"Наказ Губернаторам и Воеводам и их товарищам, по которому они должны поступать" от 12 сентября 1728 г.

"Наказ Губернаторам и Воеводам и их товарищам,
по которому они должны поступать" от 12 сентября 1728 г.*(1)

Поданная в Наш Верховный Тайный Совет из Сената для рассмотрения и апробации инструкция, по которой в Губерниях и Провинциях и в городах Губернаторы и Воеводы поступать имеют, в Нашем Верховном Тайном Совете рассматривана и опробована, и для напечатания и посылки в Губернии и Провинции и в города к Губернаторам и Воеводам, с оной инструкции посылается при сем Нашем указе копия, и повелеваем Нашему Сенату учинить о том по сему Нашему указу. Дан в Нашем Верховном Тайном Совете.

Наказ

1. О присяжной должности. - Должны наипаче быть Всепресветлейшему, Державнейшему, Великому Государю Императору Петру Алексеевичу, Самодержцу Всероссийскому, и Его Величества Высоким Наследникам, верным, справедливым и добрым слугою, пользы их и благополучия всякими образы и по крайней возможности искать и споспешествовать, а шкоды и убытки и опасности отвращать, и о том заранее объявлять, како сие честным людям и подданным пристойно и надлежит, и в том присягою обязаться имеют сицевым образом:

Аз нижеименованный обещаюсь и клянусь Всемогущему Богу пред Святым Его Евангелием, что хощу и должен Его Величеству, своему истинному Всепресветлейшему, Державнейшему, Великому Государю, Императору Петру Алексеевичу, Самодержцу Всероссийскому и прочая, и прочая, и прочая, и по Нем Его Величества Высоким Наследникам, которые по соизволению и самодержавной Ему от Бога данной Императорской власти определены, и впредь определяемы, и к восприятию престола удостоены будут, верным, добрым и послушным рабом и подданным быть, и все к высокому Его Величества самодержавству, силе и власти принадлежащие права и преимущества узаконенные, и впредь узаконяемые, по крайнему разумению, силе и возможности предостерегать и оборонять, и в том во всем живота своего в потребном случае не щадить, и при том по крайней мере стараться споспешествовать все, что к Его Величества верной службе и пользе Государственной во всяких случаях касаться может. Об ущербе же Его Величества интереса, вреде и убытке, как скоро о том уведаю, не токмо благовременно объявлять, но и всякими мерами отвращать и не допущать тщатися буду. Когда же к службе и пользе Его Величества какое тайное дело, или какое б оное ни было, которое приказано мне будет тайно содержать, и то содержать в совершенной тайне, и никому не объявлять, кому о том ведать не надлежит и не будет повелено объявлять. И поверенный и положенный на мне чин, как по (генеральной, так и по особливой) определенной и от времени до времени Его Величества именем (от представленных надо мною начальников) определяемым инструкциям и регламентам и указам надлежащим образом по совести своей исправлять и для своей корысти, свойства, дружбы, ни вражды, противно должности своей и присяги не поступать, и таким образом себя вести и поступать, как доброму и верному Его Величества рабу и подданному благопристойно есть и надлежит, и как я пред Богом и судом Его страшным в том всегда ответ дать могу, как суще мне Господь Бог душевно и телесно да поможет. В заключении же сей моей клятвы Целую Слова и Крест Спасителя моего, Аминь.

2. О приеме дел и о расписном списке и о хранении старых дел. - Приехав в город, и городовые ключи и уложения и регламенты и всякие указы и дела, и где есть, служилых людей списки, артиллерию, амуницию со всякими к ней принадлежностьми и прочее, что есть на лицо, и наличную сборную денежную казну, и все, что к их управлению надлежит, у тех людей, у кого оное было, освидетельствовав по прежним описям или расписным спискам, как прежде бывало, а деньги и провиант и прочая по приходным и расходным книгам; а ежели явятся сундуки или ящики за печатьми прежних канцелярских служителей, которые померли, или куда взяты, и не малое время отлучены, то те сундуки и ящики самим и Воеводам распечатав и в них дела и денежную казну, и что явится, описать, и все вышеписанное принять, и во всем расписаться, и тот расписной список за своими руками прислать в Сенат, а таков же оставить в Канцелярии; а из провинциальных и приписных городов таковы ж отсылать к своему Губернатору; а ежели чего на лицо не явится, то взыскивать на тех, у кого на руках было, неослабно, и как оное все взыскано будет, о том писать в Сенат; а буде то взыскание упущено будет, то взыщется на Губернаторах и Воеводах на самих неотменно. Ежели же который прежний Губернатор и Воевода, не отдав всего по расписному списку, из города уедет без указа, и о таких писать в Сенат, а из Сената оных сыскивая и штрафовав по рассмотрению, отсылать для отдачи города и прочего вышеписанного всего по расписному списку, в те города, кто откуда без указа уедет, на их коште. А которому Губернатору и Воеводе хотя и по указу куда повелено будет ехать, то ему город и все вышеписанное отдать товарищу своему, или прочим управителям, кто при нем будет, а не отдав из города не выезжать. А которые дела в прежде бывших разных Канцеляриях и Конторах были кроме ведения Магистратского, все собрать в одно место, и внести в тот же расписной список, а чтоб оные впредь порядочно были содержаны, то велеть к настоящему и будущему правлению, яко уложение, регламенты и инструкции, указы, окладные и доимочные книги и прочее тому подобное содержать в своей Канцелярии, а вершеные и действом оконченные и старых лет дела, которые уже к действу и решению не подлежат, те отобрав, положить в особливое безопасное место, и учинить им роспись с номерами, чтоб в случае приисков не было затруднений, и никакое б дело не утратилось, также и впредь оконченные и вершенные дела в помянутое хранение с распискою отдавать и в росписи вносить.

3. Об исполнении указов. - Генерал-Губернаторы, Губернаторы, Вице-Губернаторы, Воеводы и их товарищи должны все указы и Государственные права помнить, и по присылаемым Его Императорского Величества указам из Сената и из Коллегий исполнение чинить заблаговременно, как о том Генеральный Регламент и указы повелевают, и того ради о получении и об исполнении в указные сроки неотложно рапортовать.

4. О разделении дел между канцелярскими служителями. - Все прежде бывшие в разных Конторах дела, а ныне в единой собранные, между канцелярскими служителями расписать, как прежде бывали, повытья или столы, то есть: у которых судные и розыскные дела или счеты и прочее им подобное, у таких никакого денежного прихода не было б, а у которых денежный прием и расход, таким прочих судных и розыскных дел не придавать. А ежели из тех канцеляристов случится кому от повытья своего отбыть не на малое время, или указом куда определен или взят, или за вину отрешен будет, то повытья его всякие дела, не отпуская его, кроме самых важных дел, велеть ему, описав, отдать, кому повелено у него будет принять, с распискою. А буде кто приличится в важных делах, то за тою описью таковых не удерживать, а отсылать, куда будут требованы, а по высылке их, также и после умерших дела, и что в их ведомстве имелось, описывать же и отдавать, кому по нем приказано будет, с расписками ж, чтоб между перемен канцелярских служителей не было в делах какой утраты.

