Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 августа 2010 г. N КГ-А40/8790-10 по делу N А40-100918/09-146-672 Признавая незаконным отказ в регистрации права хозяйственного ведения унитарного предприятия на нежилое помещение, суд исходил из того, что на регистрацию были представлены все необходимые документы, при этом действия заявителя при государственной регистрации права хозяйственного ведения не поставлены в зависимость от действий собственника имущества

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 августа 2010 г. N КГ-А40/8790-10 по делу N А40-100918/09-146-672

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 5 августа 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Зверевой Е.А., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца Крюкова Е.Б., дов. от 04.08.2010 г. N мр/10-268

от ответчика Финадеев С.А., дов. от 24.11.2009 г. N 29069/09

от третьих лиц:

Департамента имущества г. Москвы - Даниленко Н.Д., дов. от 09.02.2010 г. N Д/6373

Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - неявка, извещен,

рассмотрев 5 августа 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве (ответчик) на решение от 30 ноября 2009 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Ласкиным Л.В., на постановление от 29 апреля 2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Москвиной Л.А., Векличем Б.С., Якутовым Э.В., по иску (заявлению) ГУП г. Москвы "Московский реестр" об оспаривании отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения к Управлению Росреестра по Москве, третьи лица: Департамент имущества г. Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, установил:

Государственное унитарное предприятие г. Москвы "Московский реестр" (далее - ГУП г. Москвы "Московский реестр") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве (далее - УФРС по Москве), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент имущества г. Москвы, о признании недействительным отказа от 26.06.2009 г. N 07/022/2009-006 в регистрации права хозяйственного ведения ГУП г. Москвы "Московский реестр" на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Кутузовский просп., д.39 (этаж 3, помещение I, комн.12, площадь 14,7 кв.м.), и об обязании УФРС по Москве осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения ГУП г. Москвы "Московский реестр" на это нежилое помещение, ссылаясь на представление регистрирующему органу всех необходимых для регистрации документов.

Определением от 24 сентября 2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30 ноября 2009 г. по делу N А40-100918/09-146-672, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2010 г. N 09АП-4080/2010-АК, требования удовлетворены.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика - УФРС по Москве на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве).

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что город Москва при выделении в натуре из принадлежащих на праве собственности городу помещений общей площадью 10.211, кв.м. в здании по адресу: г. Москва, Кутузовский просп., д.39 отдельного помещения на первом этаже площадью 14,7 кв.м. и передаче его ГУП г. Москвы "Московский реестр" на праве хозяйственного ведения действовал как собственник недвижимого имущества; что выделенное в натуре ГУП г. Москвы "Московский реестр" помещение не является вновь созданным недвижимым имуществом, поскольку фактически новый объект недвижимости не создан, и что заявителем для государственной регистрации права хозяйственного ведения на закрепленное за ним недвижимое имущество были представлены все необходимые документы, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основания для отказа в государственной регистрации этого права.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - Управление Росреестра по Москве ссылается на возможность осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения на отдельное помещение только после проведения процедуры, связанной с формированием нового объекта недвижимости; на возникновение нового объекта недвижимого имущества как в случае его "физического" создания, так и в случае его образования при "условном" разделении объекта, что отвечает так называемому в юридической литературе принципу "специалитета" ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в силу чего предоставленные собственнику статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия по распоряжению недвижимым имуществом должны осуществляться в порядке, не противоречащим действующему законодательству; на отсутствие у регистрирующего органа полномочий по своей инициативе и без соответствующего заявления (обращения) правообладателя или уполномоченных им лиц проводить какие-либо регистрационные действия, в том числе касающиеся внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об образованных в результате разделения объектах недвижимости, и на правомерность отказа в силу этих обстоятельств, в государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП г. Москвы "Московский реестр" на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Кутузовский просп., д.39 (этаж 3, помещение I, комн.12, площадь 14,7 кв.м.), поскольку собственник этого недвижимого имущества не сформировал в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объект права (индивидуально-определенную недвижимую вещь), с которым совершил юридически значимые действия по распоряжению, в связи с чем просит решение от 30 ноября 2009 г. и постановление от 29 апреля 2010 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Заявитель по делу - ГУП г. Москвы "Московский реестр" и третье лицо - Департамент имущества г. Москвы приведенные в кассационной жалобе доводы считают необоснованными, просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства другое третье лицо - Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, отзыв не представил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, город Москва является собственником помещений общей площадью 10.211, кв.м. в здании по адресу: г. Москва, Кутузовский просп., д.39, в состав которых входит и комната 12 в помещении I на 3 этаже площадью 14,7 кв.м. (запись регистрации от 23.10.2002г. N 77-01/30-347/2002-1298).

Передача в хозяйственное ведение ГУП г. Москвы "Московский реестр" нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Кутузовский просп., д.39 (этаж 3, помещение I, комн.12, площадь 14,7 кв.м.), предусмотрена распоряжением Правительства Москвы от 01.02.2008 г. N 193-РП, во исполнение которого между ГУП г. Москвы "Московский реестр" и Департаментом имущества г. Москвы заключен контракт на право хозяйственного ведения от 07.06.2008 г. N 00-00082/08 в отношении этого нежилого помещения.

Распоряжением Правительства Москвы от 01.02.2008 г. N 193-РП обязанности по государственной регистрации права хозяйственного ведения возложены на ГУП г. Москвы "Московский реестр".

ГУП г. Москвы "Московский реестр" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 14,7 кв.м. по адресу: г. Москва, Кутузовский просп., д. 39 (вх. N 77-77-07/022/2009-006 от 11.01.2009).

Сообщением от 26.06.2009 г. N 07/022/2009-006 УФРС по Москве отказало ГУП г. Москвы "Московский реестр" в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 14,7 кв.м. по адресу: г. Москва, Кутузовский просп., д. 39 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с отсутствием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности города Москвы на вышеуказанный объект.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 этого же Федерального закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 этой же статьи, если представленные им документы отвечают требования статьи 18 названного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (в редакции на день принятия оспариваемого отказа).

Согласно пункту 1 статьи 131 и пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации наличие зарегистрированного права собственности города Москвы на помещения общей площадью 10.211, кв.м. в здании по адресу: г. Москва, Кутузовский просп., д.39 не исключает возможности передачи и регистрации права хозяйственного ведения на отдельное нежилое помещение, входящее в состав этого объекта.

При разбирательстве дела суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что в связи с представлением ГУП г. Москвы "Московский реестр" для государственной регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Кутузовский просп., д.39 (этаж 3, помещение I, комн.12, площадь 14,7 кв.м.), полного комплекта надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", у регистрирующего органа не было законных оснований для отказа в государственной регистрации за этим лицом права хозяйственного ведения, так как действия заявителя при государственной регистрации права хозяйственного ведения не поставлены в зависимость от действий собственника имущества, поэтому правомерно удовлетворили предъявленные ГУП г. Москвы "Московский реестр" требования.

Руководствуясь статьями 284-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 ноября 2009 г. по делу N А40-100918/09-146-672 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2010 г. N 09АП-4080/2010-АК по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г. Нужнов

Судьи

Е.А. Зверева

В.В. Кузнецов