Заработная плата и занятость в обрабатывающей промышленности (Е.Н. Синдяшкина, "Нормирование и оплата труда в промышленности", N 8, август 2010 г.)

Заработная плата и занятость в обрабатывающей промышленности

В статье рассматривается динамика реальной заработной платы и численности занятых в обрабатывающих производствах, анализируется влияние кризиса 2008-2009 гг. на развитие обрабатывающих производств.

В числе основных приоритетов государственной социальной и экономической политики на период до 2012 г. в области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития выделяется содействие повышению конкурентоспособности массовых обрабатывающих производств промышленности (в т.ч. переработка сырья, металлургия, химия, производство строительных материалов, автомобилестроение, пищевая промышленность), направленное на рационализацию импорта и увеличение экспорта продуктов переработки*(1). В правительственной Программе антикризисных мер также уделяется внимание развитию обрабатывающих производств. В Программе предусмотрено проведение работы по определению и поддержке приоритетных инвестиционных проектов, направленных на технологическую модернизацию обрабатывающих отраслей промышленности, способных обеспечить конкурентоспособность российской экономики на этапе посткризисного роста*(2).

Как известно, одним из факторов конкурентоспособности отрасли является заработная плата. В настоящее время низкий уровень заработной платы в ряде отраслей способствует углублению диспропорций на рынке труда, приводя к оттоку квалифицированных кадров в другие секторы экономики и к снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям, т.е. невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе. Это в полной мере относится к обрабатывающим производствам. Как видно из данных табл. 1, с 2000 г. происходит постоянное снижение зарплаты в обрабатывающих производствах относительно общероссийского уровня. Если в 2000 г. зарплата здесь на 6,4% превышала среднюю по экономике, то в 2009 г. она оказалась ниже средней на 11,6%. В докризисном 2007 г. в большинстве обрабатывающих производств за исключением таких, как целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность; производство кокса и нефтепродуктов; химическое производство; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство транспортных средств и оборудования, заработная плата была ниже среднероссийского уровня (табл. 1).

Таблица 1

Номинальная начисленная заработная плата в 2000-2009 гг. в % к общероссийскому уровню среднемесячной заработной платы*(3)

Виды экономической деятельности	2000 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	44,3	44,7	42,6	43,0	45,2	49,0	50,4
рыболовство, рыбоводство	128,0	105,1	119,6	115,8	108,9	112,8	124,1
добыча полезных ископаемых	267,2	249,9	230,6	217,7	206,8	192,1	187,1
обрабатывающие производства	106,4	101,6	98,4	95,9	94,7	92,8	88,4
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	98,2	90,0	85,4	82,8	81,4	80,6	84,1
текстильное и швейное производство	54,7	49,8	46,6	46,7	48,5	48,9	47,8
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	60,6	56,0	54,9	53,1	55,4	55,1	53,0
обработка древесины и производство изделий из дерева	78,2	68,5	68,9	65,4	64,9	65,4	58,3
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	123,1	117,1	110,1	102,7	101,5	102,0	94,7
производство кокса и нефтепродуктов	221,1	203,7	226,7	209,9	210,1	201,9	199,3
химическое производство	123,9	114,0	116,0	109,1	107,5	105,4	104,7
производство резиновых и пластмассовых изделий	96,3	88,4	80,4	82,5	81,5	77,9	77,2
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	98,2	95,3	92,6	93,9	97,1	94,7	81,8
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	173,4	136,5	119,9	112,9	110,3	105,1	94,3
производство машин и оборудования	88,8	96,6	98,0	98,0	99,2	98,0	89,6
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	90,1	95,4	96,1	96,8	96,5	96,1	95,1
производство транспортных средств и оборудования	110,4	116,1	109,6	107,5	103,1	100,2	92,3
прочие производства	92,4	76,9	74,7	77,8	74,4	72,8	68,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	142,0	128,2	124,3	120,6	114,7	110,2	115,3
строительство	118,8	108,4	105,7	102,2	105,4	107,4	97,5
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	71,3	72,8	76,6	77,4	84,4	86,3	84,8
гостиницы и рестораны	73,8	70,3	70,5	70,7	68,7	66,7	67,6
транспорт и связь	144,8	138,3	132,7	125,9	121,0	120,1	119,7
финансовая деятельность	235,4	257,9	262,6	262,2	256,6	242,2	225,7
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	110,5	115,7	119,7	120,0	122,4	123,0	125,9
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	122,0	117,2	128,1	126,7	124,3	123,4	127,5
образование	55,8	62,4	63,5	65,7	64,6	65,5	70,7
здравоохранение и предоставление социальных услуг	60,0	68,4	69,0	75,8	73,8	75,5	79,1
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	69,6	71,6	73,5	75,2	76,5	78,3	83,4

В условиях низкой заработной платы происходил постоянный (за исключением 2007 г.) отток занятых из обрабатывающих производств. Всего за 2001-2008 гг. численность занятых в обрабатывающих производствах сократилась на 9% (в целом по экономике - выросла на 6,2%).

