Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2010 г. N КГ-А41/7395-10 по делу N А41-35539/09 Требование о признании незаконным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удовлетворено, поскольку заявителем в регистрирующий орган представлены все необходимые для регистрации документы

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 июля 2010 г. N КГ-А41/7395-10 по делу N А41-35539/09

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Зверевой Е.А., Стрельникова А.И.,

при участии в заседании:

от заявителя: Камалетдинов М.Р., доверенность N 128 от 08.07.10 г.,

от заинтересованного лица: Бабахин Д.В., доверенность N 74-Д от 19.05.10 г.,

рассмотрев 14 июля 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение от 22 декабря 2009 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Неяскиной Е.А., на постановление от 1 апреля 2010 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Гагариной В.Г., Бархатовым В.Ю., Кузнецовым А.М., по делу N А41-35539/09 по заявлению Государственного учреждения Центр реабилитации Главного управления внутренних дел по Московской области "Лесная поляна" о признании незаконным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области, установил:

Государственное учреждение Центр реабилитации Главного управления внутренних дел по Московской области "Лесная поляна" (далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - управление, регистрационная служба) в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок (категория земель - под детский оздоровительный комплекс) площадью 323.700 кв.м., кадастровый номер 50:07:070508:16, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, район деревни Середниково, оформленного сообщением об отказе в регистрации от 03.08.2009 г. N 07/017/2009-287. Также заявитель просил суд обязать регистрационную службу зарегистрировать названное право на упомянутый земельный участок.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2009 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2010 года решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела и действующему законодательству. По мнению регистрационной службы, заявителем не представлены на государственную регистрацию правоустанавливающие документы на земельный участок, а также документы, подтверждающие правопреемство между учреждением и Детским оздоровительным комплексом "Осташково", в связи с чем, отказ от 03.08.2009 г. N 07/017/2009-287 принят управлением обоснованно.

Представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы, просил заменить Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области на его правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области.

Рассмотрев данный вопрос, суд установил, что приказом от 08.02.2010 г. N П-41 Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "О некоторых территориальных органах федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области.

В связи с этим арбитражный суд производит замену в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Государственного учреждения Центр реабилитации Главного управления внутренних дел по Московской области "Лесная поляна" возражал против удовлетворения жалобы и просил оставить решение и постановление без изменения.

Оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их изменения или отмены в связи со следующим.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на рассматриваемый земельный участок, поскольку заявителем представлены в управление все необходимые документы.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами установлено, что для регистрации права на упомянутый земельный участок заявителем в регистрационную службу представлены все необходимые документы: государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N МО-7-456, кадастровый паспорт земельного участка от 27.02.2009 г. N 5007/205/09-3604, устав организации (имеющей единственного учредителя), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.06.2009 г. и другие документы.

Детскому оздоровительному комплексу "Осташево" рассматриваемый земельный участок ранее предоставлен решением Главы Администрации Волоколамского района Московской области от 23.02.1995 г. N 124 под детский оздоровительный комплекс.

Предоставление решением Главы Администрации Волоколамского района Московской области от 23.02.1995г. N 124 Детскому оздоровительному комплексу "Осташево" земельного участка по рассматриваемому адресу в постоянное (бессрочное) пользование под детский оздоровительный комплекс следует из государственного акта, подтверждающего регистрацию в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за номером МО-7-456.

Детский оздоровительный комплекс "Осташево" являясь филиалом заявителя, был упразднен, в связи с этим на баланс Государственного учреждения Дом отдыха с лечением "Лесная поляна" Главного управления внутренних дел по Московской области переданы материальные ценности и имущество. Данное обстоятельство подтверждается Приказом Главного управления внутренних дел по Московской области МВД России от 30.12.2005 N 591.

В соответствии с Приказом от 01.03.2006 г. N 82 Главного управления внутренних дел по Московской области МВД России Государственное учреждение Дом отдыха с лечением "Лесная поляна" Главного управления внутренних дел по Московской области переименован в Центр реабилитации Главного управления внутренних дел по Московской области "Лесная поляна".

Все перечисленные документы наряду с другими представлены заявителем в управление для государственной регистрации права.

Суд апелляционной инстанции, оставляя в силе решение суда первой инстанции, пришел к правильному выводу о необоснованности довода управления, что в нарушение статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) заявителем не представлены правоустанавливающие документы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ (в редакции действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 21.12.2009 г. N 334-ФЗ) не допускается истребование у заявителя дополнительных документов за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 указанного Федерального закона, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Судами установлено, что заявителем представлены в управление все необходимые документы для проведения государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок (категория земель - под детский оздоровительный комплекс) площадью 323.700 кв.м., кадастровый номер 50:07:070508:16, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, район деревни Середниково. В связи с этим оснований, предусмотренных статьей 20 Федерального закона N 122-ФЗ для отказа в государственной регистрации права у управления не имелось. Доказательства обратного регистрационной службой не представлены.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу решения и постановления, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального права, на которые ссылается заявитель в кассационной жалобе судом кассационной инстанции не установлено.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не ставит в опровержение выводы судов и является ошибочной.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

произвести процессуальную замену Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2009 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2010 года по делу N А41-35539/09 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Зверева

А.И. Стрельников