Регламент Камер-Коллегии от 23 июня 1731 г.

Известно всем, какие неусыпные труды и попечение имел, блаженный и вечнодостойныя памяти, Дядя Наш, Всемилостивейший, Державнейший Петр Великий, Император и Самодержец Всероссийский, о добром и порядочном правлении, как воинских, так и гражданских дел, и для того Коллегии учредить, и оные Регламентами и Уставами снабдить, между которыми и Камер-Коллегии особливый Устав или Регламент дать соизволил. Но понеже тогда, яко при новом учреждении, неизвестно было обо всех Государственных доходах и о состоянии оных, которые б подробно описаны и изъяснены быть могли; к тому ж после того в доходах и сборах Государственных некоторые учинены перемены, ибо по тогдашнему времени всякие сборы были как с купечества, так и с крестьян с дворового числа, и не одни окладные, но и чрезвычайные разные; а потом оные положены все в одну известную подать в подушный оклад; также таможенные и кабацкие и прочие тому подобные сборы, которые прежде сбираны одними верными целовальниками, во многих городах, для лучшего исправления в платежах положены на Ратуши; и понеже все те Государственные доходы уже чрез несколько лет исправно и бездоимочно в казну Нашу, несмотрением и от части послаблением Камер-Коллегии, доходить не могли: того ради Мы желая, дабы впредь той Коллегии правление с лучшим порядком и смотрением происходить могло, и все б те Государственные доходы в казну Нашу исправно были плачены, прежний Камер-Коллегии Регламент, по состоянию нынешнего времени, по Всемилостивейшему Нашему указу пополнен и изъяснен, который напечатать и по оному Камер-Колегии поступать повелели.

Во-первых, Камер-Коллегии Члены обще и каждый особо, имеют паче всего Нам верные, честные и добрые люди и слуги быть, пользу и благополучие Наше всяким образом и по всей возможности искать и поспешествовать, убыток, вред и опасность отвращать, и благовременно о том объявлять, как сие честным людям и подданным Нашим пристойно и принадлежит, и они в том пред Богом и Нами собственною своею совестию и пред всем честным светом в том ответ дать могут; чего для каждый высокий и нижний служитель особливо, как письменно, так и словесно, в том присягой обязатися имеет.

1. Каким образом иметь той Коллегии над окладными и неокладными доходами надзирание, и о сочинении окладной книги. Должность Камер-Коллегии в том состоит, имеет вышнее надзирание обо всех Наших Государственных окладных и неокладных доходах, какого б оные звания ни были, и для того во-первых иметь всего Государства окладную книгу, не токмо генерально по Губерниям и Провинциям, но и всякому городу, и в уездах всякому месту, где какие, и за кем по откупу или на вере, таможенные и кабацкие сборы, и всякие разные пошлины, также оброчные статьи, что называются канцелярские, а именно: мельницы, перевозы, рыбные ловли, мосты, отдаточные Наши земли и прочие тому подобные; и кому на сколько лет, и с какими поруками, и из каких оброков на откуп отданы, или на вере, и за чьими выборы собирают, и что на каждый год по окладу и по третям года взять надлежит; и всячески стараться, дабы оные доходы приумножены были, а особливо те, которые без народной тягости быть могут, и по все годы исправно и бездоимочно в казну Нашу доходили.

2. О собрании всем доходам для сочинения окладной книги справедливых подробных ведомостей. Хотя в Камер-Коллегии о таких доходах и сборах по Губерниям и Провинциям и некоторым городам и уездам ведомости имеются; однако ж не такие подробные, как иметь оной по должности надлежало, и оклады, которых годов, и по тем ли ныне собираются, того подлинно не известно: того ради указали Мы, обо всех тех доходах и сборах, собрать вновь справедливые подробные ведомости, как о том объявлено выше сего, немедленно, по которым сочинить такую вышеписанную всего Государства окладную книгу.

3. Об исправном Государственных доходов платеже, и о присылке Губернаторам по третям года подробных рапортов. По такой окладной книге Камер-Коллегии накрепко смотреть и наблюдать, чтоб все те Государственные доходы по все годы исправны были плачены, и для того иметь на каждое место и звание доходов от Губернаторов по третям года подробные рапорты, по которым усматривать, все ли то, кому что платить надлежало, исправно по указам Нашим заплачено, и тот платеж в окладной книге подписывать под каждой статьею, коликое число в платеже, и что в доимке, и иметь в платеже тех доимочных денег крепкое взыскание, не запуская вдаль ни малого времени, дабы те должники, покамест в состоянии, исправно заплатить могли. А ежели такие явятся, которые по откупам своим платить будут не в состоянии, и промыслов и пожитков не имеют: то взыскивать на тех, кто такие отдачи на откуп отдавал, кому в том верить было не надлежало. А каким порядком оные третные рапорты Губернаторам присылать, и в них монет, какая в приход будет, золотые, серебряную, также мелкие серебряные ж и медные расписывать: о том особливыми пункты ниже сего изъяснено, и форма приложена.

4. О рассматривании Государственных расходов. Також Камер-Коллегии надлежит сведомой быть обо всех Государственных расходах, коликое число положено на содержание сухопутной армии, Адмиралтейства, Артиллерии и Фортификации и на штат духовный и гражданский, и на прочие Государственные расходы, дабы могла усматривать Государственные доходы с расходами, может ли что в котором году за расходы оставаться, или какие недостатки чиниться будут.

5. Об имении окладных книг подробных подушному сбору и о рапортовании по полугоду. Понеже армия и гарнизоны расположены на число мужеского пола душ, и подушные деньги в уездах собирают Земские Комиссары под смотрением обретающихся на вечных квартирах Полковников, а в небытность их офицеров; а с будущего 1732 года Земские Комиссары будут оставлены, а поручится тот сбор Воеводам, и собирать на два срока, первую половину в Генваре, в Феврале и в Марте, другую с половины Сентября по Декабрь месяц все сполна без доимки: того ради Камер-Коллегии и о том подушном сборе надлежит иметь такие ж окладные книги, сколько в которых уездах мужеска пола душ, и на которые полки положены, и что в том числе за кем в которых деревнях порознь; и иметь полугодовые рапорты за общею подпискою Воеводскою и обретающихся на вечных квартирах офицеров, сколько где на которую половину в сборе, и что в доимке, и для чего осталось; и присылать те рапорты Губернаторам в Камер-Коллегию, а именно первой половины рапорт обще с рапортами ж, которые будут посылаться о других доходах первой трети, а другой половины рапорт с рапортом последней трети, а такие ж о подушном сборе рапорты Полковникам, и в небытность их на вечных квартирах офицерам отсылать в Военную Коллегию.

6. Каким образом платить подушные деньги. И понеже Мы Всемилостивейше соизволяем, чтоб тот подушный сбор всегда исправно и бездоимочно в казну доходил, дабы не токмо тем армия, яко весьма нужное в Государстве дело, в добром содержании быть, но и самим бы помещикам польза быть могла, ибо когда такой исправный платеж последует и доимок на крестьянах их таких, которые до сего времени год за годом умножались, и вдруг с разорением правлены не будут, то и крестьяне в лучшем состоянии будут: того ради те подушные деньги платить самим помещикам, а где самих помещиков нет, приказчикам и старостам, или тем людям, кому оные деревни приказаны; а Дворцовых и Архиерейских и монастырских вотчин самим управителям. И для того как помещикам, так и тем управителям прежде наступления к платежу срока, собирать те деньги с крестьян со временем заранее, дабы к наступающему сроку были в сборе, и все к платежу готовы; и как скоро срок тому платежу наступит: тогда им, не дожидаясь о том присылки или повестки, те деньги отвозить самим в город, и платить Воеводам. А где самих помещиков в деревнях нет, то им учинить такое учреждение, чтоб тех их деревень приказчики или те люди, кому оные приказаны будут, таким же образом поступали, и деньги заранее ж и заблаговременно собирали, и к сроку для платежа готовили, и в наступивший срок в город сами отвозили, и платили сполна без всякой доимки не отменно. А ежели который помещик сам или в небытность его приказчик или тот, кому их деревни поручены, на срок не заплатят: то в такие деревни для правежа тех денег обретающимся на вечных квартирах Полковникам, а в небытность их офицерам обще с Воеводами посылать экзекуцию, и велеть немедленно править на помещиках, а где помещиков нет, на приказчиках и на старостах обще, и их понуждать, чтоб они сбирали с крестьян; а буде крестьяне приказчиков и старост слушать не будут, в том им вспомогать по их требованию, и с тем платежом к Воеводам отсылать. Буде же по той экзекуции вскоре платить не станут, и продолжать столько время, как уже новому платежу срок наступать будет: то немедленно о том Воеводам своих Губернаторов, а им Губернаторам в Камер-коллегию рапортовать, описывая именно, сколько на ком какой доимки, и что до наступления другого срока по первой экзекуции еще не исправились, и для чего, от скудости ли какой или лености и несмотрения, и в тех их деревнях сами ль помещики живут, или приказаны приказчикам и другим, кому они верили, а Камер-Коллегии доносить о том Сенату; а между тем оным посланникам для экзекуции, не дожидаясь указа, взыскания производить. Равным же тому образом с купечества Ратушам собирать, и на Ратушах, неплатежи на сроки, взыскивать, а Воеводам те подушные деньги принимать, каждому своего уезда, и отдавать на полки, сколько на которой надлежит, обретающимся на вечных квартирах Полковникам, а в небытность их оставшим офицерам, на положенные сроки, и в том брать у них отписи. А сколько на которой срок собрано, и на полки отдано будет, и что в доимке, и для чего осталось: о том с полным известием рапортовать по прошествии каждого срока Рентмейстеров, которые при Губернаторах учреждены будут, а Губернаторам таким же образом рапортовать в Камер-Коллегию. А Губернаторам и Воеводам, и обретающимся при них от полков офицерам для экзекуции посылать, и оную определять рассмотрительно, смотря по вотчинам и по числу душ, и на них доимки, а именно:

