Особенности определения средств на оплату труда рабочих при строительстве шахт, рудников, метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений (Г.П. Шпунт, "Нормирование и оплата труда в строительстве", N 7, июль 2010 г.)

Особенности определения средств на оплату труда рабочих при строительстве шахт, рудников, метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений

При составлении сметной документации на строительство тоннелей, метрополитенов, шахт и других подземных сооружений в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 с применением сборника ФЕР 81-02-29-2001 "Тоннели и метрополитены" согласно п. 2.10 Указаний по применению ФЕР-2001 (МДС 81-36.2004) к показателям графы 4 таблиц ФЕР (оплата труда рабочих-строителей) и графы 6 (в т.ч. оплата труда рабочих, управляющих машинами) применяются следующие коэффициенты:

- при производстве работ на поверхности - 1,15;

- при открытом способе производства работ - 1,25.

Рекомендуемые коэффициенты к нормам затрат труда, оплате труда рабочих строителей и нормам времени и затратам на эксплуатацию строительных машин, приведенные в п. 10 приложения 3 к МДС 81-36.2004, учитывают использование повышенных тарифных ставок при выполнении сложных специальных работ в особых условиях.

В Методических рекомендациях по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций МДС 83-1.99 (п. 3.3) приведены повышенные тарифные ставки по отношению к ставкам, установленным постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.86 N 1115, в том числе на подземных работах:

- на действующих и строящихся предприятиях горно-химической промышленности, черной и цветной металлургии, промышленности строительных материалов, на строительстве, техперевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения: 1,66 - 1 и 2 разряды, 1,67 - 5 и 6 разряды, 1,68 - 4 разряд, 1,69 - 3 разряд;

- на строительстве, реконструкции, техперевооружении угольных и сланцевых шахт и разрезов (при 36-часовой рабочей неделе): 2,03 - 1 раз-ряд, 2,04 - 5 и 6 разряды, 2,05 - 2 и 4 разряды, 2,06 - 3 разряд.

Согласно вышеуказанному постановлению и постановлению Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 20.08.1987 г. N 514/24-34 "Об оплате труда рабочих, занятых на строительстве, техническом перевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения" оплата труда рабочих, занятых на подземных и открытых горных работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда при строительстве, техническом перевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения, производилась по часовым тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых соответственно на подземных работах на действующих и строящихся предприятиях по добыче руд черных и цветных металлов и на открытых горных работах в действующих карьерах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (табл. 1 приложение N 5 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 N 1115). Эти тарифные ставки были установлены из расчета 36-часовой рабочей недели.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.08.1987 N 514/24-34 утвержден Перечень работ, при выполнении которых труд рабочих, занятых на строительстве, техническом перевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения, оплачивается по тарифным ставкам, предусмотренным для работ с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда. В соответствии с этим Перечнем по второй группе тарифных ставок (табл. 1 приложение N 5 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 N 1115) оплачиваются работы при проходе вертикальных и наклонных (с углом наклона 35° и более) стволов и наклонных эскалаторных тоннелей.

Соотношение тарифных ставок рабочих, занятых на строительстве, техническом перевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения (табл. 1 приложение N 5 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 N 1115) и рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах (табл. 1 приложение N 27 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 N 1115) составляет 2,05.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 N 870 (п. 2) поручено Минздравсоцразвития России установить в зависимости от класса условий труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда сокращенную продолжительность рабочего времени и минимальный размер повышения оплаты труда. Таким образом, до принятия соответствующего нормативного правового акта Минздравсоцразвития России, определяющего минимальные размеры повышения заработной платы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия указанного повышения, продолжает действовать законодательство бывшего СССР, регламентирующее эти вопросы - постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 N 1115 и, в данном случае, принятое в соответствии с ним постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.08.1987 N 514/24-34, а также Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 с последующими изменениями и дополнениями.

Учитывая, что в сборнике федеральных единичных расценок на строительные работы N 29 "Тоннели и метрополитены" оплата труда принята для нормальных условий работ без коэффициента, учитывающего повышенный размер оплаты труда рабочих при производстве работ в подземных условиях, до внесения изменений и дополнений в п. 2.10 МДС 81-36.2004, к показателям гр. 4 (оплата труда рабочих) и гр. 6 (оплата труда рабочих, управляющих машинами) рекомендуется применять коэффициент 1,68, а при проходе вертикальных и наклонных (с углом наклона 35° и более) стволов и наклонных эскалаторных тоннелей - коэффициент 2,05.

Согласно общим положениям ГЭСН-2001 ч. 29 разд. 1 (п. 1.29.13) выполнение работ предусмотрено в обычных для сооружения шахтных стволов и тоннелей условиях, т.е. в тесноте, при искусственном освещении и вентиляции, а также при незначительном капеже и наличии воды под ногами.

В связи с этим к нормам затрат труда указанного сборника данный коэффициент не применяется.

Г.П. Шпунт,

начальник Информационно-консультационной службы ФГУ

"Федеральный центр ценообразования в строительстве

и промышленности строительных материалов"

"Нормирование и оплата труда в строительстве", N 7, июль 2010 г.