В период кризиса 2008-2009 гг. положение в обрабатывающей промышленности значительно ухудшилось. Если в целом по экономике сокращение реальной заработной платы составило 2,8% (в 2009 г. в % к 2008 г.), то в обрабатывающих производствах реальная заработная плата снизилась на 7,3%, а среди обрабатывающих производств особенно резкое падение заработной платы отмечалось в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (16,2%), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (11,6%), производстве транспортных средств и оборудования (10%) (табл. 2).

Таблица 2

Реальная заработная плата по видам обрабатывающих производств в 2007-2009 гг. *(4)

Виды экономической деятельности	Реальная заработная плата, % к предыдущему году
	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Всего	117,2	110,3	97,2
в том числе:
обрабатывающие производства	115,8	107,7	92,7
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	114,8	108,4	97,8
текстильное и швейное производство	117,1	107,5	96,5
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	112,8	107,6	97,0
обработка древесины и производство изделий из дерева	116,1	107,4	91,4
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	117,2	108,2	92,2
производство кокса и нефтепродуктов	118,0	106,2	96,6
химическое производство	113,4	108,2	96,1
производство резиновых и пластмассовых изделий	116,3	107,2	93,2
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	119,4	107,9	83,8
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	113,6	105,4	88,4
производство машин и оборудования	120,6	108,0	91,5
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	116,9	109,4	95,4
производство транспортных средств и оборудования	112,1	108,0	90,0
прочие производства	114,6	109,9	90,6

В результате в 2009 г. увеличился разрыв в уровне среднероссийской заработной платы и заработной платы в обрабатывающих производствах; превышение среднего уровня сохранилось только в производстве кокса и нефтепродуктов и в химическом производстве. Если в таких низкооплачиваемых отраслях, как сельское хозяйство, образование, здравоохранение, заработная плата на 4-5 процентных пунктов приблизилась к среднероссийскому уровню, то в обрабатывающих производствах соотношение с общероссийским уровнем заработной платы ухудшилось с 94,7% в 2007 г. до 88,4% в 2009 г. Таким образом, в результате кризиса 2008-2009 гг. соотношение в уровне зарплаты по видам деятельности изменилось не в пользу обрабатывающих производств, произошло углубление диспропорций в оплате труда по видам деятельности. Особо следует отметить ситуацию в производстве машин и оборудования. В 2000-2007 гг. зарплата здесь постепенно повышалась и почти достигла общероссийского уровня (99,2% в 2007 г.), но в 2009 г. эта тенденция была прервана, произошел откат к уровню 2000 г.

Снижение заработной платы в обрабатывающих производствах в 2009 г. сочеталось с нарастанием сокращения численности занятых. Здесь уместно провести аналогию с трансформационным кризисом 1990-х гг., хотя характер кризиса 2008-2009 гг. принципиально иной, чем в 1990-е годы. Начавшийся во второй половине 2008 г. кризис развивался в условиях в основном сформировавшейся рыночной экономики и был связан уже не с переходом от одной социально-экономической системы к другой, а с особенностями функционирования рыночной экономики и влиянием мирового финансового кризиса на российскую экономику. Специфика формирования российского рынка труда описана в целом ряде работ российских и зарубежных исследователей. Как известно, многочисленные прогнозы отечественных и зарубежных экспертов в начале 1990-х годов предполагали взрывной рост безработицы и катастрофическое падение занятости на российском рынке труда. В основе таких прогнозов лежало представление о том, что в рыночной экономике реальная заработная плата практически никогда не понижается, тогда как численность занятых, напротив, достаточно чувствительна к колебаниям экономической конъюнктуры. Однако реальные события развивались по совершенно иному сценарию. Функционирование российского рынка труда в этот период характеризовалось относительно небольшим снижением занятости и умеренной безработицей; гибким рабочим временем; резким падением заработной платы и повсеместным распространением нестандартных форм трудовых отношений, таких, как работа в режиме неполного рабочего времени и вынужденные административные отпуска, занятость в неформальном секторе, задержки заработной платы и скрытая оплата труда, натуральная оплата и производство товаров и услуг в домашних хозяйствах, массовое несоблюдение трудового законодательства.

В период кризиса 1990-х годов процесс общего сокращения занятости протекал в различных сегментах экономики крайне неравномерно. Занятость на крупных и средних предприятиях сокращалась быстрее, чем в целом во всей экономике; даже в условиях возобновившегося экономического роста эти предприятия не только не приступили к наращиванию рабочих мест, но продолжали их терять. Весь прирост общей численности занятых в период экономического подъема пришелся на малые предприятия и неформальный сектор. В результате, если в дореформенный период на долю крупных и средних предприятий приходилось 80% всех занятых, то в феврале 2010 г. - 51,5%.

Схожая ситуация отмечалась и в 2008-2009 гг. Численность занятых на крупных и средних предприятиях обрабатывающих производств интенсивно сокращалась. Наибольшее снижение пришлось на 2009 г. Среди обрабатывающих производств наиболее активно сокращается занятость в таких, как текстильное и швейное производство, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство машин и оборудования (на 16,5-13,9%) (табл. 3).