1. Где деревни многолюдные, и доимки будут рублей от 500 до 1000 или больше: в такие посылать из Обер-Офицеров одного, унтер-офицеров по два, рядовых человек по 5 и по 6.

2. А на которых деревнях доимки от 100 до 500 рублей, в такие посылать из унтер-офицеров по 1, и рядовых человека по 2 и по 3.

3. А на ком той доимки меньше 100 рублей, в такие посылать по унтер-офицеру и рядовых по одному, и по два человека.

И где оные Обер и унтер-офицеры и рядовые на тех экзекуциях будут, то в ту их бытность помещикам, а где самих помещиков нет, то приказчикам их и старостам давать кормовых денег Обер-Офицерам по 15, унтер-офицерам по 5, рядовым по 3 копейки на день, и сверх того унтер-офицерам и рядовым на пропитание хлеба по 3 фунта, мясо, какое случится, ветчина, или баранина, или говядина по одному фунту человеку на день. А ежели они будут ездить на своих лошадях, то давать с того числа, как они в те экзекуции отправлены будут, в осеннее и в зимнее время Обер-Офицерам на 3 лошади, унтер-офицерам и рядовым каждому на одну лошадь, против того, как дается драгунским лошадям, овса по одной четверти четверика, сена по 20 фунтов в сутки, а в летнее время пускать в поле; буде ж посланы будут на ямских или уездных подводах, то прогонные деньги брать с тех, куда на экзекуцию посланы, а больше того им не давать, и самим тем будучим на тех экзекуциях отнюдь не требовать, и других никаких приметов и обид, от чего б могла происходить крестьянам какая тягость, не чинить, и для своих прихотей в тех деревнях долговременно не жить; но коль скоро доимочные деньги заплатят, то им из тех деревень в тож время без всякой мешкоты вон выезжать; а на проезд тем посланным определять в каждый день не меньше 30 верст, дабы будучи в дороге, для своих прихотей время не продолжали, и того всего Губернаторам и Воеводам смотреть за ними накрепко, и в инструкциях писать им с подтверждением именно. А ежели те посланные на экзекуциях будут чинить в противность сего, и сверх определенного будут брать что излишнее, и в том для своих прихотей время продолжать напрасно, таких по свидетельству судить и наказывать по военному артикулу.

При том же Губернаторам и Воеводам надлежит иметь рассуждение, чтоб на такие экзекуции посланы были Обер-Офицеры доброго состояния, которые б могли обо всем их рапортовать подлинно, для чего в тех деревнях такая доимка чинится, от послабления ли в сборе тех денег от помещиков, приказчиков и старост, или ради какой скудости и прочей невозможности, как о том в сем же пункте объявлено выше сего.

А понеже может быть, что иногда помещики сами, а в небытность их приказчики и старосты, всего того, что на полгода надлежит подушных денег, вдруг заплатить не могут, и для того станут прежде сроку или и на срок приносить какое-либо число в платеж, и у них то принимать, и в том давать им расписки; а как достальные в платеж принесут, тогда оные приняв, записать в приход, что приняты все сполна, и дать во всех тех деньгах отпись по указу, а те прежние расписки возвратить к себе назад.

7. О сочинении о приходе и о расходе в Губерниях счетных выписок, и о присылке для счету и свидетельства в Камер-коллегию, и об отсылке из той коллегии в ревизию. Тщание и ревность иметь, и Губернаторов понуждать, дабы они над подчиненными своими крепкое имели смотрение, чтоб как в сборе, так и в подаче счетов в Камер-Коллегию на указные сроки по своей должности и инструкции исправно поступали, а в неисправлении их, ежели которые счеты на указные сроки поданы не будут, никаких отговорок не принимать, но всячески понуждать, и в продолжении времени Правительствующему Сенату доносить. Того ради в начале каждого года требовать от Губернаторов, не токмо обо всей Губернии генерально, но каждого города и уездов о всех сборах, где какие обретаются, и каждого сборщика приходных и расходных книг, и подробных счетных выписок за свидетельством Воеводским, как о том в инструкции их положено, и как в дополнение тому вновь определится, и когда оные получены будут, тогда в Камер-Коллегию определенным для того Членам с канцелярскими служителями счесть и освидетельствовать, и что по счету явится, всей Коллегии представить, и потом учиня резолюцию, те счета в ревизию отсылать без замедления, и такими счетами в Камер-коллегии с того времени, как из которого места получены будут, больше месяца свидетельством не медлить, чего смотреть накрепко за определенными для счетных дел Членами, Президенту и Вице-Президенту, что особливо, то по сей инструкции на них зависит, дабы изо всех мест те счета, по прошествии каждого года, в другой год в ревизию исправно отосланы были, понеже оной должно в Правительствующий Сенат доносить, изо всех ли мест все счета повсегодно присыланы бывают, и что во всем Государстве в котором году порознь по сборам в приходе и в расходе было; будет же от которых Губернаторов тех счетов долговременно прислано не будет, в том их всячески понуждать, и на неисправных Сенату доносить; а которые сборщики и Комиссары совершенно не сочтены, и не освидетельствованы будут, тех ни в какие сборы и к другим делам без того не определять.

8. О подтверждении Губернаторам и новым Воеводам о сборе из доимок доходов, и по перемене Воевод во исправлении их каким образом Губернаторам с ними поступать. А понеже до сего времени, как Воеводы, так Комиссары и прочие сборщики в бытность свою у тех дел многие сборы запускали в доимку, а которые вновь на их места определялись, те старание имели токмо бытности своей о настоящих сборах, а о прежних доимках не рачили, отговариваясь, что те сборы в доимку запущены до бытности их прежними Воеводами и Комиссарами и другими сборщиками, и между тем в продолжении времени те люди, на ком такие доимки были, за скудостию и за другими разными случаи платить стали быть не в состоянии: того ради Губернаторам, новым Воеводам и сборщикам накрепко указами подтверждать, чтоб оные, как настоящие сборы, так и прошлых лет оставшие из доимки тщательно собирали, понеже оные не могут тем отговариваться иметь причины, что опущены в доимку не в их бытность, ибо по усмотрению времени, в которое б им те доимочные деньги собрать было можно, а не соберут, взыскиваны будут равно, как и о настоящих сборах, которые в самих их бытность не собраны будут. И для того, когда которому Воеводе перемена другим учинена будет: то тем Воеводам приезжать к своим Губернаторам с подлинными ведомостьми, сколько которому Воеводе каких сборов порознь по окладам и из доимки на которые года собирать належало и все ли оные исправно во взятье или в доимке, и для чего без взыскания остались и все ли, по посланным к ним указам, действительно исполнили, или что и для чего ж не исполнили, и по тем их ведомостям свидетельствовать. И ежели какого от них Воевод в сборах послабления не явится, и по посланным указам исправны, також от уездных людей челобитчиков во взятках и в других каких обидах челобитья на них не будет: таковых отпускать к Москве, и являться им в Сенате; а что они по тем ведомостям свидетельствованы и явились во всем исправны, о том им Губернаторам писать с ними именно; а которые явятся в запущении каких-либо сборов в доимки: таких не отпускать, а писать об них в Камер-коллегию, а оной о том в Сенат рапортовать, объявляя то их неисправление именно. А буде на которых будет челобитье в разорениях и в обидах или во взятках: про таких, Губернаторам посылать разыскивать, и потому ж писать в Сенат, и до окончания розыска не отпускать.

