Недавно мы получили предписание командира части в трехмесячный срок освободить казарму без предоставления жилого помещения, так как она не признана служебным жильем в установленном законом порядке. Что делать?

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 9 (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 06.02.2007 N 6) основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из абз. 1 п. 3 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, закрепленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

Жилищным законодательством (ст. 101-103 ЖК РФ) предусмотрены случаи расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения, а также выселение граждан из специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. При отказе освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. В силу ст. 108 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения указанного правоотношения, семьи военнослужащих не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, не могут быть выселены из данных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В ст. 100, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ закреплено, что на время прохождения службы для проживания может быть предоставлено жилое помещение в общежитии с оформлением договора найма.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. А в силу ч. 3 ст. 19, ст. 25-29, 62 ЖК РФ казарма (большой жилой дом для размещения солдат) может стать жилым домом, переоборудованным под общежитие, содержащее жилые помещения (комнаты), и быть предметом договора социального найма, договора найма.

Однако наш случай в силу абз. 4 п. 1, абз. 1 п. 3 Закона "О статусе военнослужащих" связан с обеспечением военнослужащего и членов его семьи, совместно с ним проживающих, именно специализированным жилым помещением с оформлением договора найма.

Сама же казарма, действительно, не может относиться к служебному жилому помещению по ч. 1 ст. 104 ЖК РФ, так как не является отдельной квартирой и, как усматривается из текста, не отнесена к жилищному фонду социального использования.

В случае если по факту казарма отнесена к жилищному фонду социального использования, командир в отношении военнослужащего должен руководствоваться и действовать в соответствии с абз. 1, 2 п. 1, п. 3 Закона "О статусе военнослужащих".

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать следующие выводы:

1) не имеется законных оснований для предписания, которым нарушены жилищные права военнослужащего;

2) в силу ст. 21 Закона "О статусе военнослужащих" военнослужащий имеет право на обжалование неправомерных действий указанными в Законе способами.

А. Кутузов,

юрист Военной коллегии адвокатов

9 июля 2010 г.

"эж-ЮРИСТ", N 27, июль 2010 г.