Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 августа 2010 г. N КА-А40/9230-10 по делу N А40-11225/10-17-92 Отказывая в признании незаконным решения о запрете проведения стимулирующей лотереи, суд исходил из того, что сведения в уведомлении и условиях лотереи носят противоречивый характер, в связи с чем являются недостоверными

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 августа 2010 г. N КА-А40/9230-10 по делу N А40-11225/10-17-92

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю. и Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Мегатроник" Небольсина Ю.В. по доверенности от 1 ноября 2009 г.

от ответчика ФНС России Решетиновой Н.Ю. по доверенности от 19 февраля 2010 года N МН-29-7/57,

рассмотрев 17 августа 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя ООО "Мегатроник" на решение от 19 апреля 2010 г. Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Поляковой А.Б., на постановление от 15 июня 2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Бекетовой И.В., Поповым В.И., Цымбаренко И.Б., по делу N А40-11225/10-17-92 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Мегатроник" (ООО "Мегатроник") о признании незаконным решения к Федеральной налоговой службе, установил:

ООО "Мегатроник" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения ФНС России от 29 декабря 2009 года N 2-6-17/00845@ о запрете проведения стимулирующей лотереи "Мегабитс".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19 апреля 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2010 года, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО "Мегатроник" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права - положений Федерального закона "О лотереях". Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ООО "Мегатроник" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ФНС России возражал против ее удовлетворения и просил оставить законно принятые судебные акты без изменения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что 10 декабря 2009 года ООО "Мегатроник" обратилось в ФНС России с уведомлением N 417 о проведении стимулирующей лотереи "Мегабитс".

Оспариваемым решением налогового органа ООО "Мегатроник" запрещено проведение стимулирующей лотереи по основаниям нарушения требований, установленных частью 2 статьи 7, частью 1 статьи 19 Федерального закона "О лотереях".

ФНС России указало, что к уведомлению о проведении стимулирующей лотереи не приложены: описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках ее проведения и условиях, описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения, порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечение сроков получения выигрышей. Розыгрыш призового фонда проводится с использование лотерейного оборудования и не предусматривает выявление нанесенных на лотерейный билет (иной документ) скрытых надписей, рисунков или знаков и сопоставление выявленной информации с условиями лотереи.

Согласно статье 7 Федерального закона "О лотереях" право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. К уведомлению прилагаются следующие документы: условия стимулирующей лотереи; описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях; описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи; описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником; описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения; засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи; порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.

Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в указанный в части 1 настоящей статьи соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи. Указанный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований: представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом; несоответствие представленных документов требованиям настоящего Федерального закона; представление недостоверных сведений; наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О лотереях" лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.

Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

Таким образом, Федеральный закон "О лотереях" предусматривает, что бестиражная лотерея связана с распространением лотерейных билетов.

Суды правильно указали, что в настоящем случае, участие в розыгрыше осуществляется с помощью специального сертифицированного лотерейного оборудования - "Электронного устройства для розыгрыша призовых фондов лотерей Video Game TY 4012-001-82858055-2008 или VG TY 4012-001-83628428-2009", позволяющего выявлять победителей. Оборудование случайным образом определяет выигрыш участника, который рассчитывается в числах, в зависимости от количества которых, определяется размер выигрыша участника. Участник, активирует лотерейное оборудование, участвует в стимулирующей лотерее, и получает информацию о том, является он выигравшим или нет, что не соответствует требования Федерального закона "О лотереях".

Установив данные обстоятельства, суды правомерно посчитали, что сведения в уведомлении и условиях лотереи носят противоречивый характер, следовательно, являются недостоверными.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6.4 условий лотереи ООО "Мегатроник" для организации проведения лотереи может привлекать третьих лиц по договорам на возмездное оказание услуг, агентским соглашением, договором поручения и иным гражданско-правовым договорам, при этом данные третьи лица выступают по поручению и от имени организатора лотереи.

Статьей 2 Федерального закона "О лотереях" предусмотрено, что организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту).

Организация лотереи - осуществление мероприятий, связанных с получением права на проведение лотереи.

Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.

Суды правильно указали, что законодатель разделяет понятие организации лотереи и ее проведения, следовательно, привлечение заявителем третьих лиц для организации проведения лотереи является нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О лотереях".

Таким образом, суды обоснованно пришли к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено налоговым органом в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами, сводятся к иному, неверному толкованию положений Федерального закона "О лотереях", и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2010 года по делу N А40-11225/10-17-92 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Мегатроник" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Е.Ю. Воронина

А.М. Кузнецов