5. О команде Губернатору над провинциальными и городовыми Воеводами. - Понеже все провинциальные Воеводы, и с ними Штаб-Офицеры, также и городовые Воеводы подчинены Губернатору по прежнему, чтоб они, ведая над собою ближнюю команду, осторожнее поступали, и рапорты от них чрез Губернаторов исправнее доходили; а Губернаторы, имея в команде своей гарнизонные полки, во всяких случаях им Воеводам помогали, как в сборе и в отправлении денег и рекрут, так и в искоренении разбоев и прочего, и обо всем лучше б имели попечение, ведая, что на них всякая неисправность взыщется: того ради ежели провинциальный Воевода или Штаб-Офицер явятся в неисправах, за что подлежать будут штрафу или перемене, тогда Губернатор должен их по винам и по правам штрафовать, и о том писать, куда надлежит, а без указа их не переменять.

6. О городовых Воеводах. - Хотя городовые Воеводы во всех делах, как и Провинциальные, подчинены Губернаторам, однако ж им Губернаторам в отдаленных местах вскоре за теми городовыми Воеводами всего усмотреть не можно: того ради за теми городовыми Воеводами смотрение иметь Провинциальных городов Воеводам, так как и Губернатору за своею Губерниею смотрение иметь повелено, ибо как на Губернаторах за всю Губернию, так и на Провинциальном Воеводе за его Провинцию всякие неисправности взыщутся. А буде городовые Воеводы явятся в неисправах же, тогда Провинциальный Воевода должен писать к Губернатору, а Губернатору поступать по вышеписанному 5 пункту.

7. Как поступать городовому Воеводе с определенным в пригороде Воеводою ж. - В которые пригородки расписаны особливые Воеводы, где прежде определялись от Воевод, а не особливо из Разряда, в тех местах за Воеводами смотрение иметь настоящих городов Воеводам, к которым те пригородки прежде подлежали, чтоб поступали во всем по указам, не чиня никаких обид и народных тягостей; а ежели кто из них будет в деле своем неисправен, или явится в чем-нибудь подозрителен, на таковых писать им к Губернаторам, а Губернаторам усмотря их неисправы, или на кого какое подозрение, штрафовать и переменять.

8. Где бить челом на Губернатора и Воевод в обидах. - Также обще как Губернатору, Вице-Губернатору и Воеводам накрепко подтверждается, чтоб они как градским, так и уездным людям никаких обид и налог отнюдь не чинили, но паче простирались между ими суд и расправу чинить, и в сборах с них положенных податей поступать по указам самою правдою. А ежели которые станут поступать в противность указам, и подданным чинить какие обиды, то на таковых бить челом Губернаторам, а на самих Губернаторов в Сенате, за что оные по розыску будут переменены, и по важности вины, штрафованы без всякого послабления.

9. О судах и о переносах дел. - Во всех судных и розыскных делах Губернаторам и Воеводам поступать по Уложенью и по указам непременно, и стараться накрепко, дабы челобитчики в делах своих правосудное решение без волокиты получали, и далее положенных сроков по указам продолжения не имели. А ежели кто Воевода какое дело решит не право: тогда бить челом им тех Губерний Губернаторам, а Губернаторам те дела брать к себе и рассматривать, как о том указы повелевают; буде же и Губернатор решит не право, то им бить челом в Юстиц-Коллегии, в которой рассматривать и решить; и буде Губернаторское неправое решение явится, и подлежать будет штрафу, о том доносить Сенату, а собою не штрафовать.

10. О подчинении купечества. - Понеже во всех городах, для лучшего охранения посадских велено подчинить Губернаторам и Воеводам с товарищи: того ради должны Губернаторы и Воеводы с купечеством поступать в следующем: 1) Во всех городах в Ратушах Бурмистрам суд иметь между купечеством, и кто на оных будет бить челом, кроме татиных и разбойных и убивственных дел, которые имеют быть у Губернаторов и Воевод. 2) А ежели Бурмистры в делах будут чинить продолжение и волокиту, и о том на них бить челом Губернатору и Воеводе, а им в том их понуждать, чтоб решили, как указы повелевают, без продолжения. 3) Ежели в Ратуше какое дело будет решено не право, то на Бурмистров челобитные принимать, и неправо вершенные дела для рассмотрения брать и вершить по Уложенью и указам и в Губерниях Губернаторам, а в городах Воеводам; а если и Воевода решит не право, то на Воеводу бить челом Губернатору, а на Губернатора в Юстиц-Коллегии, в которой поступать по вышеписанному ж 9 пункту. 4) Буде же Бурмистры собственную кому обиду учинять, и будут на них челобитчики, то Губернаторам и Воеводам давать суд в Своей Канцелярии; напротив же того, кто и Бурмистрам учинит обиду, в том по прошению их суд и оборону давать, и Купечество от всяких посторонних обид и нападков охранять, и в том Бурмистрам вспомогать.

11. О челобитчиках на городовых Воевод в волокитах. - Хотя Провинциальному Воеводе от городовых Воевод апелляции быть не позволено, но если кто будет бить челом на городового Воеводу в продолжительном нерешении дела, а от Губернатора в дальности: тогда Провинциальный Воевода должен того городового Воеводу в решении дела на срок по указам принуждать.

12. О дворцовых вотчинах и управителях. - Дворцовым крестьянам судом между ими быть ведомым в Дворцовой Канцелярии, а в татиных и разбойных и убивственных делах, кои случатся хотя между теми ж Дворцовыми крестьянами и с посторонними, и Дворцовым управителям и служителям судимым быть, как и прочим, у Губернатора с товарищи, а в городах у Воевод.

13. Синодского ведомства о вотчинах и управителях. - Синодского ведомства крестьянам и приказчикам и прочим чинам, кроме духовных, в судах и розыскных делах быть ведомым у них же Губернаторов и Воевод, а в крестьянских собственных ссорах, то есть, в брани, в бою, в займах между собою, или прочих тому подобных, расправу иметь управителям и приказчикам, так как помещики со своими крестьянами поступают.

14. О позыве к суду и о имении к розыску в истцовых делах. - Когда по кого надлежит послать в уезд для каких приказных дел по челобитчиковым делам, тогда Губернатору и Воеводе посылать своих посланных на челобитчиковых подводах из уезда по указу, а по Государевым делам подводы брать за указные по плакату деньги, а безденежно подвод и конских кормов и себе на пропитание отнюдь ничего не брать, а для того посланным давать крепкие письменные приказы, дабы порядочно и без разорения поступали, и брать тех, до кого дело есть, а вместо их правых в домах, в городах и в уездах и на торжках не брать, и не держать; а ежели из тех людей, до кого будет касаться дело, в лицах не будет, то в поставке их брать приказчиков и старост и выборных; а буде у кого приказчиков и старост и выборных нет, то брать и самих помещиков.

