Вопрос: За какие нарушения трудового законодательства могут дисквалифицировать руководителя организации? ("Отдел кадров коммерческой организации", N 9, сентябрь 2010 г.)

За какие нарушения трудового законодательства могут дисквалифицировать руководителя организации?

Кодексом об административных правонарушениях установлена такая мера наказания, как дисквалификация, под которой понимается лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ (ст. 3.11).

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Срок давности привлечения к данному виду ответственности установлен не позднее года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - года со дня его обнаружения (ст. 4.5 КоАП РФ). Решение о дисквалификации принимается только судом.

Дисквалификация может быть применена к руководителю только в том случае, если она предусмотрена в санкциях статей КоАП РФ. В частности, предусмотрена возможность дисквалификации за следующие правонарушения:

- нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27);

- фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12);

- невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства (ст. 19.5).

К нарушениям трудового законодательства можно отнести:

- отсутствие локальных нормативных актов или при их наличии установление условий, ухудшающих положение работника по сравнению с трудовым законодательством;

- нарушение оформления трудовых отношений;

- несоблюдение порядка ведения и хранения трудовых книжек *(1);

- необоснованное заключение срочных трудовых договоров, подмена трудовых договоров гражданско-правовыми;

- непредоставление ежегодных оплачиваемых отпусков более двух лет подряд;

- невыплату командировочных, компенсаций, окончательного расчета или неполную их выплату;

- выдачу заработной платы один раз в месяц без выдачи расчетных листков.

Конечно, количество норм трудового законодательства, которые может нарушить руководитель, очень велико. Но инспекторы ГИТ в большинстве случаев сначала привлекают руководителя к административной ответственности в виде штрафа.

Чаще всего судом решается вопрос о дисквалификации должностного лица, ранее подвергнутого административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Согласно п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.

Не стоит думать, что если аналогичные правонарушения совершены за время работы в разных организациях, руководителя нельзя дисквалифицировать. Кодекс об административных правонарушениях наступление ответственности не ставит в зависимость от места работы руководителя - главное, что оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6).

Т.В. Шадрина,

редактор журнала "Отдел кадров коммерческой организации"

1 сентября 2010 г.

"Отдел кадров коммерческой организации", N 9, сентябрь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Установлен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках".