Роспотребнадзор - туристу (Д.Ю. Косихин, "В курсе правового дела", N 19, октябрь 2010 г.)

Роспотребнадзор - туристу

Защите прав потребителей, выезжающих на отдых за границу, посвящено письмо Роспотребнадзора от 06.07.2010 N 01/9963-0-32. В нем рассмотрены порядок оформления предоставления туристу дополнительных услуг и предъявление претензий, а также нюансы медстрахования.

Дополнительные услуги, не включенные в договор

При покупке туристической путевки и заключении договора с туроператором (турагентом) нужно знать, что представляет собой турпутевка как туристский продукт. Это комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта*(1). То есть организация, продающая вам этот продукт, обязана указать общую его стоимость, но может не раскрывать стоимость каждой из услуг, которая будет предоставлена на отдыхе (например, не выделять цену услуг по перевозке). Вместе с тем набор услуг, который будет вам предоставлен (информация о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, о средствах размещения, об условиях проживания (о месте нахождения гостиницы, ее категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника и пр.), относится к существенным условиям и должен быть указан в тексте договора. Значит, туроператор (турагент) будет отвечать только за те услуги, которые зафиксированы в договоре*(2). По этому поводу Роспотребнадзор отмечает, что если турист оплачивает дополнительные услуги (экскурсии, услуги тренера, водные прогулки и пр.), не прописанные в договоре, то отвечать за их предоставление и качество будет лицо, с которым заключен договор, а не туроператор, который отправил вас на отдых*(3).

Дополнительное соглашение о предоставлении дополнительных услуг

Многие из нас во избежание неблагоприятных последствий при получении дополнительных услуг за пределами Российской Федерации обращаются в первую очередь к официальному представителю туроператора в месте отдыха. Казалось бы, такое обращение автоматически означает расширение перечня услуг, предусмотренных договором, и, следовательно, влечет ответственность туроператора при возникновении проблем. Но это не всегда так. В письме Роспотребнадзор указывает, что это возможно, если вы оформили дополнительное соглашение к договору*(4).

Без надлежащего оформления, по разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, соглашение гражданина с работником организации о выполнении работы (об оказании услуги) не порождает прав и обязанностей между гражданином и туроператором (турагентом), поэтому последний не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы (оказание услуги). В этой ситуации имущественную ответственность перед гражданином несет лицо, обязавшееся выполнить работу (оказать услугу)*(5).

Медицинское обслуживание за рубежом

Во время путешествия или отдыха в дальних странах может потребоваться медицинская помощь. Туроператор (турагент) при заключении договора о продаже туристической путевки обязан сообщить о медицинских правилах пребывания в той или иной стране. Например, наличие медицинского полиса обязательно для въезда на территорию Австрии, Бельгии, Греции, Дании, Исландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Франции, ФРГ, Финляндии, Швеции, Израиля, Литвы, Чехии и Эстонии. Перед поездкой важно уточнить в посольстве или генеральном консульстве страны посещения, полисы каких российских страховых организаций принимаются к рассмотрению. В других странах обязательного требования может не быть. Конечно, вы вправе не оформлять медицинскую страховку, тем более что в силу пункта 2 статьи 935 ГК РФ обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на гражданина по закону. Однако туроператор (турагент) может предложить заключить договор страхования. По мнению Роспотребнадзора, такие действия не должны рассматриваться как навязывание платных дополнительных услуг*(6), поскольку медицинская страховка (когда ее наличие не обязательно для въезда в страну) служит гарантией минимизации возможных рисков и расходов в случае болезни или при несчастном случае, что отвечает правилам, касающимся обязанности исполнителя по обеспечению права потребителя на безопасность услуг*(7).

Если вы заинтересованы застраховать иные риски, то по вашему требованию туроператор (турагент) должен оказать содействие в предоставлении услуг по страхованию этих рисков, связанных с совершением путешествия*(8).

В заключение хотелось бы отметить, что письмо Роспотребнадзора не имеет обязательной силы, так как не является нормативным правовым актом. В то же время содержащиеся в нем рекомендации основаны на горьком опыте многочисленных туристов и практике защиты их интересов и в этом смысле являются, несомненно, полезными для ознакомления и применения.

Д.Ю. Косихин,

руководитель юридического направления экспертно-консультационного

отдела компании ПРАВОВЕСТ

"В курсе правового дела", N 19, октябрь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

*(2) ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ

*(3) п. 1 письма Роспотребнадзора от 06.07.2010 N 01/9963-0-32

*(4) там же

*(5) п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.1994 N 7

*(6) ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"

*(7) ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1

*(8) ст. 17 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