15. О скором розыске воров и разбойников и об искоренении оных. - Как Губернатору, так и Воеводе смотреть и проведывать накрепко, чтоб в городах и уездах разбойников и воров не было, а где явятся, тех ловить и розыски чинить, и решить в самой скорости по указам и по Уложенью, дабы такие колодники долговременно не держались, чтоб видя скорый розыск и экзекуцию, имели страх и унимались другие воровать и разбивать, а по розыску ежели которые не подлежать будут смертной казни и ссылке в каторжную работу, тех отдавать, кто чей явится; буде же в уездах явятся разбойничьи собрания многолюдством, что которого города жителями переловить будет не мочно, о том Воеводам писать к Губернаторам, а им на таких посылать из гарнизона пристойные партии, и давать им инструкции, чтоб в таких посылках, кроме настоящей поимки разбойников и воров, никаких приметок и разорений не чинили под прещением военного суда. А которые города от гарнизонов в дальнем расстоянии, а в близостях будут на квартирах или в партиях армейские полки, то писать им Воеводам тех полков к командирам, а им для поимки тех воров и разбойников посылать служилых людей потребное число немедленно, и чинить им Воеводам в том всякое вспоможение, а к Губернаторам о том для ведома писать же. А понеже полки поселены будут, и гарнизоны обретаются не во всех Провинциях, а Воевода уведает, что разбойники партиями ходят, тогда поступать таким образом: хотя надлежит к Губернатору, или где полки, о посылке служилых людей указного числа писать, смотря по известиям, сколько оных воров в собрании находится, а между тем временем, чтоб воры не умножались, сколько скоро возможно собрать для вспоможения, что найдется в той Провинции служилых окольных городовых и уездных людей потребное число с ружьем, какое у кого имеется, и чинить за оными погоню, дав доброго командира, хотя и не одного, и в поимке тех воров радетельно поступать, не чиня никакой подданным обиды, и для того Полковникам же и офицерам, которые будут где в квартирах, смотреть и проведывать накрепко того, чтоб в тех местах, где они обретаются, и в других ближних от них местах, хотя б оные были и иного уезда, разбойников отнюдь не было, а где явятся, тех ловить и отсылать в города, а в городах поступать с ними по вышеписанному ж. А кто где воров и разбойников проведает, о том тем людям объявлять Губернаторам и Воеводам и Полковникам и офицерам, стоящим в квартирах того ж дня без всякого замедления, и в поимке всякое вспоможение чинить, и для того помещикам, которые живут в деревнях своих, а которых в домах не будет, то их приказчикам и старостам, а Дворцовых волостей и Синодального ведомства вотчин управителям смотреть накрепко, чтоб в их деревнях воров и разбойников не было, а где о ворах и разбойниках проведают, о том бы доносили, как писано выше, немедленно. А ежели кто уведав таких воров, не донесет, или в поимке не будет вспомогать, а сыщется про то подлинно: то на таковых править выти по Уложению. А буде Губернаторы и Воеводы или полковые командиры сами проведав, или от кого известясь, в скорости за ворами и разбойниками посылок не учинят, и за то штрафованы будут по Уложению; и дабы всемерно оных воров искоренить: того ради велеть в уездах в церквах священникам с церковниками в воскресные дни и праздники во всегдашний страх и память приложенной при сем указ о том искоренении читать всем вслух. А для лучшего подтверждения помещиковых деревень приказчикам и старостам и выборным, кто у них главным управителем, а Дворцовых волостей и Синодального ведомства и Архиерейских и монастырских вотчин, кто их деревни ведает, присылать в города по полугоду сказки за руками, что подлинно ль в их селах и деревнях никаких воров и становщиков и беглых солдат и драгун и рекрут и ничьих беглых же крестьян нет. А ежели чей приказчик или выборный и староста, а Дворцовых волостей и Синдальных вотчин управители, дав сказку, что в их деревнях воров и разбойников и становщиков и беглых драгун, солдат, матросов и чужих беглых же крестьян нет, а после того сыщется: и за такую ложную сказку тем, кто оную подаст, чинить наказание, бить кнутом, и вырезав ноздри, посылать на каторгу.

16. Об осужденных к ссылке на галеру или к смертной казни. - Ежели по каким делам за вины, кто будет достоин ссылки на галеру или смертной казни, и о таковых Воеводам учиня обстоятельные выписки, и подписав приговоры, для апробации отсылать к Губернаторам с товарищи, а Губернаторам те дела рассматривать и решить в неделю, а конечно в две недели, не отговариваясь ничем, чтоб от того продолжения колодников не умножалось; и реша, отсылать по прежнему к Воеводам, а им получа, поступать по тому Губернаторскому определению; а ежели скорее за чем невозможно будет, конечно в месяц; а не посылая из тех дел выписок и приговоров для апробации к Губернаторам с товарищи, Воеводам экзекуций отнюдь не чинить.

17. О шпионах. - Губернатору и Воеводе стараться и смотреть, чтоб никакие шпионы от Государственных неприятелей в Губернии и Провинции не были, и чрез письма или словесно простых людей от их верности, которой они Его Императорскому Величеству и Государству обязаны, не отклоняли, но как возможно, об оных разведывать; и ежели такие явятся: и их имая, Воеводам отсылать к Губернаторам, а им разыскивая, писать о том в Сенат и в Военную Коллегию, и, ежели что будет прилично для предосторожности, в ближние военные корпуса к первенствующим над таким корпусом.

18. О развратниках в вере. - Хотя церковные дела и искоренение раскольнических ересей в ведении Святейшего Синода, а в Епархиях у Архиереев, однако ж ежели такие люди явятся, что тайно или явно людей от правохристианской Восточной Кафолической веры отвращают, а навращают на другие законы, или какие ни есть ереси, противо церкви вводят, а Губернатору и Воеводе о том будет известно: таких имая, отсылать в Сенат за караулом.

19. Об обрезывающих в Магометство и о крещающих в иноверство. - Понеже в Российской Империи многие подданные обретаются иноверцы, а именно: Мордва, Чуваша, Черемиса, Остяки, Вотяки, Лопари и иные им подобные, из которых народов не безызвестно есть, что Магометане превращают в свою веру, и обрезывают, чего Губернатору или Воеводе накрепко смотреть, и отнюдь до того не допущать. А ежели явятся такие Магометане или другие иноверцы, которые тайно или явно кого из Российских народов в свою веру превратят и обрежут, таких брать и разыскивать, и по розыску чинить указ по Уложению 22 главы 24 статьи, а именно: казнить смертию, сжечь без всякого милосердия.