9. О ненакладывании Камер-коллегии вновь сборов, також и старых о перемене, собою чинить не должна. И хотя Камер-Коллегия над всеми Государственными доходы, и оных исправном определении вышнее надзирание имеет: то однако ж не может новых сборов или податей собою наложить, или прежние по соизволению переменять; но когда такие запотребно рассуждает, то о том подавать в Сенате письменное доношение, с основанием о той материи мнения и оттуда требовать решения. Також ежели какой указ будет для каких новых поборов: то надлежит перво Коллегии оное расположа, донести в Сенат свое мнение о том, и когда получит указ, тогда оные публиковать.

10. О доходах Коммерц и Берг-Коллегий иметь ведомости, и о товарах в отпуск заморский, каким образом с Комерц-Коллегией корреспондовать. Все пошлины и цены на купеческие товары, которые в Государство привозятся, или из Государства отсылаются, имеют быть учреждены в Комерц-Коллегии, в чем оная Коллегия по состоянию коммерции поступать имеет; також от заводских горных заводов казенная прибыль под смотрением Берг-коллегии состоит. И хотя Камер-Коллегия не имеет до оной оценки и до служителей морской пошлины и их поступок больше дела; однако ж обо всех тех доходах надлежит ей сведомой быть, и с Государственными доходы в общей сумме счислять; прочие ж все малые и великие земские и градские внутренние пошлины определяются в Камер-Коллегии, и обретаются со всеми служителями под ведением оной. Однако ж, когда между оными внутренними (Государства) пошлинами, некоторые товары обретаются, которые до морских коммерции касаются: то Камер-Коллегии, о цене на такие товары, наперед с Коммерц-Коллегиею советовать и соглашаться надлежит. И для того обеим тем Коллегиям, чрез корреспонденцию о вексельном курсе и товарам главным, о состоянии цены и походе, надлежит быть сведомым, дабы ни что допущено не было, от чего бы коммерциям и приращению оных препятие происходило. Все такие сношения и советы, согласясь на урочный день, в Камер-Коллегии протоколом зачать, и от обеих Коллегий Президентам и нескольким Членам благорассудительно решить.

11. О сношении о приходе и о расходе Камер-коллегии с Штатс-Конторою, и о рассматривании штатов. Штатс-Контора имеет с Камер-Коллегиею наибольшее сношение, ибо когда Штатс-Контора опасается, или подлинно обрящет, что приходы не достанут, или неисправно сбираются, или нечаянно великая сумма расходу случится, а никаких денег на лицо не будет: то Штатс-Конторе о том чинить Камер-Коллегии заранее известие, и о том советовать. Також имеет Камер-коллегия штат всех окладов и расходов рассматривать, дабы могла видеть, все ли расходы основание имеют, и не можно ль по правости и достоинству, без обиды, на будущие времена чего в остатке удерживать; однако ж неповинна о выдаче из Рентерей или прочих приходов, и ниже из наличных денег, указов определять, ибо то до одной Штатс-Конторы надлежит.

12. Каким образом Камер-Коллегии с Ревизион-Коллегиею в счетах, и кто в неисправлении явится, поступать. Равное же такое обязательство имеет Камер-Коллегия с Ревизион-Коллегиею; понеже как скоро Камер-Коллегия кого во управлении и счете Государственных доходов неисправным, или весьма неверным обрящет: то отсылать из Камер-Коллегии такое преступление немедленно в Ревизион-Коллегию, и при том Камер-Фискалу в оной Коллеги в том деле доносить, которой к порядочному вершению производить по силе своей инструкции.

13. О корреспонденции Камер-Коллегии с Губернаторами. С Губернаторами имеет Камер-Коллегия наибольшую корреспонденцию; понеже они со своими подчиненными обо всех Государственных доходах и отправлениях оных Камер-Коллегии ответ дать должны. И того ради они не токмо должны во всех надлежащих к тому Коллегию делах прилежно рапортовать, но и Коллегии також надлежит на все вопросы и случаи добрый совет и наставление им давать. А надзирателей сборов или Комиссаров, писарей, выбор имеет быть в Губерниях от Губернаторов, а в городах от Воевод, и об апробации писать им к Губернаторам, а Губернаторам обо всей Губернии для известия о том рапортовать в Камер-Коллегию.

14. Об учинении в Камер-Коллегии в откупах, подрядах, контрактов до 10,000 рублей, а которые от 10,000 рублей и свыше, о тех с апробации Сенатской. Когда Камер-Коллегия по должности своей, или по Нашему указу, с кем какие контракты учинит в каких откупах таможенных, кабацких, в мельницах, в рыбных ловлях, в мостах, в перевозах, в отдаточных Наших землях и прочих тому подобных и оброчных статьях, или в подряде какого провианта и в поставке на кружечные дворы вина и в прочем, какого ни есть звания: то имеет оная Коллегия, наипаче при таких делах, высокий Наш интерес надлежащим образом накрепко в осмотрении иметь, и в таких делах исправно и осторожно по своей должности, по указам и по Регламентам поступать, не пренебрегая ничего; однако ж из оных, которые от 10,000 и выше будут, о том в Сенате доносить, и по их апробации чинить долженствует. При сем же объявляем милостивейше, что все такие от Камер-Коллегии учиненные и заключенные контракты, какой оные ни суть натуры, никоторым образом нарушены не будут; но иметь оным при всех временах такую же силу и твердость, яко бы сами Мы такие подписать соизволили. А ежели Камер-Коллегия какой контракт заключит в противность Нашим указам, и с ущербом казенным, то хотя оный контракт для народного кредита и содержан быть имеет, но что учинено в противность указам, и учинившийся казенный убыток взыскан будет на Камер-Коллегии.

15. Каким образом отданные на откуп сборы уравнять, дабы счислялись с начала года, и о платеже доходов по третям года исправно, и о рапортовании о том Губернаторам в Камер-Коллегию. А понеже доныне на откупы таможенные и кабацкие сборы и про чьи оброчные статьи ни на одни сроки отдаваны, и числятся не так, чтоб оные начало свое имели Генваря от 1 числа, от чего Государственным доходам, все ли по третям года исправно выплачивают, порядочного известия и счисления иметь не можно: того ради, в которых местах кому таможенные, кабацкие и прочие всякого звания оброчные статьи уже отданы, и контракты заключены, а сроки имеют не от начала года, и была отдача в других месяцах, с такими откупщиками и прочими, кто что из оброка содержит, учинить расчет таким образом: ежели кому какой отпуск отдан прежде наступающей трети за месяц, или за два, или за три, или за несколько дней, то с таких взять откупные или оборочные деньги однажды, сколько за те месяцы или дни, до наступления будущей трети, по расчету надлежит, например: кому что отдано в Ноябре или в Декабре месяце, у такого взять, сколько по его откупу до будущего Генваря по расчету надлежит, и таким образом все такие откупы и оброчные статьи расчесть, дабы везде равно платеж по третям был, считая треть от 1 числа Генваря; и платить за первую треть к последнему числу Апреля, за вторую треть к последнему числу Августа, третью треть к последнему числу Декабря. А буде ныне в последующих месяцах за чем тех расчетов учинить будет не можно: то конечно стараться, чтоб такие расчеты в конце нынешнего года окончаны были, дабы будущего 1732 года Генваря с 1 числа, те трети совершенно начало свое имели, о чем Камер-Коллегии и Губернаторам иметь о том прилежное старание; а как те расчеты учинят, о том Губернаторам в Камер-Коллегию, а той Коллегии в Сенат для ведома рапортовать. А чтоб те деньги по третям исправно платили: того ради Губернаторам и Воеводам, прежде окончания всякой трети, за неделю или за две, смотря по расстоянию места, откупщикам и прочим, кому какие оброчные деньги на те сроки платить надлежит в казну, чинить письменные повестки, чтоб к срочному числу к платежу были исправны. И для того назначить именно день, в которой им конечно с тем платежом явиться, дабы плательщикам от неизвестного времени, ежели несколько их в один день съедется, от неприема тех денег волокиты не было. А Губернаторам и Воеводам и прочим управителям, уже конечно должно в назначенном сроке приемом быть исправным; ибо ежели от них в том прием будет какая происходит волокита, то по их жалобам, взыскано будет на них без всякого послабления; и о тех платежах с прочими Государственными доходами Губернаторам в Камер-Коллегию, по прошествии каждой года трети, рапортовать. А чтоб Камер-Коллегия наикрепчайшее о тех сборах смотрение и взыскание иметь могла: того ради в тех рапортах писать именно, исправно ли те платежи по третям года чинятся, или которые неисправны, и для чего, и в каком состоянии, как сами откупщики, так и поручики их, и какое взыскание на них чинится.

