Комментарий к письму Фонда социального страхования РФ от 27.02.2010 N 02-03-13/08-880 ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 14, июль 2010 г.)

Комментарий к письму Фонда социального страхования РФ от 27.02.2010 N 02-03-13/08-880

Организация, которая была преобразована из другой фирмы путем реорганизации, "получила в наследство" долги по взносам на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, уплачиваемые в Фонд социального страхования. Должна ли она отражать задолженность реорганизованной компании в своем отчете по форме 4-ФСС РФ?

Специалисты Фонда социального страхования разъяснили, что задолженность реорганизованной компании не должна отражаться в расчетной ведомости 4-ФСС РФ, так как в региональном отделении Фонда по месту регистрации правопреемника такая задолженность отражается в виде справочной информации (в тексте опубликованного письма формулировка звучит как "для сведения"). При этом никаких ссылок на нормативно-правовые документы, или хотя бы внутренние инструкции, работники Фонда не приводят. Разберемся, чем мотивирован такой ответ.

Правила заполнения расчета

Начиная с отчетности за I квартал 2010 года, плательщики страховых взносов отчитываются перед ФСС России по форме 4-ФСС РФ в новой редакции (приказ Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 N 871н). Порядок заполнения данного расчета носит только рекомендательный характер. Он размещен на официальном сайте фонда (www.fss.ru).

Никаких норм в отношении отражения в расчете правопреемником кредитового (дебетового) остатка реорганизованной фирмы нет. Разъяснения содержат небольшие указания общего характера. К примеру, в порядке сказано, что при заполнении таблицы 10 "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" по строке 1 "Задолженность за страхователем на начало расчетного периода" показывается кредитовый остаток по расчетам, который на протяжении расчетного периода не меняется. По строке 11 "Перечислено страхователем" отражаются суммы, перечисленные страхователем на банковский счет территориального органа Фонда, и другие указания.

Вероятнее всего, причину надо искать в межбюджетных отношениях. В рекомендованном порядке заполнения расчета 4-ФСС РФ в отношении идентификации территориальной принадлежности страхователя указано, что в реквизите "ОКАТО" заполняется код административного территориального образования, присваиваемый органами государственной статистики (п. 11 Рекомендованного порядка). То есть в коде ОКАТО проставляется тот код, по месту которого страхователь зарегистрирован. К тому же расчет 4-ФСС РФ не может составляться в разрезе нескольких кодов ОКАТО, это не предусмотрено ни формой расчета, ни каким-либо нормативным документом.

Значит, если у организации-правопреемника образовались долги перед отделением ФСС России на территории другого региона (по месту регистрации реорганизованной фирмы), то эти долги не могут быть отражены в том же самом расчете, который сдается правопреемником в свое отделение Фонда.

Организационные мероприятия

В опубликованном письме специалисты Фонда социального страхования уточнили, что взыскание задолженности с правопреемника реорганизованного юридического лица должно быть произведено исполнительным органом Фонда, в котором была зарегистрирована фирма до ее реорганизации.

Подтверждением тому служит постановление ФСС России от 23.03.2004 N 27, в котором, в частности, закреплен порядок организации работы исполнительных органов ФСС России в случае изменения места нахождения юридического лица, в том числе при его реорганизации. Как указано в документе, при реорганизации страхователя с изменением его места нахождения страховщики должны принять меры по погашению задолженности реорганизуемого страхователя, как только поступила информация о начале процедуры его ликвидации. Порядок обязывает в этом случае снять бывшего страхователя с учета и передать его учетное дело в региональное отделение Фонда по новому месту регистрации страхователя. Однако документ не содержит норм о том, в каком порядке ведется учет переданной (полученной) информации, как производится взыскание долга с правопреемника после составления акта приема-передачи страхователя и пр. Ясно, что взносы должен взыскивать "бывший" орган, и поступить долги должны по месту регистрации "бывшего" страхователя.

Из опубликованного письма следует, что данные разъяснения относятся к случаю, когда реорганизованная фирма и ее правопреемник зарегистрированы в разных региональных отделениях ФСС России. Значит, по мнению редакции, если отделение ФСС России у правопреемника и бывшей компании одно и то же, то правопреемник вправе отразить долг бывшей организации в своем отчете 4-ФСС РФ.

В заключение скажем, что в опубликованном письме рассматривались страховые взносы на социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний. Но думаем, что указания специалистов Фонда социального страхования распространяются и на обычные страховые взносы (по страхованию временной нетрудоспособности и в связи с материнством). Значит, задолженность перед ФСС России по этому виду социального страхования также не подлежит отражению в расчете 4-ФСС РФ, если страхователь-правопреемник зарегистрирован в региональном отделении Фонда, отличном от того отделения, в котором ранее была зарегистрирована реорганизованная фирма.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 14, июль 2010 г.