20. Как поступать с уездными людьми в сборе подушных денег и в прочем. - Каким образом подушные деньги собирать, и в том отписи давать, о том в выданных в прошлом 1724 году плакатах и Полковничьей и Земских Комиссаров инструкциях описано. А понеже полки армейские и гарнизонные по прежнему определению расписаны и расположены были не так, чтоб один полк в одном уезде, но многие есть, что один в двух или в трех уездах, також и в одном уезде несколько полков, но сие тогда было учинено ни для чего иного, токмо для того, что подушный сбор положен был на Полковников с офицерами и Земского Комиссара, а Губернаторам и Воеводам до того сбора дела не было, и по инструкции Полковницкой те сборные деньги посыланы, одна часть в Военную Коллегию, другая к Генерал-Провиантмейстеру, третья на жалованье полку и на прочие расходы к полковому Комиссару. А как по состоявшемуся указу 1727 года Генваря 9 дня, тот подушный сбор положен на Губернаторов и Воевод, а Полковники с офицерами от того отрешены, и из уездов выведены, тогда, чтоб в сборе подушных денег остановки не было, а полки б не претерпели какой нужды, другим указом Марта 16 дня определено, те подушные деньги до указа сбирать тем же Земским Комиссарам, кто на который полк сбирать определен, по данным им окладным книгам под смотрением Воеводским; а что собрано будет, отдавать Провинциальным Воеводам с товарищи, а им отсылать к своим Губернаторам: того ради в сборе тех подушных денег Воеводам поступать надлежит следующим образом: 1) Иметь каждому Воеводе своего города и уезда о числе мужеска пола душ, которые в подушный оклад положены, как купечеству и разночинцам, так и крестьянам ведомости, и сколько с кого подушных денег по указу брать надлежит, окладные книги. 2) По тем книгам подушные деньги, с кого по чему надлежит, собирать по третям года, и во всем том поступать по выданному в прошлом 1724 году плакату и пополнительным в прошлом же 1727 году указам. 3) Для сбора тех подушных денег быть при них Земским Комиссарам по одному человеку, а где большие уезды, в которых одному исправиться не можно, в тех по два или по три человека, сколько где по рассмотрению Сенатскому определено будет. 4) Подушные деньги Земским Комиссарам принимать в городах, и отписи давать немедленно, как о том в плакате напечатано, а по уездам не ездить; а буде которые на сроки по третям платить не будут, по тех посылать, и взяв в город, править, малопоместных, у кого нет приказчиков и старост, на самих помещиках, а знатных людей, також Дворцовых и Синодальных волостей приказчиков и старост и других управителей, и быть тем Земским Комиссарам в команде у своих Воевод, и во всем им быть послушным. 5) Когда сколько в котором месяце тех подушных денег в сборе будет, тогда городовым Воеводам своих Провинциальных Воевод рапортовать по все месяцы неотложно. 6) Провинциальным Воеводам, получа те месячные рапорты, рапортовать своих Губернаторов, объявляя именно, сколько у которого Воеводы в сборе. 7) А понеже такие рапорты для известия весьма нужны есть, того ради каждому Воеводе к своим Провинциальным Воеводам те рапорты посылать по прошествии каждого месяца в пять дней, а Провинциальным к своим Губернаторам с получения от городских Воевод, и сочиня всей Провинции в девять дней, а Губернаторам с получения от Провинциальных Воевод, и сочиня всей Губернии в две недели, а на проезд от городов до Провинции, и от Провинций до Губерний срок давать на сто верст по три недели. 8) По прошествии каждой трети года городовым Воеводам, у кого сколько денежной казны в сборе будет, отсылать оные с рапортами к своим Провинциальным Воеводам со счетчиками, закупоря в бочки, и запечатав своею печатью; а тем Провинциальным Воеводам, сколько от которого воеводы по тем к ним рапортам прислано будет, записать в книгу именно, и тех бочек не раскупоривая, и не распечатывая, с теми ж счетчиками отсылать к своим Губернаторам с рапортами, в которых сколько от которого Воеводы послано, объявлять именно. 9) Понеже по состоявшемуся прошедшего 1727 года Марта 19 дня указу велено Губернаторам ту присланную от Воевод денежную казну принимать и отдавать Штаб-Офицерам, которые для приема от Военной Коллегии определены, а тем Штаб-Офицерам те деньги отправлять, или отдавать, куда им по указам Военной Коллегии повелено будет; а сколько в которой провинции тех подушных денег когда в сборе, и к ним Губернаторам от Воевод в присылке, и от них Штаб-Офицерам, определенным от Военной коллегии, отдано будет, о том Губернаторам и Штаб-Офицерам рапортовать в Военную и в Камер-Коллегии, подписывая оба те рапорты Губернаторам и Штаб-Офицеру обще, и о том обо всем чинить им Губернаторам по тому указу. 10) Губернаторам те рапорты в Камер и в Военную коллегии посылать месячные по прошествии каждого месяца в две недели, а третные в 20 дней, а больше того отнюдь не мешкать. 11) Губернаторам иметь каждого города и Провинции, сколько каким сборов по окладам в сборе быть надлежит, окладные ведомости, которые им даны быть имеют от Камер-Коллегии, и смотреть того за Воеводами, чтоб все те сборы чинены, и в Губернии к ним присыланы были порядочно и без доимки; будет же из которой Провинции на которую треть в высылке будет против оклада не сполна, того им на тех Воеводах взыскивать; для чего какая доимка явится, понеже все такие Воеводские неисправления взысканы будут на них Губернаторах. 12) И понеже все, как денежные сборы, так и прочее всякое правление положено на Губернаторах, и принадлежащие к Губерниям Провинции и города подчинены им Губернаторам; того ради все указы, как из Сената, так из Коллегий и из Канцелярий, о чем откуда надлежит, отправлять к одним Губернаторам, и по тем указам всякого исправления взыскивать на них, а к Воеводам, мимо их Губернаторов, никаких указов не посылать, чтоб обо всех делах всей своей Губернии был сведом, и по полученным указам на Воеводах исправления взыскивал.

21. Каким образом Губернаторам и Воеводам приходные и расходные книги содержать. - 1) Всяким доходам, кои в Губернии или в Провинции, кроме подушных денег, имеют быть сбираемы, окладную книгу дать от Камер-Коллегии, в которой каждого сбора и каждого места оклады расписаны быть имеют порознь, не смешивая сбор со сбором и одно с другим местом, и которых годов те оклады, и ту окладную книгу Губернатору или Воеводе хранить в Канцелярии за фундамент оклада. В конце года, а именно в Декабре месяце сочинить приходную окладную книгу и что каких доходов порознь по сборам, и с кого взять по окладу на год надлежит, то писать статьями, а именно: на каждой странице по одной или по две и по три статьи, усматривая по денежным доходам, чтоб под теми статьями запискою платежа в приход уместиться было можно, и закрепить ту книгу по листам Воеводе своею рукою, а в Губерниях Секретарям, и листы переметить, и в приход вносить денежное число складом, а не цифирью, и смотреть того, чтоб в той книге скребеного и приправленного и приписок, а особливо в денежном числе, отнюдь не было. 2) Когда с которой статьи деньги в платеж принесут, тогда Воевода должен приказать подать о том платеже письменное известие, и приняв оное, записать в настольную книгу, которую каждый Губернатор и Воевода должен иметь в Приказе на столе перед собою за своею печатью; а как в ту настольную книгу записано будет: тогда ж на оном Секретаре, а где Секретаря нет, то самому Воеводе пометить, что те деньги принять и записать в приход, и потом то объявительное письмо отдать приходчику, которому в том в настольной книге расписаться при нем Воеводе. А как приходчик те деньги примет, тогда оные записать в приходную окладную книгу под тою статьею, по которой те деньги приняты, объявя именно, в котором числе и по чьему доношению или письму и сколько числом принято, и сполна ль по окладу или в платеж, и кто платил, и в тех деньгах отписи давать, как скоро возможно, без всякой волокиты, а более трех дней отнюдь не медлить, и в тех отписях писать принятые доходы во всем сходно, как в приходную книгу записаны; а для лучшей верности по прежнему ж обыкновению под тою статьею Секретарю, которой станет давать отпись, что те деньги взяты, а в которых городах Секретарей нет, и то взятье писать самому Воеводе или его товарищу; и наличную денежную казну им Губернаторам и Воеводам с товарищи всегда иметь в крепком и безопасном хранении и за своими печатьми, и по все месяцы осматривать, чтоб незаписных в приход не было, и остаточные от прошедшего месяца все б на лице были; а по чему те деньги приняты, и в приход записаны будут, по доношению ли, или по письму, и те объявительные письма приходчикам хранить и по числам переплетать, понеже по тем письмам счеты свидетельствованы быть имеют. 3) Когда год окончается, тогда в другом году в ту окладную книгу денег в приход не записывать; а что по той книге на ком и за что не взято, вписывать в доимочную книгу, которую делать вышеписанным же образом в конце года, чтоб к новому году к первому числу Генваря месяца была в готовности, и как на прошедший год из доимки платить станут, тогда оные принимать и в приход записывая отписи давать, как положено выше сего во 2 пункте. 4) Для прихода пошлинных с дел и других неокладных денег, иметь особливые приходные книги, и обо всем чинить вышеписанным же порядком.

