Вопрос: Может ли организация, оказывающая бытовые услуги населению, уплачивать ЕНВД, если эти услуги оплачиваются за счет юридических лиц или соответствующего бюджета? ("Бухгалтер-профессионал автотранспортного предприятия", N 6, июнь 2010 г.)

Может ли организация, оказывающая бытовые услуги населению, уплачивать ЕНВД, если эти услуги оплачиваются за счет юридических лиц или соответствующего бюджета?

При оказании бытовых услуг населению в муниципальном образовании, где такая деятельность по решению органов местного самоуправления переведена на ЕНВД, организация обязана применять данный спецрежим (п. 1 ст. 346.26 НК РФ). На практике нередко указанные услуги предоставляются непосредственно физическому лицу, а их оплата производится за счет средств соответствующего бюджета или организации-работодателя этого физлица. Поскольку под бытовыми услугами понимаются оказываемые физлицам платные услуги, предусмотренные в ОКУН (абз. 7 ст. 346.27 НК РФ), то возникает вопрос, может ли в рассматриваемой ситуации организация, предоставляющая такие услуги, перейти на уплату ЕНВД.

Минфин России уже неоднократно отвечал на данный вопрос (письмо от 28 мая 2008 г. N 03-11-04/3/254), и его позиция не изменилась: если оказываемые физлицам услуги оплачивает юридическое лицо (либо администрация муниципального образования), то такая деятельность облагается по общему режиму или в рамках УСН. Аргументы у финансового ведомства следующие. Пунктами 1 и 6 Правил бытового обслуживания населения в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025) предусмотрено, что оплата бытовых услуг должна осуществляться потребителем услуг, под которым понимается гражданин, заказывающий или использующий эти услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В пункте 1 статьи 730 ГК РФ также установлено, что работу по договору бытового подряда должен оплатить заказчик, то есть гражданин. Поэтому бытовые услуги, оплаченные за гражданина организацией (администрацией), под уплату ЕНВД не подпадают.

Однако к решению данного вопроса возможен иной подход. Действительно, указанные выше положения Гражданского кодекса РФ и Правил бытового обслуживания населения в РФ регулируют отношения между исполнителями и потребителями бытовых услуг. Однако согласно пункту 1 статьи 11 НК РФ если в Налоговом кодексе РФ не содержится определения какого-либо понятия, то его следует применять в том значении, которое установлено другими отраслями законодательства. Для целей ЕНВД в статье 346.27 НК РФ закреплены основные понятия. Так, в абзаце 7 данной статьи определено, что бытовые услуги - платные услуги, оказываемые физлицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств), предусмотренные ОКУН, за исключением услуг по изготовлению мебели, строительству индивидуальных домов. Следовательно, для целей уплаты ЕНВД определяющими критериями бытовых услуг являются их потребитель, то есть гражданин, и наименование, которое должно быть в перечне ОКУН. При этом глава 26.3 НК РФ не ограничивает, кто и в какой форме должен производить оплату оказанных бытовых услуг. Поскольку к налоговым отношениям неприменимы нормы гражданского законодательства (п. 3 ст. 2 ГК РФ), оказание бытовых услуг не зависит от того, кем они оплачены. Подобные выводы содержатся в постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 04.10.2007 N А44-163/2007 и от 20.09.2007 N А56-30451/2006. Следовательно, для целей ЕНВД важным является то, чтобы бытовые услуги, перечисленные в ОКУН, оказывались в интересах именно физических лиц, а не организаций.

Таким образом, организация, которая оказывает бытовые услуги физлицу, а оплату их получает от юридического лица или из соответствующего бюджета, может уплачивать ЕНВД, если указанная деятельность на территории соответствующего муниципального образования переведена на данный спецрежим. Однако претензии со стороны налоговых органов в этом случае неизбежны и свою позицию налогоплательщику придется отстаивать в суде.

Е.Н. Апонасенко,

эксперт журнала

1 июня 2010 г.

"Бухгалтер-профессионал автотранспортного предприятия", N 6, июнь 2010 г.