16. О приобретении вновь сборов, от которых бы народной тягости не было, а без указа о таких вновь сборах, позволения не давать. Камер-Коллегии должно Губернаторам указами подтверждать, чтоб они всячески тщание и старание имели, ежели где прежде бывали какие оброчные статьи на откупах или на вере, а потом какими-либо случаи, или неосмотрением, в худом состоянии находятся, и перед прежним казенные доходы умалились, или и весьма запустели: такие б возобновляли и в лучшее состояние приводили; також бы всячески изыскивали, где можно вновь какое приобретение казне Нашей учинить отдачею вновь каких-либо оброчных статей, и прочих тому подобных; однако ж того накрепко и прилежно смотреть, чтоб от таких новых отдач, народной тягости и настоящим откупам, или другим каким казенным оброчным статьям вреда не происходило. И для того, ежели в которых местах до сего времени Таможен, кабаков, мостов, перевозов на откупу или на вере не было: то не должен ни Губернатор, ни Воевода, вновь строить и заводить позволения давать без доклада Камер-Коллегии, и не получа на то указа. А кто о том бить челом и просить будет, то прежде прилежно освидетельствовать о Таможнях и о кабаках, в каких местах кто строить и вновь заводить желает, и сколько далеки расстоянием от городов, где настоящие Таможни и кабаки, и не будет ли от того тем настоящим Таможням и кабакам какого помешательства и недобору; также буде где совершенно надлежит и нужда требует сделать чрез какие реки вновь мосты или перевозы, и об отдаче того на откуп станут требовать решения: о таких по тому ж свидетельствовать, прежде сего в тех местах те мосты и перевозы были ль, и буде были, каким образом опустели и остались безоброчно, и по большим или проезжим дорогам строить желают, и из каких оброков именно, и есть ли ныне в тех местах проезжим людям в том нужда, и не будет ли от того напрасных убытков и задержания в проездах; также и соседям о таковых новых откупах и оброчных статьях давать знать письменно, не будет ли от них каких представлений или споров, и освидетельствовав, о всем о том требовать от Камер-Коллегии указа. А ежели дело такой важности, что Камер-Коллегия собою решить не может, о том доносить Правительствующему Сенату. И которые откупы и оброчные статьи вновь кому отданы будут, то вносить Камер-коллегии в окладную книгу, объявляя именно, где, что, и из какого оброка, и на сколько лет отдано; а ежели усмотрено будет, кто и мельницы вновь построил без указа, и оброку не платил: то по свидетельству, с тех людей, за все те годы, с того числа, как вновь сделал, брать оброки по указу. А которые до сего времени в уездах Таможни и кабаки построены, також и винокуренные заводы заведены от городов в ближних местах, в которых было по прежним указам вновь строить и на откупы отдавать не довелось, и от того настоящим кабакам и Таможням помешательства и недоборы произошли, о чем усмотрено в Правительствующем Сенате изо взятых дел из Камер-коллегии. Також не безызвестно есть, что чрез некоторые реки были прежде всего перевозы, а ныне построены вновь мосты, не для чего иного, токмо с пропусков судов берут деньги; также по мелким речкам и ручьям, где мостов не было, ныне сделаны вновь, и собирают мостовщину, а где хотя исстари мосты и бывали, а мостовщины не сбирывано, ныне и на таких мостовщину собирают же, что все то в немалую народу тягость происходит. Того ради где такие Таможни и кабаки и винокуренные заводы, в противность прежним указам, в близости городов и настоящих Таможен и кабаков вновь заведены, или по которым рекам и речкам с мостов вновь берется мостовщина: о том Губернаторам собрать изо всех городов ведомости и немедленно рассмотреть, в которых годах и по каким указам вновь что построено и заведено, и не чинится ли от тех новопостроенных Таможен и кабаков и винокуренных заводов в городах настоящим Таможням и кабакам помешательства и недобору, а от новопостроенных и прежде небывалых мостов, с которых мостовщина берется, народной тягости, и поскольку всех таких сборов в год бывает, и для чего все то, в помешательство настоящим сборам, и в тягость народную чинить, и кем допущено; и учиня ведомость порознь по городам и по Провинциям, прислать Губернаторам в Камер-Коллегию, которой донесть немедленно в Сенате, с требованием на то скорой резолюции, дабы от того в настоящих казенных сборах остановки и недоборов не было.

17. С какою предосторожностию на откупы отдавать, и о том публикации чинить. Об отдаче Таможен, кабаков и прочих оброчных статей, прежде наступления срока, который прежним откупщикам минуется, от Камер-Коллегии за полгода публиковать, ежели какой великий и знатный откуп, то не токмо на Москве, но и в городах и уездах, в которых за потребно рассудится, в которой публикации писать именно, какие откупы, и из какого оброка содержаны были прежде, и как срок минует, и чтоб те люди, которые пожелают взять на откуп, явились немедленно сами, или хотя чрез письма или поверенных своих объявляли, о чем и во обыкновенных Русских курантах припечатывать, дабы купечество о том были известны, и которые явятся, тех допускать одного по другом порознь, а не всех вместе; и во-первых ему объявить то, для чего он допущен, и чтоб он в том поступил правдою, безо всякого подлога, не сообщаяся с другими; и когда из них первый, сколько дает, объявит, тогда еще спрашивать о последней цене, какову дать может; и когда он и то объявит, тогда его спросить, кто по нем будут поручики, и чтоб он по другой публикации и паки к торгу явился, и все то обстоятельно записать, и к той записке велеть ему руку приложить; потом призывать других; сколько ни будет, одного ж по другом порознь, и с каждым поступать и записывать равно, как и с первым; к чему и старых откупщиков призывать и спрашивать: вперед откупы они содержать желают ли, и буде желают, то их к тому допускать с новыми откупщики. От первой же публикации спустя 2 месяца публиковать в другой ряд, и что по первой публикации уже охотники явились, и какую большую цену давали, то писать именно (только имени того, и кто что давал, не объявлять); и как по другой публикации другие явятся, то и с теми во всем поступать равно как и с первыми. А по прошествии других двух месяцев, публиковать еще в третье с таким же объявлением большей цены, которая давана, и чтоб по той последней публикации конечно явились на показанный последний срок; о чем при публикации последней, и в курантах печатать, и как явятся, с теми також во всех поступать, и торг записывать таким же порядком, как с первыми и с другими поступать повелено. И которая по всем трем публикациям последняя вышняя цена состоится: о той, собрав всех откупщиков, объявить, и дать последний торг общий; и сколько по последнем торгу самой большой наддачи будет, за тем и торг постановить с добрыми поруками, как в последующем 22 пункте изображено; таким же образом и Губернаторы в том во всем поступать должны.

18. О продаже казенных всяких товаров. Когда из Камер-Коллегии случится что-либо казенное продать, которые долговременно лежать не могут, или такие товары, которые в отпуск за море подлежат: о таких немедленно публиковать, какой товар, и в котором числе продаван будет, и чтоб к тому числу в Камер-Коллегии явились, и торги свои записывали на показанный срок, и потом в другой ряд и в третье, от первой и другой публикации, чрез неделю или чрез две, смотря по случаю, чтоб продолжением не опустить к продаже удобного времени и отпуск заморский; и такую публикацию чинить особливо в таких местах, где кому о том ведать пристойно и надлежит. И для того в тех рядах, где публикация чиниться будет, старостам, при первой и при второй и при последней третьей публикации подписывать для верности своими руками, объявляя, в котором числе та публикация им чинена именно; а в прочих местах, где такой публикации быть надлежит, кроме рядов, в тех местах публиковать с барабанным боем. А ежели такие товары или вещи, которые некоторое время без повреждения быть могут, и продажей времени и отпуском за море время опуститься не может: о таких публикацию чинить не токмо на Москве, но и в городах, в которых пристойно, по трижды, и в курантах припечатывать; и как купцы явятся, торги записывать, как о том об откупах в 17 пункте изображено; а для лучшей в том казенной прибыли, такие публикации чинить заблаговременно, не допуская к продаже их краткого времени. Но как скоро та Коллегия уведает, что какие товары или вещи из Губерний и из Провинций к Москве, или в Санкт-Петербург, или в другое которое место, где продать надлежит, повезут: тогда не ожидая тех товаров, той Коллегии две публикации, одну по другой, чинить, а последнюю публикацию чинить по привозе тех товаров.

