Вопрос: Какой порядок уплаты земельного налога в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности в границах закрытых административно-территориальных образований? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 37, сентябрь 2010 г.)

Какой порядок уплаты земельного налога в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности в границах закрытых административно-территориальных образований?

На основании п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Пунктом 2 ст. 389 НК РФ определены земельные участки, которые не признаются объектом налогообложения для исчисления земельного налога, в частности к ним отнесены земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 27 ЗК РФ).

В силу п.п. 7 п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.07.92 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон N 3297-1) определено, что закрытым административно-территориальным образованием (далее - ЗАТО) признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Предложение о создании (преобразовании), реорганизации ЗАТО вносятся Правительством Российской Федерации, а решение о создании (преобразовании), реорганизации ЗАТО принимается Президентом Российской Федерации.

Предложение об установлении административной подчиненности, об установлении и (или) изменении границ создаваемого (преобразуемого), реорганизуемого закрытого административно-территориального образования вносится Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся соответствующие территории. В ЗАТО особый режим использования земель устанавливается по решению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 6 Закона N 3297-1 определены особенности землепользования в ЗАТО. Так, земельные участки, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы ЗАТО, находятся в федеральной собственности и передаются в постоянное (бессрочное) пользование этим предприятиям и (или) объектам.

Таким образом, изъятыми из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются те земельные участки, которые заняты находящимися в федеральной собственности объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы ЗАТО.

Так, например, на территории ЗАТО расположено предприятие, включенное в перечень ЗАТО, утвержденный Президентом Российской Федерации, основными видами деятельности которого являются производство обогащенного урана и представление услуг по его обогащению, производство продукции стабильных и радиоактивных элементов, хранение урановой руды.

Изъятыми из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются те земельные участки, которые заняты объектами, предназначенными для осуществления деятельности данного предприятия. При этом объекты данного предприятия должны находиться в федеральной собственности, а земельные участки под объектами должны передаваться в постоянное (бессрочное) пользование предприятию.

Таким образом, п. 2 ст. 389 НК РФ может быть применен в отношении земельных участков, изъятых из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятых находящимися в федеральной собственности объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы ЗАТО, поименованными в ст. 1 Закона N 3297-1.

Т. Добринова,

советник государственной гражданской

службы Российской Федерации 2 класса

9 сентября 2010 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 37, сентябрь 2010 г.