22. О содержании расходной книги и каким образом расход чинить. - 1) Расходная книга переплетена быть имеет из белой бумаги, таким же образом, как и приходная в конце настоящего года, чтоб к новому году была в готовности ж, и закрепить оную по листам Воеводе, а в Губернии Секретарям переметя листы. 2) Когда Воевода получит из Провинции или от Губернатора указ, что кому повелено будет денежной казны отдать, или куда отправить, тогда должно те указы записывать в книгу, в которую все получаемые указы записываны быть имеют, и потом оный нумеровать, и пометить, что по тому указу деньги выдать, оный указ записать в расходную книгу, объявя год и месяц и число и за чьею рукою, и кому что отдано или в другое место отправлено, и записав велеть под тою статьею расписаться тому, кому по тому указу надлежит, а для лучшей же верности Секретарю, а где нет, то самому Воеводе, что те деньги даны, писать своею рукою данье. 3) Понеже каждому Воеводе велено о приходе и расходе месячные исправные рапорты к Провинциальным Воеводам, а им к Губернаторам посылать: того ради когда который месяц пройдет, тогда Воевода должен тот рапорт немедленно учинить, сколько в том месяце в приходе и в расходе было, и тот приход освидетельствовать с настольного своею книгою, все ль те деньги в тот рапорт внесены, и не пропущено ли чего, и для того ему накрепко смотреть, чтоб отнюдь в платеже денег, которые б в его настольной, також и в приходной книге не записаны, отписей бы не давано, а сколько по тому рапорту денежной казны в остатке за расходы быть надлежит, оную ему Воеводе осматривать самому, вся ль оная на лице, и что оная вся на лице, то ему под тем рапортом писать именно.

23. О сочинении счетов. - Когда год окончается, тогда в первом, или кончая 2 числа Генваря месяца, у прежнего расходчика всю денежную и прочую всякую казну осмотреть Воеводе самому, и приходные и расходные книги запечатать, и что на лицо явится, велеть принять другому приходчику с распискою, и тот остаток записать в приход в начале приходной книги, а потом немедленно всем приходам и расходам прошлогодским делать счета следующим образом: 1) Объявить, что от прошлого года денежной казны из доимки порознь по годам и по сборам осталось. 2) Что настоящий год надлежало каких по окладам сборов быть в приходе. 3) Сколько каких сборов как из доимки, так и на настоящий год по окладу ж взято. 4) Сколько из того числа на какие расходы и по каким указам и ассигнациям в расходе. 5) Что затем в остатке быть надлежит. 6) Что каких сборов, как доимочных, так и на настоящий год за взятьем останется в доимке, и для чего, или каких сборов что в приборе; и потом им Воеводам тот счет освидетельствовать таким образом: взяв прежде приходные книги и письма, или доношения, по которым денежная казна в приход записана, и смотреть того, все ли против оных исправно в книгу приход записан, потом указы и ассигнации, почему расход держан; и потому ж смотреть, исправно ль против оных расход чинен, и есть ли в том расписки; и таким образом освидетельствовав, закрепить тот счетный список Воеводе своею рукою, и отсылать как из Провинциальных, так и из приписных городов купно с приходными и расходными книгами для свидетельства к Губернатору. А понеже таможенные и кабацкие сборы положены на Ратуши: того ради от тех Ратуш, которые те сборы на себя уже действительно приняли, никаких счетов не требовать, а взыскивать на них, чтоб положенные на них оклады в каждом году во взятье были сполна, токмо из тех Ратуш о приходе в таможнях и на кабаках денежной казны рапортовать Губернаторов или Воевод помесячно.

24. О доходах, чтоб оных без указа не убавливать и не прибавливать. - Никаких сборов и доходов собою ни с кого не снимать, и вновь не накладывать под штрафом прежних о том указов; а ежели усмотрено будет, что из нынешних которые сборы, кроме подушных, для каких важных причин надлежит отставить, или вновь без накладки на подданных получать можно, о таких прежде доносить Воеводам к Губернаторам, а им в Камер-Коллегию с представлением своего мнения, а той Коллегии в Сенат, и когда о том указ по апробации Верховного Тайного Совета состоится, тогда по оному и поступать.

25. О прибылых сборах сверхокладной книги. - Когда в котором году при отдаче сборов на откуп, кроме тех, которые положены на Магистраты, учинятся наддачи, а у верных сборщиков приборы; в таком случае, хотя оные впредь состоятельны быть и не могут, ибо откупщиков наддачи, а у верных сборщиков приборы бывают по случаю времени; однако ж впредь для ведома и усмотрения к лучшей Государственной прибыли, такие наддачи и приборы в окладной книге под прежним окладом вписывать именно. Также и такие сборы, кои в прежних окладных книгах не написаны, а учинятся по откупам, или по указам вновь: те приписывать в конце той книги, и потому ж из года в год выносить, и к окладу прикладывать, чтоб ничто от окладной книги не было утаено или пренебрежено, и впредь бы можно видеть, с которого года какой прибор, или вновь доход учинился. И всячески им Губернаторам и Воеводам по верной своей должности стараться, дабы все то было чинено, чего польза и интерес Государственный во умножении тех сборов требует. Чего ради Камер-Коллегии надлежит по должности своей смотрение иметь за Губернаторами, Воеводами крепкое, дабы все те сборы по окладам собраны были сполна; и для того смотрения каждого сбора оклад с рапортами повсегодно сличать, сполна ли оной собран, или не сполна, и для чего; и ежели в том покажется слабость и небрежение Губернаторское или Воеводское, то на них взыскивать.

26. О сборах положенных на посадских людей. - Понеже на посадских людей и с приписных к посадам в цехи положены сборы: 1) Подушные по сту по двадцати копеек, а с их крепостных работников против прочих в подушном сборе помещиковых людей по семидесять копеек, а с записных из крестьян в посады (кои на прежних жилищах) по сорока копеек. 2) Таможенные и другие им подобные, також и кабацкие, которые велено положить на Магистраты: того для в окладных книгах оные доходы написать именно, сколько каких сборов, и на которые сроки повинны Ратуше заплатить, и по тем срокам взыскивать, и что в сборе будет, оные отсылать, куда который сбор по указам положен, им Воеводам со своими рапортами. А чтоб те Ратуши все сборы исправно собирали: того ради сверх настоящих по указам сборов, излишнего для своих прихотей и расходов отнюдь не накладывать, и тем бы посадов не отягощать и не разорять, разве на какие их общие мирские расходы нужда потребует, то чинить им с общего согласия, и по приговору за руками всех мирских людей. А понеже таможенные и кабацкие сборы на Магистраты положены с таким определением, чтоб положенный оклад платили по все годы сполна, а чего сполна не соберут, то на них взыскивать; а буде что лишнее сверх положенного оклада соберут, то оставить им на общую городовую пользу. Того ради к тем сборам выбирать им (Магистратам) самим, кого они знают, а Губернаторам и Воеводам в те сборы не мешаться, и собирать те Таможенные сборы по прежним указам и по Торговому Уставу.