19. Каким образом подряды чинить. Когда от Камер-Коллегии потребно будет что-либо в казну подрядить, тогда должно заранее как в Москве, так и в Губерниях и Провинциях публиковать всяких чинов людям печатными листами, а именно, таким образом: ежели что поставить надлежит зимним путем, то прежде того в Июле месяце, а что привозится летом, о тех в Ноябре месяце, чтоб прежде той поставки, публикации время было не меньше как за полгода; а в тех публикациях, что и куда и какое число счетом или весом поставить надлежит, и к которому времени, и куда для того подряда приезжать, и в которое ж время, то описывать именно, и как те публикации чинить, последуя одна по другой по три раза, так и торги записывать; и в тех подрядах контракты заключать во всем таким образом, и с такою предосторожностью поступать, как объявлено об отдаче на откупы выше сего в 18 пункте. Но те дальние публикации о таких подрядах или казенных продажах чинить надлежит, ежели какой подряд или продажа в немалой сумме состоит, також чтоб публикации такой не было в тех местах, где не надлежит, а именно: в Лифляндии, Эстляндии (кроме того, что касается до тамошней поставки провианта), Астрахани, Тобольску, и внутрь Сибири, и в прочих, тому подобных местах, в которых таких материалов или прочего, что на подряд требуется, сыскаться не может, или охотников не имеется, но только лишний труд и продолжение времени произойдет.

20. Об отдаче Таможенных кабацких и прочих тому подобных сборов на Ратуши. Понеже по указу Дяди Нашего, блаженной памяти Его Императорского Величества Петра Великого, прошлого 1724, и потом по определениям Правительствующего Сената 1725, Верховного Совета 1727 годов, велено в Губерниях и Провинциях таможенные, кабацкие и прочие тому подобные сборы отдать на Магистраты положа на них, выбрав средние оклады, по которым указам во многих городах на Магистраты и на Ратуши и отданы, а которые такие ж таможенные и прочие тому подобные сборы в уездах тех провинций, а были тогда на откупах, те, по прошествии урочных лет, отдать тем же Магистратам по откупным окладам: того ради Камер-Коллегии иметь старание, чтоб такие таможенные и кабацкие сборы, которые еще на Ратуши не отданы, отдавать по силе вышеписанных указов на Ратуши; токмо при том смотреть, в которых городах настоящие таможни и кабаки отданы, или впредь отданы будут, чтоб вив уездах обретающиеся такие ж сборы отданы были тем же Ратушам, за которыми настоящие таможни и кабаки, дабы тем настоящим таможням и кабакам в сборах помешательства и умаления не было, и тех сборов взыскивать, как за настоящие таможенные и кабацкие сборы, так и обретающиеся в уездах, на тех же Ратушах. А ежели где уезды обширные и дальние, и настоящих кабаков откупщикам или Ратушам за дальностью того усмотреть будет не можно; и для того Ратуши всех уездных кабачков на себя не возмут: то Губернаторам и Воеводам в таких обширных уездах кабаки расписать, и в которых местах пристойно, в тех по два или по три в уезде, смотря по расстоянию мест, учинить, главные кабаки, и прочие ж мелкие к ним приписать и подчинить; а как оное расписание учинено будет, о том в Камер-Коллегию рапортовать; и быть тем мелким кабачкам за теми ж людьми, которые главные содержать будут, дабы вместо настоящих цен, иные низкими не продавали; однако ж и того смотреть, дабы и уездные главные кабаки таким же образом не чинили помешательства и недобору настоящим городовым кабакам, и в таком случае до того не допускать. Ежели ж которых уездных мелких Таможен и кабаков и прочих присутственных к настоящим Таможням и кабакам, мелких же сборов Ратуши на себя не примут: то такие мелкие сборы сбирать на вере, за выбором от тех же Ратуш, чего ради за теми верными и смотрение иметь тем же Ратушам; и сборных денег, как за настоящие Таможни и кабаки, так и за присутственные к ним уездные по выбору их, взыскивать, приложа в общую сумму на тех же Ратушах. А ежели на те уездные кабаки явятся откупщики, и похотят взять главный уездный кабак и с приписными мелкими, по вышеписанному расписанию, оные отдавать с торгу всякого чина людям, кто взять пожелает, кроме крестьян.

21. Об отдаче подрядов и откупов купецким людям того города, в котором оное будет чиниться, ежели других городов свыше того давать не будут. При том же Камер-Коллегии и Губернаторам смотреть, ежели где какой откуп или отдача на подряд случится: то давать торги, как того города купецким людям, где оное чиниться будет, так и других городов охочим людям; и буде за какие откупы больше того, что тутошнего города купецкие люди, посторонние не дадут, и подряды дешевле за них не возмут, в таком случае того города купецким людям перед посторонними иметь преимущество, и отдавать те откупы или подряды тех городов купецким людям; а ежели посторонние станут давать перед ними за откупы больше: а за подряды просить меньше, то отдавать и посторонних городов купецким людям, усматривая в том казенной пользы. А где кому кабаки, или Таможни и прочие оброчные статьи отданы на откуп: о таких откупщиках Всемилостивейше повелеваем, чтоб Губернаторы Наши и Воеводы содержали их в добром порядке, и ни от кого б никакого утеснения и обиды им чинено не было, особливо ж кабацким, в такие случаи, где какое будет корчемство; а таможенным в неявленных товарах по достоверным доказательствам для выемок, кого надлежит, со служивыми людьми посылать, и всякое в том вспоможение им чинить по Уставу о неявленных товарах.

22. Каких откупщиков, подрядчиков и тех, которые казенные товары покупать будут, до того допускать и в верности их и поручиков свидетельство иметь. По силе указа блаженной памяти, Дяди Нашего, Его Императорского Величества Петра Великого, прошлого 1724 года, каков в народ публикован, ежели кто из купечества пожелает для каких подрядов, откупов, или покупки каковых-либо казенных товаров, ехать к Москве, или в Санкт-Петербург, или и в другие куда места, то им прежде объявлять о том в своих городах в Ратушах, куда, и для чего они едут, и просить от тех Ратуш свидетельства о своем состоянии, и о пожитках, и о торгах, и какие по них поручики достоверные будут, и по тем их прошениям из ратуш такие свидетельства за подписанием Бурмистров и нескольких знатных купецких людей им давать, объявляя о том, и не имеют ли они на себе, многих казенных и партикулярных людей, долгов, самую правду без всякого опасения; а буде который подрядчик хотя о поруках свидетельства с собою и не привезет, а в том месте, где подряжался, достоверных порук поставить может: то из таковых в подряд и к торгу допускать. Будет же из которой Ратуши такое свидетельство дано будет неправое, и напишут, что он имеет торги и промыслы и пожитки, а того у них в то время не было: то на тех Ратушах, и на купецких людях, которые то свидетельство дали, неисправление тех подрядчиков или откупщиков взыскано будет. И хотя такие откупщики и подрядчики, или для покупки казенных товаров, купецкие люди с такими свидетельствами являться будут, и порук по себе представлять станут, но при том надлежит еще о Московских в Камер-Коллегии, а о городовых Губернаторам, как о самих, так и о поручиках их смотрение и предосторожность в подтверждение иметь, а именно:

1. Свидетельствовать, подлинно ли они пожитки, торги и промыслы, или другие какие заводы имеют, и можно ли им в том верить.

2. Справливаться с другими Коллегиями и Канцеляриями, не были ль они где прежде того в подрядах и откупах, и буде были, в том во всем ли исправны, и нет ли на них какой казенной доимки, или кто из них сами по другим каким подрядчикам и откупщикам не ручались ли, которые в том не исправны явились, что взыскать на них надлежит; и ежели такие их прежние неисправы, и казенные доимки на самих на них, или за кого по порукам явятся таким: тех подрядов и откупов не давать, а крестьян, ни в откупы и ни в подряды не допускать, кроме найма подвод и судов и каких-либо работ.

3. А понеже таковые свидетельства и справки на Москве в присутствии всех Коллегий и Канцелярий и Контор можно вскоре получить, а из Губерний и из Провинций чиниться будет в том немалое продолжение, чего ожидать и время не допустит; того ради Камер-Коллегии по должности своей надлежит иметь полное известие, кто в котором году в Губерниях и в Провинциях и в других городах подрядчики и откупщики были, и во всем ли они в том исправны или не исправны и коликое число на них в доимке, которые ведомости о всех городах Губернаторам по прошествии каждого года немедленно присылать, ибо такие ведомости, не для одних токмо тех справок потребны, но и для взыскания казенных убытков и происшедших в том непорядков, а Губернатору такие ведомости об откупщиках и подрядчиках иметь обо всей своей Губернии.

