Банки. Трогать нельзя! (Палата налоговых консультантов, август 2010 г.)

Банки. Трогать нельзя!

Суды указали на то, что налоговые инспекции не вправе принимать решения о проведении проверок банков.

Банк обратился в суд с заявлением к инспекции о признании незаконным ее решения. Решением суда первой инстанции банку было отказано в удовлетворении заявления. Суды апелляционной и кассационной инстанций отменили это решение и удовлетворили требования банка. ВАС согласился с ними ввиду следующего.

Спор касался правомерности вынесения инспекцией решения о проведении проверки банка по его филиалу по вопросам соблюдения своевременности исполнения платежных поручений налогоплательщиков и инкассовых распоряжений на перечисление налогов, других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, а также исполнения решений налоговых органов о приостановлении операций по счетам в банке.

Признавая недействительным оспариваемое решение инспекции, суды исходили из того, что в соответствии с Федеральный законом от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации" налоговые органы наделены правом контролировать выполнение кредитными организациями обязанностей, установленных Налоговым кодексом РФ, в порядке, утвержденном Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком РФ. Учитывая, что в настоящее время порядок осуществления налоговыми органами контроля выполнения кредитными организациями обязанностей, предусмотренных НК РФ, согласованный с Центральным банком России, не утвержден, суды пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения инспекции.

При этом суды указали, что реализация контрольных полномочий осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном подп. 10 п. 1 ст. 31, ст. 93.1 НК РФ. Вместе с тем из НК РФ не следует, что налоговые органы наделены правом контроля за выполнением кредитной организацией обязанностей, предусмотренных Кодексом, в форме налоговых проверок. Выводы, содержащиеся в судебных актах, соответствуют правовой позиции ВАС РФ, сформированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2007 N 1176/07.

(Определение ВАС РФ от 21.07.2010 N ВАС-9447/10)

Подготовлено экспертами Палаты налоговых консультантов