27. О сборах в приписных городах к Губерниям и Провинциям. - Понеже во всех приписных городах к Провинциям, в которых прежде бывали Воеводы, в те и ныне определены Воеводы ж: того ради таким Воеводам дать Губернаторам, или Провинциальному Воеводе окладные и доимочные книги, и обо всех того города доходах, и на ком взыскивать надлежит, подлинные ведомости с расписанием платежа сроков, а тем городовым Воеводам в сборе и в высылке тех денег чинить против вышеписанного, как объявлено в 20 пункте.

28. Об отправлении денег в указные места и о взыскивании отписей. - Когда который Воевода сборную денежную казну по указам куда отправлять будет: тогда ему, в котором числе и с кем куда послана будет, записывать в книгу, и давать отписки, или доношения тем посланным с расписками, и положа срок по расстоянию места, чтоб отвозили и отдавали на те сроки неотменно, и по возвращении ж тех посланных взыскивать платежных отписей, и с них в записной книге под распискою отмечать, что отпись явлена, и в котором числе и под каким номером та отпись.

29. Об откупах и подрядах. - Ежели которые сборы надлежит отдать на откуп, кроме отданных на Ратушу, или что надлежит подрядить, и о тех откупах и подрядах чинить, как указы повелевают, во всем непременно.

30. О расходах в Губерниях и Провинциях. - Сколько по указам и по положениям надлежит быть из которой Губернии и Провинции в отсылку денежной казны в положенные места, и из каких доходов, также на Губернские и Провинциальные ружникам и иным чинам на окладные дачи и на неокладные расходы: о том обо всем Штате, Камер-коллегии с годовыми ассигнациями присылать повсегодно, по которому также когда особливые о каком расходе из той Коллегии пришлются ассигнации. Деньги в отсылку и в расход держать, как указы и те ассигнации повелевают, без удержания, а без ассигнации отнюдь никому ничего не давать, и себе не брать, под двойным возвращением в казну.

31. Жалование давать по ассигнациям. - Ежели по присланным ассигнациям от Камер-Коллегии кому велено будет выдать жалование: то при выдаче чинить справки, все ль оные были в те числа, на которые имеют быть в даче жалования, у дел Его Императорского Величества, а не был ли кто для своих нужд где в отлучке, и на какие сроки, и на те ль сроки паки явились; и по подлинным справкам чинить выдачу, ежели кто были у дел безотлучно, сполна, а которые были в отлучке, тем с вычетом по указу, а без ассигнаций Камер-Коллежских отнюдь никому жалования не давать.

32. О содержании книг и указов, принадлежащих до прихода и расхода денежного, порядочно. - Книги приходные и расходные иметь в чистоте, и чтоб в них скребенья и переправок не было, а особливо приходу и расходу, окроме данных книг в особых тетрадях, и на лоскутах не записывать, понеже от того всякие непорядки могут произойти, и приходчик и расходчик впасть в подозрение; и те книги содержать по вышеписанному 22 пункту. Доношения, отписки и рапорты, также о расходах ассигнации, указы собирать по числам, и нумеровать одно по другому, кои номера для скорого освидетельствования и прииска вношены быть имеют при записке в приходных и расходных книгах, по прошествии ж года переплетать и по счете вместе с приходными и расходными книгами отдавать в Архив, оставя в городах верные копии при себе.

33. О рапортах. - Понеже каким образом о подушных деньгах подчиненным Воеводам своих Провинциальных Воевод, а провинциальным Воеводам своих Губернаторов, а Губернаторам Камер-Коллегию рапортовать положено, о том объявлено выше сего в 20 пункте: того ради и о других о всех сборах, которые в котором городе положены, рапорты отправлять таким же образом, как о подушных деньгах, а именно, подчиненному Провинциальному Воеводе, а ему Губернатора, Губернатору Камер-Коллегию; а каким порядком такие рапорты сочинять, тому прилагаются формы при сей инструкции.

34. Кто был у прихода и у расхода, покамест он в том сочтен не будет, к другим делам не определять. - Губернатору и Воеводе таких людей, кто были у прихода и у расхода, и имели в своих руках казну, не сочтя прошедшего года в приходе ж и в расходе, в другой год к делам не определять, и из чина в чин не переменять, как о том в указе 1714 года напечатано, дабы не токмо для Губернаторского и Воеводского в счетах по сей инструкции побуждения, но и сами те приходчики и расходчики, ведая, что они к другому делу определены не будут, и повышения чина не получат, имели б прилежность в окончании своих счетов.

35. О даче счетных выписей или квитанций. - Всем бывшим у приходов и у расходов и у сборов, когда о бывшей у них казне верно счета учинены и освидетельствованы будут, и начетов на них не явится: таким в счетах их Губернатору и Воеводе с товарищи, давать выписи или отписи по прежним обычаям.

36. Об отсылке денег в указные места за добрым конвоем. - Когда денежную казну в Камер-Коллегию и в другие места куда по указам повелено будет выслать: то оную посылать в бочках за казенными печатями за конвоем со счетчиками добрыми людьми, которые бы могли отдавать против посылки всю сполна без утраты, при доношениях и с именными расписками, расписывая порознь по сборам, и по отпуске той казны, как в Камер-Коллегию, так и те места, куда та казна послана будет, рапортовать чрез почту и требовать о получении той казны известия. Ежели ж Губернаторы усмотрят верных людей, чрез которых можно будет ту казну в указные места перевести векселем, таким отдавать с добрыми поруками; а без порук и маломощным людям, також и Воеводам денег на векселя отнюдь никому не давать, и в тех векселях в платеже сроков с получения далее месяца не писать, и те векселя в те места, где по них взять надлежит, посылать при доношениях на почте, а тем людям, кому деньги отданы будут, не отдавать.

37. О пожалованных на время деревнях и дворах. - Кому пожалованы будут деревни, или дворы и заводы на время, а не в вечное владение: с таких пожалованных грамот и указов имать засвидетельствованные копии, и записывать в книги, и смотреть того, чтоб такими деревнями и дворами и заводами далее срока не владели, а по сроке возвращать по прежнему в таком состоянии, как отданы были, и о том писать в Сенат.

