Комментарий к Федеральному закону от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (И.М. Севастьянов, "Нормативные акты для бухгалтера", N 14, июль 2010 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

21 июня этого года вступил в силу данный Федеральный закон от 17.06.2010 N 119-ФЗ (далее - Закон N 119-ФЗ), который вносит изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее - Закон N 122-ФЗ) и отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающиеся вопросов государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, срока государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и прав участников договоров участия в долевом строительстве на объекты долевого строительства. Рассмотрим наиболее актуальные для налогоплательщиков изменения.

Изменения, вносимые в Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ

Основные изменения касаются порядка государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве и прав участников этих договоров на объекты долевого строительства. Первое, на что обратим внимание, это на порядок представления документов, необходимых для государственной регистрации прав.

Напомним, что перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указан в статье 17 Закона N 122-ФЗ, среди которых договоры в отношении недвижимого имущества, акты о приватизации жилых помещений, свидетельства о праве на наследство и др.

Так, в пункт 5 статьи 18 Закона N 122-ФЗ внесено изменение, согласно которому следует, что необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, представляются не менее чем в двух экземплярах - подлинниках, если иное не предусмотрено Законом N 122-ФЗ.

А пунктом 5 статьи 25.1 Закона N 122-ФЗ (введенным Законом N 119-ФЗ) предусмотрено, что на государственную регистрацию права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с указанными в статье 17 Закона N 122-ФЗ документами, представляется один экземпляр - подлинник договора участия в долевом строительстве.

Немаловажное нововведение относительно срока государственной регистрации последующих договоров участия в долевом строительстве после госрегистрации первого договора участия в долевом строительстве - теперь она должна осуществляться в срок не более пяти рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых для госрегистрации документов (ранее срок был равен десяти рабочим дням) (абз. 2 п. 2.1 ст. 25.1 Закона N 122-ФЗ).

Напомним, что срок государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником договора, не изменился и составляет месяц со дня подачи заявления и документов (абз. 1 п. 2.1 ст. 25.1 Закона N 122-ФЗ).

Изменения, вносимые в пункт 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ

Теперь, согласно внесенным изменениям, с 1 октября 2010 года не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) НДС на территории России услуги застройщика на основании договора участия в долевом строительстве, который заключен в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ (за исключением услуг застройщика, оказываемых при строительстве объектов производственного назначения). Соответствующий подпункт 23.1 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ скоро будет введен в действие.

Изменения, вносимые в КоАП РФ

Существенные изменения внесены в КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве. Для большей наглядности основные изменения размеров административных штрафов по названным административным правонарушениям мы отразили в таблице.

Итак, резюмируя внесенные Законом N 119-ФЗ поправки, отметим, что данный закон вносит изменения, касающиеся срока государственной регистрации последующих договоров участия в долевом строительстве после регистрации первого договора; прав участников договора участия в долевом строительстве на объекты долевого строительства; налогообложения НДС услуг застройщика, оказываемых на основании договора участия в долевом строительстве; а также изменение размеров административных штрафов за нарушения законодательства об участии в долевом строительстве.

Таблица

Правонарушение	Было	Стало
Привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством (п. 1 ст. 14.28 КоАП РФ)	- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.	- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Опубликование в СМИ и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в т.ч. вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений (п. 2 ст. 14.28 КоАП РФ)	- влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.	- влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения (п. 3 ст. 14.28 КоАП РФ)	- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.	- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанных контроля и надзора и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений (новый п. 4 ст. 14.28 КоАП РФ)		влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

И.М. Севастьянов,

юрист

"Нормативные акты для бухгалтера", N 14, июль 2010 г.