Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 августа 2010 г. N КГ-А41/5466-10 по делу N А41-1794/10 Отказывая в признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, суд исходил из недоказанности истцом доводов о создании ДНП в результате реорганизации в форме выделения из садоводческого товарищества и невозможности принуждения государственного органа к изъятию земельного участка из собственности одного лица с целью передачи его другому лицу, а также отсутствия доказательств постановки спорного участка на кадастровый учет и отсутствия у городского поселения полномочий по изъятию и закреплению земельных участков

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 августа 2010 г. N КГ-А41/5466-10 по делу N А41-1794/10

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 2 августа 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Петровой В.В., Нечаева С.В.

при участии в заседании:

от истца неявка, извещен

от ответчиков неявка, извещены

от третьих лиц неявка, извещены

рассмотрев 2 августа 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу ДНП "Ильинское" (истец) на решение от 1 апреля 2010 г. Арбитражного суда Московской области принятое судьей Уваровым А.О. по иску (заявлению) ДНП "Ильинское" об обязании изъять земельный участок и закреплении спорного земельного участка за истцом к Городскому поселению Горки Ленинские, Управлению Роснедвижимости по Московской области третьи лица: СНТ "Колхозник", Администрация Ленинского муниципального района Московской области, установил:

Дачное некоммерческое партнерство "Ильинское" (далее - ДНП "Ильинское") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, с учетом его уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Городскому поселению "Горки Ленинские" и Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (далее - Управление Роснедвижимости по Московской области) о признании незаконным отказа муниципального образования Городское поселение "Горки Ленинские", оформленного письмом от 09.10.2009 г. N 465п, в согласовании границ земельного участка между ДНП "Ильинское" и Городским поселением "Горки Ленинские", в принятии решения о предоставлении в собственность ДНП "Ильинское" такого земельного участка и в обращении администрации Городского поселения "Горки Ленинские" к администрации Ленинского муниципального района Московской области о предоставлении ДНП "Ильинское" земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, а также об обязании муниципального образования Городское поселение "Горки Ленинские" принять решение о передаче в собственность ДНП "Ильинское" земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, площадью 2.836 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, городское поселение "Горки Ленинские", деревня Пуговичино, принадлежащего членам ДНП "Ильинское" на основании части 5 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ссылаясь на создание ДНП "Ильинское" в результате реорганизации в форме выделения из Садоводческого товарищества "Колхозник".

Определением от 15 февраля 2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Садоводческое некоммерческое товарищество "Колхозник" (далее - СНТ "Колхозник") и Администрация Ленинского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 1 апреля 2010 г. по делу N А41-1794/10 в удовлетворении требований отказано в связи с недоказанностью истцом доводов о создании ДНП "Ильинское" в результате реорганизации в форме выделения из Садоводческого товарищества "Колхозник" и невозможностью принуждения государственного (муниципального) органа к изъятию земельного участка из собственности одного лица с целью передачи его другому лицу, а также в связи с отсутствием доказательств постановки спорного участка на кадастровый учет и отсутствия у Городского поселения "Горки Ленинские" полномочий по изъятию и закреплению земельных участков.

В апелляционном порядке решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе на вынесенный по делу судебный акт истец - ДНП "Ильинское" ссылается на выписку из протокола собрания членов садоводческого товарищества "Колхозник" от 08.07.2007 г. N 10 и отсутствие доказательств создания СНТ "Колхозник" в результате реорганизации в форме преобразования Садоводческого товарищества "Колхозник", а также на заявлявшееся ходатайство о привлечении Ленинского муниципального района Московской области к участию в деле в качестве соответчика, в связи с чем просит решение от 1 апреля 2010 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства участвующие в деле лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, отзывы не представили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, ДНП "Ильинское" обратилось к Главе администрации Городского поселения "Горки Ленинские" с письмом от 31.08.2009 г. о согласовании границ ДНП "Ильинское" и обращении к Главе Ленинского района Московской области с ходатайством об изъятии у Садоводческого товарищества "Колхозник" части ранее предоставленного ему земельного участка и об издании распоряжения о закреплении изымаемого земельного участка площадью 27.999 кв.м. за ДНП "Ильинское", ссылаясь на создание ДНП "Ильинское" путем реорганизации в форме выделения из Садового товарищества "Колхозник" и расположение ДНП "Ильинское" в границах земельного участка Садоводческого товарищества "Колхозник".

Администрация Городского поселения "Горки Ленинские" в ответном письме от 09.10.2009 г. N 465п рекомендовала истцу провести необходимую работу по приведению документов партнерства в соответствии с требованиями законодательства в связи возникшими у Администрациями сомнениями в образования ДНП "Ильинское" в результате реорганизации в форме выделения из СНТ "Колхозник".

В соответствии с протоколом общего собрания учредителей от 12.07.2009 г. решение о создании ДНП "Ильинское" было принято семью гражданами.

В письме Управления Федеральной налоговой службы по Московской области от 11.11.2009 г. N 11-13/14082 в адрес СНТ "Колхозник" и МИ ФНС России N 14 по Московской области указано, что ни в одном из представленных для государственной регистрации документов не было указано, что создание ДНП "Ильинское" происходит в порядке реорганизации путем выделения из СНТ "Колхозник".

Представленная истцом ксерокопия выписки из протокола собрания членов Садоводческого товарищества "Колхозник" от 08.07.2009 г. N 10 о реорганизации товарищества в форме выделения из его состава двух других товариществ не отвечает требованиям о допустимости доказательств, поэтому правомерно не была принята во внимание судом первой инстанции в качестве доказательства создания ДНП "Ильинское" в порядке реорганизации в форме выделения из Садоводческого товарищества "Колхозник".

Садоводческое товарищество "Колхозник" в соответствии с государственным актом, выданным на основании постановления Администрации Ленинского района Московской области от 27.09.1993 г. N 1700, являлось владельцем земельного участка общей площадью 41,83 га, предоставленным ему для целей коллективного садоводства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 этого же Федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно-правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Федерального закона и других федеральных законов.

При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вносятся соответствующие изменения в его устав или принимается новый устав.

При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.

Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.

В отсутствие доказательств создания ДНП "Ильинское" в результате реорганизации в форме выделения из Садоводческого товарищества "Колхозник" суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что своим ответом, оформленным письмом от 09.10.2009 г. N 465п, на обращение истца от 31.08.2009 г. Администрации Городского поселения "Горки Ленинские" не нарушила права и законные интересы ДНП "Ильинское", поэтому правомерно отказал в удовлетворении требований, предъявленных к этому муниципальному органу власти.

Письменное ходатайство ДНП "Ильинское" о привлечении Ленинского муниципального района Московской области к участию в деле в качестве соответчика в материалах дела отсутствует, а протокол судебного заседания не содержит сведений о заявлении истцом такого ходатайства устно, поэтому доводы заявителя по поводу непривлечения Ленинского муниципального района Московской области к участию в деле в качестве соответчика также подлежат отклонению как необоснованные.

Руководствуясь статьями 284-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 1 апреля 2010 г. по делу N А41-1794/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу ДНП "Ильинское" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г. Нужнов

Судьи

В.В. Петрова

С.В. Нечаев