38. О моровой язве. - Ежели где явится в Губернском или Провинциальном городе на людях, (от чего Боже сохрани) моровая язва: о том писать в Сенат, в Сенатскую Контору, где она будет, наскоро, а между тем освидетельствовать Докторами а где Докторов нет Лекарями, или подлинными свидетельствами; да буде подлинно явится, то немедленно ж около тех мест по всем дорогам и по малым стежкам поставить крепкие заставы, дабы отнюдь никакого проезда и прохода чрез те места, и из них и близ оных не было, и иметь при всех таких караулах огни. А в которых домах та язва явится: из тех домов людей вывести в особые пустые места далее от жилья, и около их завалить и зарубить лесом, дабы оные никуда не расходились, а пищу и питье приносить им и класть в виду от них, и не дожидаясь их, тем здоровым людям отходить прочь немедленно, и никакого сообщения с ними от них не иметь, чтоб они сами могли то взять без них; а дома их все с пожитками и со скотом и лошадьми велеть, где возможно, сжечь с таким осмотрением, дабы другие от того дома не погорели, а где таких домов сжечь будет за опасностью других домов не можно, то всячески предостерегать, дабы другим домам от того вреда не было, и накрепко беречь, чтоб отнюдь в те дома не ходили, и из них никто ничего не брали. А ежели той же Губернии или провинции в прочих городах или в селах и деревнях явится такое ж поветрие, и о том чинить по вышеписанному ж, а в ближние к тем местам, где та язва явится, Провинции и города немедленно о той язве дать знать, дабы от того имели всякое опасение и осторожность, и не токмо чтоб чрез те места, но и близко тех мест отнюдь никто ни тайно, ни явно не ездили и не проходили. А ежели явятся где других Губерний и Провинций из городов о таком же заповетрии ведомости: и о том накрепко проведывать, и Губернии своей, или Провинции в пристойных местах учинить заставы крепкие, и на тех заставах поставленным приказывать накрепко, дабы они имели огни. И буде на тех заставах явятся из тех мест приезжие какие ни есть люди, и их о той язве на заставах расспрашивать, чрез те огни, под смертною казнию; и буде скажут, что в тех местах на людей моровое поветрие есть, и тех людей держать за заставами не в жилье чтоб с людьми никакого сообщения не имели, а в города, села и деревни отнюдь их не пропускать. Буде же откуда явятся посланцы и курьеры, или иные какие посланные с письмами, а ехали они на те заповетренные места: велеть их при заставах одерживать же, и посланцев и курьеров чужестранных о том поветрии спрашивать же, и оный указ в какой силе состоит, объявлять с учтивостию, а письма у них принимая чрез огнь, и распечатав, переписав с них одно по другом трижды, и последние с оных копии посылать, куда, к кому они отправлены, без удержания, а подлинные велеть оставливать на заставах, а тем удержанным всякого чина людям посылать потребную пищу и питье, и велеть то класть в ближних от них местах, чтоб они могли сами то взять; и тех проезжих всякого чина людей из заповетренных мест держать таким образом: у застав до шти недель, а как шесть недель пройдет, и их велеть осмотреть и освидетельствовать. И ежели на них заповетренных язв не явится, и покажется, что они в совершенном здравии, и их по такому свидетельству пропускать в те места, кто куда едет, а вещи их велеть перекурить до трижды; и для большего страха, чтоб за тем объявлением никто не смел в те заповетренные места и из тех мест прокрасться, по знатным дорогам, где проезд бывает, поставить виселицы; и кто презрев указ, мимо тех застав прокрадется, и будут пойманы, то всех, кроме шляхетства и Дворянства, вешать, не описываясь. А ежели кто в таком же преступлении явится шляхетство и Дворянство, тех держать под крепким караулом, и об них писать в самой скорости, и ожидать указа; и обо всем поступать с такою осторожностию, чтоб такая зараза далее не расширялась, и что будет чиниться, о том писать в Сенат по все недели, против вышеписанного ж, переписывая трижды.

39. О смотрении строения в городах и о бережении от пожаров. - В городах, чтоб безопасность была градским жителям в пожарах, (от чего Боже сохрани,) смотрение иметь Ратушам и Бурмистрам под ведением Губернатора и Воеводам. 1) Когда вновь строение начато будет, то все бы строение было в одно жило, хотя и нелинейно, только не выдаваясь в улицу, а кровли крыть дранью и тесом без скалы, а где вновь улицы строить, то б как передние, так и задние улицы оставлять просторные, а именно по 6 сажень, а буде где не допустит за непространством места, то конечно меньше пяти сажень не было б, чтоб безопасно было во время пожара другим дворам; а старого строения не ломать, и перестраивать собою, без воли хозяина, не принуждать. 2) Бани вновь строенные, сколько можно строить от хоромного строения дале. 3) В подземных хоромах печи класть с земли, а не с полу, и к стене не прикладывать, а класть отступя от стены, чтоб около всей печи было порозжее место. 4) Также кто похочет печи топить из сеней, то в тех местах, где чело будет, велеть стены вырубать больше, и закладывать кирпичом, чтоб опасности от огня не было. 5) Трубы каменные, а хотя и деревянные, строить широкие, чтоб чистить возможно было. 6) Для предостерегания от пожарного случая, велеть всем жителям, которые имеют деревянное строение, в домах своих, для летнего топления и печения хлебов и прочих съестных потреб, сделать печи на дворах, или в огородах и на улицах от строения не в близости, каменные или из одной глины, и от ветра сделать защиты, и смотреть, чтоб летним временем, кроме тех печей, в хоромах нигде не топили и поздно с огнем не сидели. 7) Ежели на которых дворах за теснотою особой печи сделать будет не мочно, то велеть летним временем с Мая по Сентябрь топить им токмо в неделе два дня, и то с великою осторожностию. 8) По все четверти года у жителей велеть осматривать печи, в поварнях очаги, бани и прочее, где огонь водится, и престерегать; а где явится худое, велеть переправливать немедленно, дабы недосмотрением хозяйским какого бедства от пожара не учинилось. 9) Для лучшего охранения в летнее время, где деревянные города, в тех по стенам и по воротам и по башням, а в рядах по лавкам и по амбарам и во дворах, как на каменном, так и на деревянном строении на потолках и на кровлях велеть ставить кади с водою, и при них веники или метлы. 10) Стараться, чтоб были в удобных местах крюки и вилы пожарные, и лестницы, парусы и щиты войлоками убитые, и в пристойных местах содержать, чтоб оные для пожарных случаев всегда были во всякой готовности. 11) Также в городах и в слободах всем жителям приказать, дабы в пожарное время по расположению с числа людей с дворов своих для унятия от того, бегали без замедления, и как возможно от пожара отымали и тушили, и для того велеть им всегда иметь в готовности кошели, ведры, топоры по рассмотрению, и к тому смотрению определить сотских, пятидесятских и десятских. К тому пожару самим Губернаторам, Воеводам и их товарищам и Бурмистрам и другим всякого чина подчиненным Управителям, как скоро возможно, приезжать, и в оное время неоплошно в отнятии оного поступать.

40. О караулах и рогатках. - Для лучшего порядка и пресечения воровства и воровских проходов и прочих непотребных людей, сделать по концам больших улиц отворчатые рогатки, которые по ночам затворять, и иметь при них с обретающихся в тех улицах дворов из жителей с палочным караулом, и при них бы были для учинившихся пожаров, драк и воровства трещотки, в которые в то время бить, дабы всяких чинов жители для отнятия пожаров и разнимательства драк и поимки воров, слыша тот трещоточный бой, из домов своих выходили на помощь. А с которого двора в которую ночь караулу быть надлежит, тому учинить расписку, смотря по жителям, тем Управителям, на которых то управление от Губернаторов и от Воевод будет положено, обще с посадскими, и оные рогатки затворять в ночь.

