Вопрос: В Нижегородской области 80% дорог финансируется с привлечением федерального бюджета. Заказчик регламентировал требуемую категорию дорог не ниже 4. Возникают вопросы. 1. Является ли РСН-88 действующим нормативным документом? 2. Каким образом применять РСН-88 и СНиП 2.05.02-85? 3. Носит ли перечень нормативных документов Росавтодора приоритетный характер перед перечнем нормативных документов в строительстве, утверждаемым Минрегионразвития РФ? 4. Будут ли финансироваться из федерального бюджета дороги 4 категории, которые выполнены по СНиП 2.05.02-85 по проектам разработанных с учетом требований РСН-88? ("Нормирование и оплата труда в строительстве", N 6, июнь 2010 г.)

В Нижегородской области 80% дорог, связывающих сельские населенные пункты для обеспечения автобусного сообщения, финансируется с привлечением федерального бюджета.

В связи с этим, в задании на проектирование автодорог в сельской местности, с учетом автобусного движения, заказчик регламентировал требуемую категорию дорог не ниже 4 и применение отраслевых нормативных документов, определенных требованиями Минтранса РФ.

При прохождении проектной документации государственной экспертизы возникают следующие спорные вопросы.

1. Является ли РСН-88 "Проектирование и строительство автомобильных дорог в Нечерноземной зоне РСФСР" действующим нормативным документом?

2. Если РСН-88 является действующим нормативным документом, то каким образом применять РСН-88 и СНиП 2.05.02-85 при проектировании автомобильных дорог категории 4? Какой документ носит приоритетный характер в случаях разночтения?

3. Носит ли перечень нормативных документов Росавтодора приоритетный характер при проектировании автодорог перед перечнем нормативных документов в строительстве, утверждаемым Минрегионразвития РФ?

4. Будут ли финансироваться из федерального бюджета дороги 4 категории, которые выполнены по СНиП 2.05.02-85 по проектам разработанных с учетом требований РСН-88?

В настоящее время целый ряд проектов на строительство автодорог находится на рассмотрении в Госэкспертизе, где законодательством установлены предельные сроки рассмотрения проектов и выдачи заключений.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон) при осуществлении оценки соответствия проектных решений в части, соответствующей целям технического регулировании, до вступления в силу соответствующих технических регламентов следует применять требования к процессам проектирования, установленные действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными техническими документами, принятыми федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, Федеральным законом установлен переходный период, при котором действуют технические нормы и правила до принятия соответствующих технических регламентов.

В этой связи, СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги, утвержденный постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233 (далее - СНиП) распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации и подъездных дорог к промышленным и сельскохозяйственным предприятиям и устанавливает базовые требования к проектированию автомобильных дорог. При строительстве автомобильных дорог в Нечерноземной зоне, дополнительно могут применяться региональные нормы (РСН-88 "Проектирование и строительство автомобильных дорог в Нечерноземной РСФСР", утвержденного постановлением Госстроя СССР от 28.07.1988 N 146).

В случае противоречия между СНиП и РСН рекомендуется руководствоваться РСН, в связи с тем, что данные региональные нормы устанавливают специфические требования к проектированию автомобильных дорог.

Е. Ермолаев,

руководитель Федерального центра ценообразования

в строительстве и промышленности строительных материалов

1 июня 2010 г.

"Нормирование и оплата труда в строительстве", N 6, июнь 2010 г.