Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 июля 2010 г. N КА-А40/6865-10 по делу N А40-163598/09-152-1237 Отказывая в признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из документального подтверждения факта проникновения работников заявителя в зону таможенного контроля без разрешения таможенного органа, при этом мер по информированию таможенного органа и получению от него разрешения на нахождение в зоне таможенного контроля посторонних лиц заявителем не предпринималось

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 июля 2010 г. N КА-А40/6865-10 по делу N А40-163598/09-152-1237

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 6 июля 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.

судей Агапова М.Р., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от заявителя Шарыгиной М.И., дов. от 02.04.2010 N 173/ЮД, паспорт 45 08 385072

от административного органа Гвоздева Ю.Г., дов. от 28.12.2009 N 04/32 дов., уд. РС N 202995

рассмотрев 6 июля 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - заявителя на решение от 28.01.2010 Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Роговым А.Н., на постановление от 25.03.2010 N 09АП-5034/2010-АК, Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Москвиной Л.А., Захаровым С.Л., Свиридовым В.А., по делу N А40-163598/09-152-1237 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни о привлечении к административной ответственности, установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни от 13.11.2009 N 10129000-427/2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 28.01.2010, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприятие подало кассационную жалобу, в которой просит их этом отменить как незаконные и необоснованные.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ФГУП "Почта России" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель таможни возражал против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, в ходе проведенного 19.08.2009 старшим государственным таможенным инспектором т/п Международный почтамт осмотра помещений и территорий в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК) ГЦНПП ММПО - филиала ФГУП "Почта России" был установлен факт нахождения в ЗТК водителей ФГУП "Почта России" Колмацкого В.Д., Махмадиерова Б.Д., Карманова В.Н., Козлова Д.В. без разрешения таможенного органа и не включенных в утвержденный начальником отдела транспортного обслуживания административной дирекции ФГУП "Почта России" список лиц, имеющих право доступа в ЗТК.

По факту нарушения режима зоны таможенного контроля Московско-Курская транспортная прокуратура 02.09.2009 вынесла постановление о возбуждении в отношении ФГУП "Почта России" дела об административном правонарушении, Московская таможня 02.10.2009 составила протокол об административном правонарушении и 13.11.2009 вынесла постановление N 10129000-427/2009 о привлечении предприятия к административной ответственности по ст. 16.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

ФГУП "Почта России" оспорило постановление от 13.11.2009 N 10129000-427/2009 в судебном порядке.

Согласно части 4 статьи 362 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов и под их контролем, за исключением случаев, установленных таможенным законодательством. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.

Несанкционированное совершение любого из действий, перечисленных в названной норме ТК РФ квалифицируется как нарушение зоны таможенного контроля и влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 16.5 КоАП РФ.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали документально подтвержденным факт проникновения работников ФГУП "Почта России" в зону таможенного контроля без разрешения таможенного органа. Также отметили, что мер по информированию таможенного органа и получению от него разрешения на нахождение в зоне таможенного контроля посторонних лиц - водителей Колмацкого В.Д., Махмадиерова Б.Д., Карманова В.Н., Козлова Д.В. ФГУП "Почта России" не предприняло. В связи с чем суды пришли к выводу о доказанности наличия в действиях предприятия состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.5 КоАП РФ.

Суды проверили порядок привлечения к административной ответственности и признали его соблюденным. При этом исходили из того, что протокол и постановление об административном правонарушении составлены надлежащим лицом в пределах компетенции при надлежащем уведомлении предприятия о датах и месте их составления.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о законности оспоренного по делу постановления Московской таможни.

Довод жалобы о том, что оспариваемое по делу постановление не содержит описания объективной стороны вменяемого административного правонарушения, отклоняется, поскольку опровергается содержанием постановления Московской таможни.

Ссылка в жалобе на привлечение к административной ответственности водителей ФГУП "Почта России" Колмацкого В.Д., Махмадиерова Б.Д., Карманова В.Н., Козлова Д.В. не принимается во внимание. В силу положений ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ данное обстоятельство не освобождает общество от установленной законом ответственности за несоблюдение установленных законодательством требований.

Указание в жалобе на то, что факт единичного нахождения в ЗТК четырех водителей ФГУП "Почта России" без разрешения таможенного органа не свидетельствует об осуществлении предприятием какой-либо производственной или иной коммерческой деятельности в ЗТК без разрешения таможенного органа, отклоняется. Любой, даже разовый несанкционированный доступ в ЗТК свидетельствует о нарушении режима ЗТК и влечет за собой административную ответственность по ст. 16.5 КоАП РФ.

Другие доводы жалобы также не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 января 2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2010 года по делу N А40-163598/09-152-1237 оставить без изменения, кассационную жалобу ФГУП "Почта России" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов

А.М. Кузнецов