41. Когда при рогатках учинится шум и крик. - Ежели у рогаток или на улицах учинится какая драка или какие воровские люди явятся, а определенные караульщики оных одержать не могут: то тем караульщикам для ведома жителям, дабы им помогали, бить в трещотки, по которому бою повинны, как тутошние жители, так ежели случатся в близости и солдатские караулы и прочих караулов караульщики, сбегаться на помощь и таких людей ловить, и которые поиманы будут, тех приводить в Губернаторскую и в Воеводскую Канцелярии, и о том во всех местах в городе публиковать.

42. О всякой чистоте в городе и на улицах. - Надлежит смотреть, чтоб в городе по валу, и около всего города и острога и рвам никакие люди не ходили, и осыпи и рвы не обивали, и навозу и всякого сору в городе у стен и у ворот и во рвах и в тайниках никто не метал; также приказать, чтоб на улицах никакого помета и мертвечины не было; и для того каждому жителю против своего двора, такожде и в рядах и в рынках и в прочих местах иметь чистоту, и сор чистить и возить в простойные места в ямы и в буераки, которые от жилых мест были б в отдалении, кому куда податнее, и о том в публикациях показать места, а в реках никакого помету и сору бросать не велеть.

43. О смотрении чистоты в харчевых товарах. - Велеть Ратуше смотреть накрепко, чтоб в рядах и в прочих местах, в которых продаются всякие съестные харчи, дабы отнюдь никакого нездорового и вонючего харчу мяс и рыбы не продавали, и того смотреть определенным от тех рядов старостам.

44. Мясным рядам для чистоты быть в пристойных местах. - Также велеть Ратуше и Бурмистрам смотреть, чтоб мясные ряды были за городом, в которых бы были полки всегда чистые, и мясо б было накрывано чистыми накрывалы, а бойницам быть от тех рядов особо; и для того велеть Ратуше отвести им удобные места, и при тех местах для помету навоза копать ямы.

45. О мерах и весах. - Понеже меру и весы содержать велено везде в лавках орленые: и того ради велеть Ратуше смотреть и хранить с прилежанием, дабы была мера и весы по указу верные и равные за орлом, а в незаорленые ничего б не продавали, и в лавках, кроме орленых и равных, иных никаких не держали; также бы и цену хлебным и съестным товарам не возвышали. А ежели где по усмотрению явятся незаорленые или фальшивые весы и меры: и таковых наказывать и штрафовать по указам Управителям по важности тех товаров, которые на тот фальшивый вес продаваны будут.

46. О подозрительных домах. - Где явятся подозрительные домы, а именно: корчемные, блядские и другие похабства, и о таких домах велеть подавать, о разночинцах Воеводам, а о купцах в Ратушах изветы или явки, и по тем изветам досматривать, и буде по досмотру явятся, и таковых наказывать, как указы повелевают, во всем неотменно, дабы все таковые мерзости, от чего всякое зло происходит, были испровергнуты. А когда в такие места для выемки будет посылка, чтоб в той выемке посланным были послушны, приказать в том городе накрепко, и публиковать.

47. О шатающихся по улицам. - Когда по улицам и переулкам гулящие и слоняющиеся люди, а особливо аки бы чем торговали, а другие пьяные кричать и песни петь, и ночью не в указные часы ходить и шататься будут, в которых бывает много беглых солдат и матросов и прочих воров, и бывает от них воровство и смертное убийство, и живут больше на кабаках и в торговых банях, на рынках и в харчевнях и в вольных домах и в шинках и в прочих местах: таких непотребных людей в рогатках не пропускать, и во всех означенных местах осматривать, и где такие найдутся, или на улицах и в переулках шататься будут, велеть ловить, и расспрашивая, чинить им указ, по Его Императорского Величества указам, кто чему надлежит. А буде из таких приводных людей явятся какие беглые и гулящие люди, и подлинного о себе свидетельства не покажут: и таким чинить по указам, и беглых отдавать тем, кто чей явится, а посадским учиня наказание, отдавать слободским старостам с расписками, обязуя их старост, чтоб они от таких непотребств унимали. И как в городе, так и слободах всем жителям объявить, чтоб никто без явного свидетельства и без поручных записей и пашпортов никаких людей в домы к себе в работу не принимали.

48. О Губернаторских и Воеводских и постоялых дворах. - Губернаторам и Воеводам и их товарищам жить по прежнему, где есть, в Губернаторских и Воеводских и в прочих свободных казенных дворах, где прежние Воеводы жили, а где оных нет, то и на монастырских городовых подворьях, покамест Воеводские дворы будут построены, а Канцелярии содержать в приказных избах. Служителям иметь свои дворы или нанимать, а квартир отнюдь не давать.

Буде же кто приедет на время или в проезде, также во время полковой станции; тем отводить из Ратуш по очереди, а не по прихотям стояльцевым, а кому и отведены будут, тем давать билеты, на сколько покоев кому надлежит, и стоять им в тех покоях, в коих хозяин покажет, и с квартиры в квартиру своевольно не переходить, и хозяевам никакого озлобления не чинить. Дров и свеч, (кроме унтер-офицеров и солдат и драгун и матросов) не давать, а довольствоваться тем стояльцам своим; также у кого имеются в домах фабрики, на такие дворы, по силе данных им привилегий и указов, постою не ставить.

49. Чтоб не чинили обид и взяток не имали. - Губернатору и Воеводе с товарищи, как градским жителям, так и уездным людям обид и налог отнюдь не чинить, и никаких взяток нападками и утеснением не имать; а ежели в том по челобитью изобличены будут: то за то штрафованы будут, по прежним состоявшимся о том указам. Також как Губернатору и Воеводе, так и их товарищам, никаких мастеровых и работных людей ни на какие свои работы не посылать, и насильством ничего делать не принуждать, но паче стараться, чтоб всякий от обид и налог был защищен и охранен.

50. Без указа Губернатору и Воеводе не отъезжать. - Губернатору и Воеводе без указа из Губернии и из Провинции никуда для своих нужд не отъезжать, разве Губернатору для осмотрения своей Губернии.

51. О приезде Воеводам в Губернские города по присланным от Губернаторов указам. - Ежели которой Провинции или города Воевода потребен будет Губернатору для каких Государственных дел: то тем Воеводам, по присланным от Губернаторов указам, в Губернские города приезжать, токмо о том Губернаторам и Вице-Губернаторам, для какого дела Воевода будет ему потребен, писать в Сенат, и у себя их долгое время, а именно больше недели или двух не держать, разве какое отправление тех Государевых дел, для которых он призван, больше того времени требовать будет, а отправлять по прежнему в те ж города.

52. Когда что усмотрено будет, что сверх сей инструкции. - Впрочем Губернатору и Воеводе во всем поступать по Уложенью и по указам и по Государственным правам, и Его Императорского Величества интерес и Государственную пользу тщательно остерегать, и о важных делах доносить, Губернаторам в Сенат и в Коллегии, о чем куда надлежит, а Воеводам к своим Губернаторам, и об оном определения ожидать. Також имеющихся под ведением своим всяких чинов людей от обид и от разорения оберегать; ежели же по сей инструкции и по указам что пренебрежет, и то взыщется на нем.

--------------------------------------------------------------------------------------

*(1) Состоялся 30 Августа.