Комментарий к Федеральному закону от 22.04.2010 N 64-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (М.В. Беспалов, "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 6, июнь 2010 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 22.04.2010 N 64-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Обновленные правила

В целом Федеральный закон от 22.04.2010 N 64-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 64-ФЗ) направлен на усиление требований к организаторам азартных игр. Так, в соответствии с новыми правилами минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе устанавливается в сумме 100 млн. руб. В оплату такого уставного капитала могут быть внесены только денежные средства. Для его формирования не могут быть использованы заемные денежные средства. Порядок подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату такого уставного капитала, устанавливается Правительством РФ (ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Законом N 64-ФЗ в ст. 6 Закона N 244-ФЗ введена ч. 10. В соответствии с данной нормой в целях защиты прав и законных интересов участников азартных игр осуществление деятельности по их организации и проведению в букмекерской конторе или тотализаторе допускается только при наличии у организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр, срок действия которой равен сроку действия имеющейся у организатора в букмекерской конторе или тотализаторе лицензии на осуществление указанной деятельности. Гарантом, предоставившим банковскую гарантию, может быть только банк, имеющий лицензию Центрального банка РФ на осуществление банковских операций. Данная банковская гарантия не может быть отозвана, а ее размер определяется в соответствующем договоре и не может быть менее 500 млн. руб.

Закон N 64-ФЗ также устанавливает, что организатор азартных игр обязан предоставлять ежегодно уполномоченному Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти сведения о лицах, имеющих голосующие акции или долю в уставном капитале не менее 10% и, соответственно, прямо и (или) косвенно способных оказывать существенное влияние на решение вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания учредителей (участников) организатора азартных игр, а также документы, подтверждающие указанные сведения. Состав и порядок предоставления указанных сведений и документов устанавливаются Правительством РФ (ч. 11 ст. 6 Закона N 244-ФЗ).

По новым правилам бухгалтерская (финансовая) отчетность организатора азартных игр подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке (ч. 12 ст. 6 Закона N 244-ФЗ). Сведения о лицах, имеющих голосующие акции или долю в уставном капитале организатора азартных игр в размере не менее 10%, а также документы, их подтверждающие, и заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки являются обязательными приложениями к бухгалтерской (финансовой) отчетности организатора азартных игр (ч. 13 ст. 6 Закона N 244-ФЗ).

Правительством РФ могут быть установлены и дополнительные требования к организаторам азартных игр, а также к их отчетности, ее составу и порядку представления (ч. 15 ст. 6 Закона N 244-ФЗ).

Законом N 64-ФЗ установлен запрет организации азартных игр лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за экономические преступления либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (ранее запрет был установлен только в отношении юридических лиц, учредителями или участниками которых являются государственные органы или органы местного самоуправления).

Кроме того, увеличены требования к минимальной стоимости чистых активов организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в течение всего периода осуществления этой деятельности - со 100 млн. до 1 млрд. руб. (п. 2 ч. 6 ст. 6 Закона N 244-ФЗ).

Закон N 64-ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Но его требования к увеличению минимального размера уставного капитала, минимальной стоимости чистых активов, наличию банковской гарантии не применяются в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, получивших лицензии на осуществление соответствующей деятельности до дня его вступления в силу, до истечения срока действия лицензий.

М.В. Беспалов,

доцент кафедры бухгалтерского

учета, анализа и аудита Тамбовского государственного

университета им. Г.Р. Державина, к.э.н.

"Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 6, июнь 2010 г.