Таблица 3

Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях (без субъектов малого предпринимательства), в % к предыдущему году*(5)

Виды экономической деятельности	2007	2008	2009
Всего	101,4	100,8	96,4
в том числе
обрабатывающие производства	100,0	99,5	89,6
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	100,4	99,7	96,6
текстильное и швейное производство	93,4	91,2	84,4
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	97,3	94,1	92,5
обработка древесины и производство изделий из дерева	98,5	97,0	83,5
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	99,1	98,7	91,3
производство кокса и нефтепродуктов	99,8	91,2	95,0
химическое производство	95,4	96,9	90,9
производство резиновых и пластмассовых изделий	102,4	103,4	86,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	104,5	105,2	84,8
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	98,2	98,5	88,8
производство машин и оборудования	99,5	98,1	84,9
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	102,1	100,9	90,0
производство транспортных средств и оборудования	100,5	101,3	89,9
прочие производства	105,6	103,7	86,3

При этом следует отметить, что динамика производительности труда в обрабатывающих производствах практически совпадает с тенденцией в целом по экономике (табл. 4).

Таблица 4

Динамика производительности труда в 2003-2008 гг., в % к предыдущему году*(6)

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2003-20  гг. всего
Всего в экономике	107	106,5	105,5	107	107	105,2	144,8
Обрабатывающие производства	108,8	106,3	107,1	108,1	106,6	103,9	148,3

Обрабатывающие производства оказались затронуты кризисом в большей степени, чем экономика в целом. Снижение всех основных показателей - численности занятых, заработной платы, объемов производства - в обрабатывающих производствах в 2009 г. на 4-6 процентных пунктов превышало средние показатели (табл. 5). Однако резкого падения эффективности производства не отмечалось, поскольку снижение производительности труда практически полностью компенсировалось сокращением реальной заработной платы, сокращение объема производства - снижением фонда оплаты труда. В целом по экономике сложилась иная картина. Производство ВВП и производительность труда снижались интенсивнее, чем реальная заработная плата и фонд оплаты труда.

Таблица 5

Изменение среднегодовой численности занятых, заработной платы и ВВП в 2009 г. в % к предыдущему году*(7)

Показатели	Среднегодовая численность занятых	Реальная заработная плата	ВВП (валовая добавленная стоимость)	Фонд оплаты труда*(1)	Производительность труда*(1)
Всего по экономике	97,8	97,2	92,1	95,1	94,2
Обрабатывающие производства	93,6	92,7	86,1	86,8	92,0
*(1) Расчет

Таким образом, поддержание рентабельности обрабатывающих производств происходило за счет ухудшения положения занятых. На долю обрабатывающих производств на 1 января 2010 г. приходилось 47,4% общего объема просроченной задолженности по заработной плате, тогда как доля обрабатывающих производств в среднегодовой численности занятых составляет 15,6%. Наибольшие размеры неполной занятости также отмечаются в организациях обрабатывающих производств, в которых в декабре 2009 г. 4,4% работников списочной численности работали неполное рабочее время по инициативе работодателя, 4% работников работали неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем и 4,2% работников находились в отпусках с частичным сохранением заработной платы по инициативе работодателя*(8). В результате обрабатывающие производства внесли наибольший вклад в формирование безработицы. В 2009 г. у 19,2% из числа безработных, имеющих опыт работы, последним местом работы были обрабатывающие производства*(9).

Е.Н. Синдяшкина,

кандидат экономических наук,

заведующая сектором развития сферы социальных услуг

Государственного учреждения

"Институт макроэкономических исследований" (ГУ ИМЭИ)

"Нормирование и оплата труда в промышленности", N 8, август 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. - М.: Минэкономразвития, 2008. - 211 с. // http://www.economy.gov.ru.

*(2) Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. - М.: Минэкономразвития, 2009 // http://www.economy.gov.ru.

*(3) Рассчитано по: Россия в цифрах. 2010. - М.: Росстат, 2010 // http://www.gks.ru/.

*(4) Рассчитано по: Социально-экономическое положение России. Январь. 2008, 2009, 2010 гг. - М.: Росстат // http://www.gks.ru/.

*(5) Социально-экономическое положение России. Январь-декабрь. 2007, 2008, 2009 гг. - М.: Росстат // http://www.gks.ru/.

*(6) Россия в цифрах. 2010. - М.: Росстат, 2010 // http://www.gks.ru/.

*(7) Социально-экономическое положение России. Январь-декабрь. 2009 гг. - М.: Росстат; Россия в цифрах. 2010. - М.: Росстат, 2010 // http://www.gks.ru/.

*(8) Социально-экономическое положение России. Январь-декабрь. 2009 гг. - М.: Росстат // http://www.gks.ru/.

*(9) Обследование населения по проблемам занятости. 2009 год. - М.: Росстат, 2010 // http://www.gks.ru/wps/portal.