4. Поручикам подтверждать, чтоб они ручались, зная тех откупщиков и подрядчиков состояние, ибо по обязательству их в неисправлении взыскано будет на них безо всякого послабления, и чтоб они на состояние тех людей, по коим поручены будут, смотрели и понуждали, дабы по контрактам на указные сроки исправлялись; будет же усмотрят за ними какую шатость и неисправление, и надежды в них к исправлению иметь не будут, то им о том объявлять в Камер-Коллегии; а в Губерниях и Провинциях в тех местах, откуда им те откупы и подряды чинены, дабы прежде взыскания на них по срокам пожитков своих и промыслов не утратили и не промотали, и тем казенных убытков не чинили; но такое поручикам смотрение и объявление, хотя им самим к облегчению, чтоб они в неисправах от взыскания были свободны, и не служит, однако ж польза их в том быть может, что не вся сумма на одних на них поручиках взыскана будет, разве чего в платеж той казенной доимки у тех подрядчиков или откупщиков не достанет.

5. Також поручикам между собою смотреть того: ежели из них кто умрет, а они по порукам своим еще не исправны, то им о том доносить в Камер-Коллегии, а в городах Губернаторам и Воеводам, объявляя именно, по коим они и в какой сумме поручны, а в том еще не исправились и требовать, чтоб тех умерших поручиков пожитки и товары и прочее иждивение не растащили, охранения, и по таким их пожитки описать, и отдать с расписками тем, кто к тому наследники, с таким обязательством и добрыми поруками, что ежели что по его поруке по развытку надлежит в казну взять, то им исправно заплатить; а ежели таких надежных наследников и поручиков по них, чтоб они то заплатить исправно могли, не будет, тогда те их пожитки и дворы и лавки, буде у кого есть, взять под секвестр, то есть под казенное хранение, и запечатав по описи, приставить караул, и содержать до тех мест, когда тот подрядчик или откупщик во всем исправится; а по исправлении того немедленно отдать тем, кому по наследству надлежит, и порук их от того освободить. Буде же такой подрядчик или откупщик неисправен явится, и платить не в состоянии, то сколько на том умершем поручике по развытке в казну взять надлежало, на толикое число продать из тех его арестованных пожитков, и деньги взять в казну, а за тем, что останется, отдать того умершего наследникам.

6. О поручиках такая предосторожность учинена для неисправных откупщиков и подрядчиков и прочих казенных должников, но чтоб им в тех поруках напрасного разорения не было: того ради прежде взыскивать, на ком что надлежит, на самых откупщиках и подрядчиках и прочих казенных должниках, ежели они в лицах, безо всякого продолжения, разве кого самих подрядчиков и откупщиков в лицах нет, или и в лицах будут, а заплатить не в состоянии, и пожитков и никакого имения не имеют: то взыскивать тогда и на поручиках без всякого потом уж послабления, как о том в последующем 23 пункте изображено.

7. А которые откупщики и подрядчики и их поручики похотят себя неподозрительными от прежних своих подрядов и откупов вести: таким, ежели они по заключенным своим контрактам исправны, давать по требованию их хотя всем каждую особую отпись или аттестат, что они по учиненному договору исправны, которую отпись или аттестат может во время вступления в новый договор к своему свидетельству, ежели б кто стал его прежними откупами и подрядами порицать, показать, и тем себя оправдать.

23. Каким образом об откупщиках, и подрядчиках и об их поручиках ежели они не в состоянии, поступать и о даче им сроков, также о выдаче по контрактам подрядчикам денег без удержания. А понеже от Камер-Коллегии прежде такие непорядки произошли, что отдаваны на откуп кабаки, таможни, рыбные ловли, мосты и перевозы, також даваны деньги на подряды казенного вина, провианта, и продаваны казенные товары, рыба, икра, клей и прочее тому подобное, с которыми хотя и контракты с поруками были заключены, что им по тем откупам и за казенные продажные им товары деньги платить, а по подрядам провиант и вино ставить на положенные в тех контрактах сроки; но в том многие явились неисправны, не токмо на те сроки, но и после многие годы, а от Камер-Коллегии надлежащего взыскания не было. А между тем, как сами оные должники, так и поручики их платить того стали бы не в состоянии, и в крайнюю пришли скудость, от чего казенные учинились многие убытки, что впредь по рассмотрению тех дел, на той Коллегии взыскано будет. Того ради Мы Всемилостивейше повелеваем и накрепко Камер-Коллегии подтверждаем, ежели которые откупщики и подрядчики надлежащим платежом на положенные по контрактам сроки не исправятся: то Камер-Коллегии самой, и за подчиненными оной в Губерниях и Провинциях и во всех городах смотреть, как скоро срок в том пройдет, то прежде взыскивать на самих подрядчиках, и откупщиках, и на прочих должниках не отпущая нималого времени; а буде те подрядчики и откупщики между тем в случае какого незапного несчастия впадут, и за тем платить не в состоянии: тогда уже на поручиках, как о том объявлено выше сего, а конечно таким взысканием не продолжать больше двух месяцев, дабы впредь таких казенных убытков не происходило. А ежели по прошествии тех сроков, такого скорого в определенное время взыскания чинить не станут, а между тем должники и поручики их платить того будут не в состоянии: то весь учинившийся казенный убыток взыскан и взят будет на Камер-Коллегии и подчиненных оной, которые в том противно сему поступят, без всякого послабления. Будет же такие откупщики и подрядчики на те сроки платежом, или поставкою не исправятся, а для оправдания своего в те сроки сами, или поручики их, явятся, и показывать будут истинные и законные причины, для чего им на тот срок исправиться было не можно, и о том письменно с явным свидетельством докажут: тогда по таким явным свидетельствам продолжить им один срок по рассмотрению на месяц, а более двух не продолжать; и к тому призывать поручиков их и письменно обязывать, что им в те последние сроки совершенно в том исправиться, дабы те их поручики не имели впредь причины оправдания приносить; для чего по прошествии первых сроков на тех самих откупщиках и подрядчиках, пока они были в состоянии, взыскания не учинено; а более того срока двух месяцев отнюдь не продолжать под взысканием всего того на самой Камер-Коллегии, как о том выше изображено. Також, буде которой откупщик или подрядчик или иной какой казенный должник станет просить, что имеет он у которого-либо порта, или в которых городах не в продаже какие товары, или на ком письменные долги, и в том станет требовать срока: тогда призвав поручиков его, спрашивать о тех товарах в тех местах, где они объявляют, или которые на ком показывают долги, они ведают ли; и буде подлинно ведают, таким давать на исправление сроку не более двух месяцев за подпискою и за обязательством тех же их поручиков; а буде и они не в состоянии, то, взяв вновь других добрых, кому б было можно верить, и за те месяцы, которые на исправление им будут даны, брать с них в казну по половине процента на месяц; а буде требовать будут сверх двух месяцев: о таких докладывать с изъяснением Правительствующему Сенату, и требовать немедленной резолюции. Будет же в те два месяца, которые им на исправление от Камер-коллегии уже даны, резолюция из Сената продолжится: то, не дожидаясь указа, взыскивать по указу бессрочно без всякого продолжения. Напротив же того и Камер-Коллегии учиненные с подрядчиками контракты свои, крепко и ненарушимо содержать; и ежели которые по подрядам своим на сроки в казну исправно поставили: тогда им деньги, что надлежит, без всякой волокиты выдавать, и больше двух недель отнюдь не продолжать и не волочить; будет же учинят хотя под каким-нибудь предлогом волокиту, и больше того числа проволочат, и о том на них будет челобитье: то на Камер-коллегии взыскивать за то удержанное время проценты, на каждый месяц по два процента, и отдавать тем, у кого напрасно были удержаны, дабы и подрядчикам таким, которые исправны явятся, от платежа денег, напрасных убытков не было. Понеже часто случается, что деньги ассигнуют таким подрядчикам отдавать в городах: того ради Штатс-Конторе особливо о том смотреть, чтоб те ассигнации даваны были на наличные деньги, и по тем ассигнациям деньги Воеводам платить по тому ж того ж времени, как скоро ассигнацию получат, и по нужде больше одной недели не задерживать, под таким же штрафом, как положено о Камер-Коллегии. А чтоб Воеводы не имели причины отговариваться, что наличных денег не имеют: того ради, ежели за какие подряды, кому сколько выдать надлежит, а особливо кому сроки приближаются: тогда воеводам в Камер-Коллегию заблаговременно о том описать, и о тех приходящих сроках объявлять, и что к тем срокам денег надобно, именно писать; по чему Камер-Коллегии немедленно в те города ответствовать, каким образом им в той заплате поступать, дабы иногда по присылаемым Нашим указам или от Сената в заплате к срочному числу помешательства какого и удержания не приключилось. А ежели между тем, покамест о том от Камер-Коллегии ответа не получат, получит который Воевода другой указ, чтоб наличные деньги из городов свозить к Москве в Рентерею: тогда тем Воеводам иметь осторожность, буде кому за какие подряды что выдать надлежит, а не выданы, то ему тое сумму оставлять у себя, а в Рентерею отсылать, что за тем в остатке будет; а сколько и для чего оставлено будет, то в рапортах, в Штатс-Контору писать именно. Ежели ж Воевода, имея наличные деньги, у подрядчиков такое содержание учинит, то брать с них по тому ж на каждый месяц по два ж процента.

24. Об отдаче Губернаторам таможенных и кабацких и всяких оброчных статей на откупы, до коликой суммы поступать должно. А понеже, по указу прошлого 1719 года, велено, таможни и кабаки и оброчные всякие статьи, отдавать на откупы Губернаторам до 3000 рублей на 4 года, а выше той суммы и больше 4 лет не отдавать, а писать о том и требовать указа от Камер-Коллегии: того ради и ныне Губернаторам на откупы отдавать до толикой же суммы. А когда кому какие таможни и кабаки, и из какого оброка, и на сколько лет отданы будут, и с какими поруками: о том для ведома в Камер-Коллегию в тож время рапортовать; а той Коллегии по тем рапортам, вносить те новые отдачи в окладную книгу, и по прошествии каждого года взыскивать исправного платежа, как о том в сем Регламенте писано выше сего, а которые откупы будут свыше того числа, о тех требовать указа от Камер-Коллегии. А ежели который оклад перед прежним умалился: то взыскивать, и требовать от Губернаторов полного известия с изъяснением, от чего то умаление учинилось, и получа то известие рассматривать, может ли оное законно почтено быть, и потом доносить Правительствующему Сенату. Також той Коллегии надлежит об отдаче тех откупов такое рассуждение и смотрение иметь, дабы оные отдаваны были на такие сроки, в которые большая казенная прибыль могла быть приумножена, а меньше четырех лет, тех откупов не отдавать.

25. Ежели откупщик по прошествии первой трети в платеже явится не исправен, то поступать должно. Будет же Камер-Коллегия или Губернатор и воевода которого откупщика по прошествии первой или второй трети усмотрит, что он платежом не исправен: то всеми образы стараться взыскание чинить, как о том объявлено выше сего в 23 пункте; и ежели впредь по своему откупу в исправном содержании и платеже весьма не надежен явится, то больше его к тому не допускать, дабы и в достальных сроках на себе казенной доимки не учинил. И в таком случае стараться тот откуп другим благонадежным людям и с добрыми поруками отдать во всем таким образом и с такою же предосторожностию, как объявлено выше сего, не опуская времени. Будет же новые откупщики по публикам и последним запискам, станут давать меньше той цены: то отдавать и за такую цену, какова с торгу станет. И буде что из того откупа убудет, то взыскивать на том первом откупщике, и на поручиках его на все то время, сколько он по откупу своему не додержит, для того, что то умаление учинилось от их неисправы. Однако ж Камер-Коллегии и Губернаторам и Воеводам надлежит о том твердо рассуждать и осторожно поступать, дабы такой первой откупщик не мог отрешен быть таким другим подлогом напрасно; а ежели то сыщется: то, не токмо учинившийся казенный убыток на них взыскан будет, но и то, ежели какие-либо тому откупщику и поручикам его убытки и разорения учинятся, на них же взыскано будет безо всякого послабления.

26. О пожалованных дворах, лавках, деревнях по смерть. Камер же Коллегии знать надлежит, кому прежде пожалованы были, и впредь дадутся дворы, лавки, деревни по смерть их, или где есть какие отписные за вины и за доимки, и выморочные дворы и лавки и деревни ж: и для того иметь по Губерниям и Провинциям и по городам всегда подлинные исправные ведомости, и при том уведомляться, ежели кому что дано по смерть, и потом помрут: то те дворы и лавки и деревни отписывать по-прежнему на Нас, и доносить в Правительствующем Сенате. А между тем с тех дворов, лавок и деревень надлежащие доходы собирать в казну Нашу; а о конфискованных, которые отписаны за вины и за доимки, и выморочные: о тех давать знать Канцелярии Конфискации, которая в том по своей должности поступать имеет.

27. Об исправной отдаче положенных на адмиралтейство сборов. Понеже на содержание Адмиралтейства и флотов Наших по штату положена известная сумма, а именно, таможенные и кабацкие и прочие Канцелярские сборы, а в которых Губерниях и провинциях сколько именно: о том явствует в учиненном в 1724 году штате, который сбор зависит от Камер-коллегии; а деньги, собранные в тех Провинциях определены быть в полной диспозиции Адмиралтейской Коллегии. Того ради иметь той Коллегии, равно как и о прочих сборах старание и попечение, дабы сбираны были и отдаваны в Адмиралтейство без доимки; и в том по окончании года обеим тем Коллегиям, что в котором году настоящего сбора и из доимки отдано будет, иметь исправные счета, и в Сенат для ведома рапортовать.

28. О казенных винокуренных заводах и рыбных промыслах. И понеже под ведением Камер-коллегии обретаются казенные, винокуренные заводы, рыбные промыслы, откуда привозится рыба, икра, клей на казенном Нашем Императорского Величества коште: того ради той Коллегии иметь крепкое рачение и смотрение, дабы по все годы были, не токмо рапорты, но и подлинные счеты, сколько особливо на строение и новое произведение каких заводов издержано, и при том сколько на всегдашнее содержание и на провозы и на всякие расходы из казны денег и прочего чего по цене употребится, и сколько от чего какой казенной прибыли быть имеет. И для того к тем заводам Управителей определять людей добрых и верных, которые б, не токмо во всем том исправные счета чинить и показывать могли, но и способы сыскивали, чрез что может дешевле, и казне прибыльнее сделанные на таких заводах и промыслах казенные товары, и курения вина становиться, ибо в таких случаях чрез прилежность и способы, добрый правитель, от чего бы не уповаемо, может приносить казне прибыль.

29. О содержании в уездах в добром порядке дорог и мостов чрез реки, гостиных дворов и магазинов. Губернаторам же и Воеводам смотреть, чтоб в уездах большие проезжие дороги были в добром порядке, от чего б проезжим всякого чина людям задержания и остановок не было: того ради, где по таким проезжим дорогам чрез речки и ручьи в чьих селах и деревнях мосты в худом состоянии находятся: тех сел жителей, чьи б они ни были, строить и починивать принуждать, а особливо в такие времена, когда крестьянам работной поры не бывает. А что надлежит к исправлению и починки таких больших дорог, которых исправление и починка до Государства надлежат, и нужда требовать того будет: о таких, где которая дорога, и какого исправления и починки требует, велеть описывать, на скольких где местах верст или сажен поправить и починить надлежит, и сколько к тому надобно каких материалов и работных людей конных и пеших, и в близости тех дорог леса есть ли, и в каком где расстоянии, и каким то лучшим порядком без дальнего казенного убытка и народной тягости исправить будет можно, учиня проекты, писать, и оные заблаговременно в Камер-Коллегию прислать, и требовать о том от оной указа. Будет же в которых городах магазины в худом состоянии, от чего провианту может чиниться повреждение, или гостиные дворы и прочее казенное строение ветхое и починки требовать будет, о том им писать: о магазинах в Провиантскую Канцелярию, о гостиных дворах и о прочих казенных строениях в Камер-Коллегию заблаговременно, и притом присылать чертежи, и сколько на какое строение надобно будет каких материалов и мастеровым людям за работы смету, и требовать о том указа. А о магазинах в случае нужды, чтоб провиантам повреждения не учинилось, ежели долговременно указа не получит, оные поправлять и починивать, и потом писать в Провиантскую Канцелярию; и что прежде о том из той Канцелярии долговременно указа было не получено, доносить о том Правительствующему Сенату.

