Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2010 г. N КГ-А41/9286-10 по делу N А41-15118/09 Отказывая в признании недействительным постановления уполномоченного органа об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка для строительства автостоянки, суд исходил из недоказанности истцом формирования и проведения государственного кадастрового учета земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов, и того, что спорный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 августа 2010 г. N КГ-А41/9286-10 по делу N А41-15118/09

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.

судей Зверевой Е.А., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от заявителя кассационной жалобы:

от истца: Найденова Г.И. предс.правления, приказ N 1/11 от 15.11.2007

от ответчика:

от третьего лица,

рассмотрев 19 августа 2010 года, в судебном заседании кассационную жалобу истца Некоммерческого партнерства по управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах "Звездный" на решение от 27 января 2010 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Неяскиной Е.А., на постановление от 20 мая 2010 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Черниковой Е.В., Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н., по делу N А41-15118/09 по иску Некоммерческого партнерства по управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах "Звездный" к Администрации городского округа Балашиха Московской области, третье лицо: ООО "Автостоп", о признании недействительным постановления Главы Администрации, установил:

некоммерческое партнерство по управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах "Звездный" (далее - НП "Звездный") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы Администрации городского округа Балашиха Московской области от 22 сентября 2008 года N 810/5 об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка для строительства автостоянки ООО "АвтоСтоп" (том 1 л.д. 2-3).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация городского округа Балашиха Московской области, Общество с ограниченной ответственностью "Автостоп".

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 января 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением от 20 мая 2010 года Десятый арбитражный апелляционный суд оставил решение без изменения.

Не согласившись с принятым по делу судебными актами, истец НП "Звездный" обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, как не соответствующие нормам материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании суда представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы и дополнительных пояснений к ней.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы заинтересованные лица надлежаще уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без участия их представителей.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм процессуального и материального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.

Судами установлено, что по результатам рассмотрения материалов по выбору земельного участка площадью 0,4 га, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Звездная, у д. N 14 и в соответствии с решением комиссии при Администрации городского округа Балашиха по градостроительному регулированию и земельным отношениям от 24.10.2006 г. Главой Администрации городского округа Балашиха 22 сентября 2008 года было принято постановление N 810/5 "Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка для строительства автостоянки" в отношении ООО "АвтоСтоп".

Заявитель ссылается на то, что постановление Главы Администрации городского округа Балашиха противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирных домах по ул. Звездная д. 14, ул. Солнечная д. 22, ул. Солнечная д. 23 в г. Балашиха, НП "Звездный, так как Администрация г. Балашиха посредством предоставления земельного участка ООО "АвтоСтоп" незаконно уменьшила придомовую территорию, которая не относится к муниципальной земле г. Балашиха, и в силу закона на праве общей собственности принадлежит НП "Звездный".

В соответствии с частью 1 статьи 198, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входят, проверка соответствия оспариваемого распоряжения закону или иному нормативному правовому акту, а также установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемым распоряжением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данная правовая позиция изложена в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пунктам 3, 4, 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное собранием собственников лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Отказывая в иске, суды исходили из того, что доказательства формирования и проведения государственного кадастрового учета земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов по ул. Звездная д. 14, ул. Солнечная д. 22, ул. Солнечная д. 23, а также доказательства того, что земельный участок площадью 0,4 га, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Звездная, д. N 14 входит в состав общего имущества указанных собственников, суду представлены не были.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение предусмотренных названным законом целей. Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства.

Судами сделан правильный вывод о том, что из Устава НК "Звездный" (том 1 л.д. 13-15) не следует, что все собственники квартир в многоквартирных домах по ул. Звездная д. 14, ул. Солнечная д. 22, ул. Солнечная д. 23 в г. Балашиха являются членами данного партнерства, как и отсутствуют доказательства того, что все собственники помещений в жилых домах передали права истцу по распоряжению принадлежащим им имуществом.

Из Устава партнерства не следует, что оно создано всеми собственниками помещений в нежилых домах по указанному в заявлении адресу.

Таким образом, судами сделан правильный вывод о том, что у истца отсутствуют полномочия действовать от имени собственников квартир, а также отсутствуют права на земельный участок, выделенный третьему лицу.

Проверив на соответствие Постановление Главы Администрации городского округа Балашиха N 810/5 от 22.09.2008 г. нормам действующего законодательства арбитражные суды пришли к правильному выводу о том, что постановление от 22.09.2008 г. N 810/5 принято Главой городского округа Балашиха в пределах своих полномочий, основано на решении комиссии при Администрации городского округа Балашиха по градостроительному регулированию и земельным отношениям N 27 от 24.10.2006 г. и соответствует закону и иным нормативным правовым актам.

Ссылка заявителя на нарушение судами статей 66, 71, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нашли своего подтверждения материалами дела. Кроме того, заявитель не указал, каким образом допущенные, по его мнению, нарушения, могли привести к принятию неправильного решения.

Доводы кассационной жалобы, касающиеся соблюдения порядка определения земельного участка для предоставления третьему лицу, а также вопросы выделения земельного участка НП "Звездный" выходят за пределы заявленного иска.

Ссылка заявителя на то, что документы были представлены в суд в копиях противоречит части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в надлежащим образом заверенной копии.

Доводы кассационной жалобы, повторяющие доводы апелляционной жалобы, были рассмотрены апелляционным судом и направлены на переоценку представленных доказательств и обстоятельств дела, чего суд кассационной инстанции делать не вправе.

Выводы арбитражного суда первой инстанции и апелляционной инстанции о применении норм права соответствуют установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушения судами при рассмотрении дела норм процессуального и материального права не усматривается.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 27 января 2010 года Арбитражного суда Московской области и постановление от 20 мая 2010 Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-15118/09 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Д. Денисова

Судьи

Е.А. Зверева

В.В. Кобылянский