Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июля 2010 г. N КА-А41/8182-10 по делу N А41-38841/09 Признавая частично недействительным решение налогового органа о привлечении общества к налоговой ответственности за неуплату НДПИ, суд исходил из наличия обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, а именно последним добровольно, добросовестно и самостоятельно исправлены допущенные ошибки и представлена в налоговый орган уточненная налоговая декларация

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 июля 2010 г. N КА-А41/8182-10 по делу N А41-38841/09

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Шуршаловой Н.А.,

судей Черпухиной В.А., Шишовой О.А.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Рузский комбинат нерудных материалов":Нестерова Н.Е. (дов. N от 15.02.10),

от ответчика МИ ФНС России N 21 по МО: Одинец Н.В. (дов. N 04-05/1546 от 29.12.09),

рассмотрев 28 июля 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу МИ ФНС России N 21 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2010 г., принятое Востоковой Е.А., по заявлению ООО "Рузский комбинат нерудных материалов" к Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области о признании недействительным решения последней установил:

28 апреля 2009 г. Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области (МИ ФНС России N 21 по МО) принято решение N 2571, которым общество с ограниченной ответственностью "Рузский комбинат нерудных материалов" (ООО "Рузский комбинат нерудных материалов") привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 154 205 руб. 60 коп. за неуплату налога на добычу полезных ископаемых (т. 1 л.д. 10-12).

Решение вынесено на основании акта камеральной налоговой проверки N 1467 от 26 марта 2009 г.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Московской области (УФНС России по МО) N 16-16/46501 от 21 августа 2009 г. решение инспекции оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества - без удовлетворения (т. 1 л.д. 13-15).

Считая указанное решение налогового органа незаконным, ООО "Рузский комбинат нерудных материалов" обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИ ФНС России N 21 по МО о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2010 г. размер штрафа снижен до 19275 руб. 70 коп. с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В кассационной жалобе МИ ФНС России N 21 по МО просит об отмене принятого по делу судебного акта в части удовлетворения требований общества, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права при установлении обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Рузский комбинат нерудных материалов" считает принятый по делу судебный акт законным, просит кассационную жалобу отклонить.

В заседании кассационной инстанции представитель МИ ФНС России N 21 по МО поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "Рузский комбинат нерудных материалов" возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов проверяется по доводам кассационной жалобы.

Статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность снижения размера штрафа, налагаемого на основании Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения, в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

Согласно п. 3 названной статьи при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются и иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит, и суд в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет меру ответственности за конкретное налоговое правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Снизив размер штрафа, суд, с учетом положений ст.ст. 112, 114 НК РФ, сделал вывод о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом судом были приняты во внимание доводы налогоплательщика о том, что им добровольно, добросовестно и самостоятельно исправлены допущенные ошибки и представлена в налоговый орган уточненная налоговая декларация.

Приведенные обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, установлены судом на основании имеющихся в материалах доказательств и с соблюдением норм материального и процессуального права.

Таким образом, при определении размера штрафа суд, оценив фактические обстоятельства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учел обстоятельства совершения правонарушения и, руководствуясь конституционными принципами справедливости и соразмерности, снизал размер штрафных санкций.

В кассационной жалобе налоговый орган выражает свое несогласие с оценкой судом первой инстанции смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 112 НК РФ, которые явились основанием к уменьшению размера штрафа.

В соответствии со ст.ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Оценив приведенные заявителем доводы, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность общества по настоящему делу.

В силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать обстоятельства, установленные с соблюдением норм процессуального права судом первой инстанции.

Довод кассационной жалобы со ссылкой на неоднократное привлечение заявителя к налоговой ответственности за аналогичные правонарушения также не может служить основанием к отмене судебного акта, поскольку обстоятельств, исключающих возможность смягчить наказание в рассматриваемом споре, не было установлено.

Что касается вывода суда о факте совершения налогового правонарушения, то он никем не оспаривается.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2010 г. по делу N А41-38841/09 оставить без изменения, кассационную жалобу МИ ФНС России N 21 по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.А. Шуршалова

Судьи

В.А. Черпухина

О.А. Шишова