30. О содержании в добром порядке железных и медных заводов; також на оные и на винокуренные заводы лесов напрасно не рубили. Хотя горные медные и железные заводы в особливом ведении и смотрении Берг-Коллегии состоят, однако ж надлежит Камер-Коллегии такое смотрение иметь, где такие горные заводы есть, хотя казенные или партикулярных людей, или когда казенные отданы будут в вольное содержание в компании: чтоб оные не имели воли по своему произволу вдруг в скорое время для своей пользы леса пустошить, или руды искоренять, но умеренно на всякий год без излишества тем промышлять, а особливо таких руд беречь, которые перед другими добротою лучше, ибо оные когда пресекутся, тогда в том для Государственных казенных потреб будет не без нужды, и вместо того, что ныне железо с немалою охотою за море покупают, принуждены будут покупать заморское. К тому ж, ежели когда вдруг многое число железа наделано и к портам привезено будет; может быть оное не в почтении, и покупать станут низкими ценами. И ежели Камер-Коллегия такое небрежение усмотрит, то должно оной, снесшись с Берг-Коллегией, и учиня общее мнение, донести Правительствующему Сенату, и тогда указом определится, поскольку на которых заводах в год именно делать, или иные на несколько лет остановить. Также всякий помещик в своих деревнях, хотя винокуренные заводы содержать, и вино курить свободность имеет; однако ж должность Губернаторов и Воевод есть смотреть того, где заводчики винокуренные заводы свои имеют в Дворцовых и прочих Государственных и монастырских землях, чтоб для излишней своей корысти, лесам напрасной траты винокуренные заводчики не чинили. И того ради Губернатору надлежит в том осмотрение иметь такое, с того завода расход, куда потребен, и как велик, дабы по тому и позволение лесной рубки чинить, тако же и крестьян в своевольной излишней рубке для продажи на те заводы унимать; еще же и того ради смотрение в том иметь нужда, дабы в пограничный местах, не токмо леса для прихоти вырублены не были, но и к предбудущим временам для всякого случая лес был на потребу с довольством, а в других местах, где лесу недовольство, от несмотрения не пресеклось вовсе.

31. Каким образом той Коллегии Президенту, Вице-Президенту над тою Коллегиею генеральную дирекцию и смотрение иметь. Впрочем же надлежит Президенту и Вице-Президенту над той Коллегией генеральную дирекцию и смотрение иметь, и особливо, чтоб Члены и канцелярские служители, каждый и все обще по должности своей тщательно и без опущения времени с добрым порядком отправляли: и для того по Генеральному Регламенту, дела той Коллегии Членам на 4 Экспедиции расписать, как следует ниже, и при том Президент и Вице-Президент особливый труд иметь должны, а именно:

1. Смотреть, все ли те Члены, которым дела особливые расписаны, прилежно в своих делах трудятся, и отправляют, и когда те Члены третные рапорты о приходах и расходах денежной казны от Губернаторов получат: то им Президенту и Вице-Президенту, взяв от каждой Экспедиции ведомости, сочинить изо всех одну генеральную, и из того усматривать о доходах всего Государства, сколько по окладу каких сборов порознь собрать надлежало, и сколько в то число взято, и что в доимке, и для чего осталось, и потом о доимке надлежащее по указам и по сей инструкции взыскание чинить, и такие генеральные ведомости в Сенат по третям же года подавать; також приказной стол в их же Президента и Вице-Президента смотрении остается.

2. Також надзирание и попечение иметь над Канцеляриею, чтоб когда от Нас или Нашего Правительствующего Сената указы, из прочих же Коллегий промемории, а из Губерний и Провинций доношения пришлются, и распечатаны будут: оные слушать и резолюцию в протокол записывать, и потом тем Членам, кому что в которую Экспедицию надлежат, отдавать, и о таких слушаных делах, иметь краткую ведомость, и в Коллегии на столе содержать, дабы по той ведомости о нужнейших делах к отправлению Секретарей принуждать, и в той ведомости, что решено и исправлено, отмечать. А которые в Камер-Коллегию поданы будут челобитные, или приватных людей прошения, и на оные все, по подаче без умедления, велеть написать номера, и по всякой возможности по оным отправление и решение чинить, дабы всяк, как вышнего, так и нижнего чина, невзирая ни на какое лицо, по своему прошению решение мог получить.

3. Во всякий понедельник после полудни надлежит протокол прошедшей недели прочесть, и притом свидетельствовать, коим образом Экспедиции исполнены; притом же и того смотреть, чтоб Секретарь, Регистратор и Актуариус исполняли по должности своей, и регистратуры, журналы и протоколы, как скоро возможно перемечены, оным регистры написаны и переплетены, також и черные отпуски и письма в добром порядке содержаны были; також смотреть, прочие канцелярские служители к делам своим рано ли приходят, и все ли исправно дела свои отправляют.

4. Прочих 4-х Экспедиций дела расписаны быть имеют по Губерниям, которым всякие обретающиеся в тех Губерниях дела исправлять, и над Государственными доходами особо смотреть во всем таким образом, как о том в сей инструкции генерально выше сего изображено.

5. Ежели из которых Губерний третные рапорты долго не будут, или и пришлются, да несправны, или в котором году какой сбор против прежнего будет меньше: по тем Экспедициям, не утруждая все Коллежское собрание, указы о том посылать, и взыскание иметь. А буде по двум посланным указам, тех рапортов или об умалении сборов ответов в надлежащее (по усмотрению места) время не пришлют: о том предлагать Коллегии, и по тем предложениям для взятья оных рапортов и ответов посылать нарочных, не запуская вдаль; и за ту неприсылку и неответствие прогонные деньги и жалование тому посланному по своему окладу, сколько он там для оного будет, брать на Губернаторах, Воеводах и товарищах их, также и на Секретарях на всех вдвое, а не на каждом. Но такие указы первые и вторые посылать, смотря по расстоянию и счислению места и времени, ежели в которое время по первому указу ответствовать было можно, а ответа не прислано: тогда посылать другие, подтверждая первые; будет же и по второму такое ж время прошло без ответствия, тогда для таких дел посылать нарочных, как выше писано.

32. О расписании Экспедиций и в них Членов. Вышеписанным Экспедициям расписаны Губернии:

1. Московская, Белогородская, Киевская, Смоленская.

2. Нижегородская, Казанская, Астраханская, Воронежская.

3. Санкт-Петербургская, Новогородская, Рижская, Ревельская, Архангелогородская, Нарвская и Выборгская Провинции.

4. Счетные дела.

При каждой Экспедиции быть по одному Советнику, по одному Асессору и по одному Секретарю, а поскольку быть Камерирам и подьячим, то положено в штате.

33. О присылке Губернаторам о таможенных и кабацких, и прочих канцелярских сборах, по третям, а о подушном полугодовых рапортов. Губернатору в Камер-Коллегию третные рапорты по прошествии каждой трети присылать исправные, следующим образом:

1. В каждом городе и уезде во всех подробных местах объявить каждому сбору оклад, не примешивая один сбор с другими, и за кем оные на откупу, или на вере, и с которого года.

2. Сколько на которую треть, и сполна ли в платеже; а буде не сполна, для чего не взято, и какое взыскание чинится, и платить те откупщики и поручики их, или те, которые к тем сборам приставлены, в состоянии ль; а ежели тех же сборов с которых статей что взято из доимки: то в тех рапортах писать под теми ж статьями, на которые годы и трети, именно.

3. Потом перечневой рапорт, сколько каких сборов порознь со всей Губернии по Провинциям по окладам взять надлежало, и что на которую треть в сборе и в доимке осталось.

4. Сколько во всей той Губернии денежной казны остаточной от прошлой трети, также в сборе в другой трети было на лицо, и что в расходе, и на какие расходы, и по каким указам, и что за тем расходом порознь по Провинциям в отставке на лицо.

5. Когда в Камер-Коллегию такие третные, а о подушном сборе полугодовые рапорты от Губернаторов получены будут, тогда по тем рапортам для порядочного смотрения и взыскания доимок, в окладной книге отмечать под каждою статьею, как о таких окладных книгах и о записке рапортов, в первом и в третьем пунктах сего Регламента изображено.

34. О записке присылаемых о доходах рапортов в записную книгу. При том Камер-Коллегии смотреть и наблюдать того, когда откуда рапорт получен будет, то оной того ж часа записать в записную книгу, которая для того по учиненной форме учинена быть имеет; а вдаль той записки отнюдь не откладывать, чтоб какой оплошкой и небрежением не утратился, и без отметок в окладной книге и без записки не остались.

35. О сочинении о приходе и о расходе из присылаемых ведомостей генеральной табели. А когда таковые третные и полугодовые рапорты изо всех мест получены будут: тогда сочинять генеральную табель, сколько в которой Губернии Провинции денежной казны было, от которой трети и полугоду к отстатке, и что в другой в приходе и в расходе, и за тем в остатке ж, и сочиня, подавать в Сенат в месяц. А что в Коллегиях и Канцеляриях и Конторах, которые на Москве, в приходе и в расходе в каждом месяце бывает: о том собирая, подавать месячные рапорты, по прошествии каждого месяца в третий день.