Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2010 г. N КА-А40/9274-10 по делу N А40-119499/09-35-862 Признавая недействительными решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за неполную уплату НДС и об отказе в возмещении сумм НДС, суд исходил из неполучения обществом требования налогового органа о предоставлении документов, обосновывающих налоговые вычеты, представления заявителем в суд данных документов и того, что представленные обществом документы свидетельствуют об обоснованности применения налоговых вычетов по НДС

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 августа 2010 г. N КА-А40/9274-10 по делу N А40-119499/09-35-862

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2010 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нагорной Э.Н.,

судей Буяновой Н.В., Жукова А.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Савсерис С.В. - дов. от 16.08.2010 года N 21/2010, Трегубов И.М. - дов. от 16.08.2010 года N 22/2010;

от ответчика Перепечина О.В. - дов. от 11.01.2010 года N 09-13/0877,

рассмотрев 19.08.2010 в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС по г. Красногорску на решение от 24.02.2010 года Арбитражного суда г. Москвы, принятое Панфиловой Г.Е. на постановление от 17.05.2010 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое Крекотневым С.Н., Нагаевым Р.Г., Кольцовой Н.Н. по иску (заявлению) ООО "Терекс Рус" к ИФНС N 10, ИФНС по г. Красногорску, установил:

общество с ограниченной ответственностью ООО "Терекс Рус", с учетом изменения требований, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными решений Инспекции ФНС России N 10 по г. Москве от 21.11.2008 года N 8162/11156/17 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и N 8162/11157/17 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, а также об обязании Инспекцию ФНС России по г. Красногорск Московской области произвести возмещение НДС путем возврата в сумме 8 535 836 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.02.2010 года, оставленным без изменения постановлением от 17.05.2010 года Девятого арбитражного апелляционного суда, заявление удовлетворено. При этом суды исходили из неполучения Обществом требования налогового органа о предоставлении документов, обосновывающих налоговые вычеты, представления заявителем в суд данных документов, а также из выполнения Обществом условий, предусмотренных ст. 171 и 172 НК РФ.

Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции ФНС России по г. Красногорску Московской области, в которой налоговый орган ссылался на соблюдение Инспекцией ФНС России N 10 по г. Москве положений ст. 88 НК РФ по истребованию у налогоплательщика документов, подтверждающих вычет по НДС.

Инспекция в заседании суда поддержала доводы кассационной жалобы.

Общество возражало против кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах и представленном отзыве.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения камеральной проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2-й квартал 2008 г. Инспекцией ФНС России N 10 по г. Москве вынесены оспариваемые решения.

Основанием для отказа Инспекцией в принятии к вычету налога на добавленную стоимость послужило его документальное неподтверждение заявителем, поскольку документы, предусмотренные ст. 171, 172 НК РФ и истребованные налоговым органом, Обществом не представлены.

Суды, удовлетворяя требования налогоплательщика, руководствовались положениями статей 88, 93, 101, 171, 172, 176 Налогового кодекса Российской Федерации и исходили из того, что налогоплательщик имеет право на предъявление к вычету НДС в сумме 9 192 116 руб. по налоговой декларации за 2-й квартал 2008 г., поскольку им соблюдены условия, предусмотренные ст. 170-173 НК РФ, что подтверждается соответствующими документами.

При этом представленные Инспекцией ФНС России N 10 по г. Москве пояснения содержали замечания только к налоговой декларации по НДС за 2-й квартал 2008 г.: в строках 270 и 280 декларации не отражены суммы налога, исчисленные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; расхождения в размере сумм, отраженных в строках 220 и 340 налоговой декларации (9 214 083 руб. 98 коп.), и книге покупок за 2-й квартал 2008 г. (9 192 116 руб.). Однако судом первой инстанции установлено, что указанные ошибки в заполнении декларации привели лишь к занижению размера сумм НДС, предъявленных к вычету, поэтому они не могут быть основанием для отказа налогоплательщику в применении налоговых вычетов по НДС.

Судом первой инстанции также установлено, что Инспекцией ошибочно указано, что сумма вычетов по декларации превышает сумму вычетов по книге покупок, поскольку из фактических обстоятельств дела следует, что сумма в декларации меньше суммы, указанной в книге покупок. Поскольку претензий к первичным документам, подтверждающим право заявителя на возмещение налога, налоговым органом предъявлено не было, суд пришел к выводу, что налогоплательщик имеет право на возмещение НДС в сумме 8535 836 руб. по налоговой декларации за 2-й квартал 2008 г., так как им соблюдены соответствующие условия для возмещения, предусмотренные ст. 176 НК РФ.

Согласно материалам дела налогоплательщик 01.09.2009 обратился в Инспекцию ФНС России N 43 по г. Москве с заявлением возместить НДС путем возврата по налоговой декларации за 2-й квартал 2008 г. Данный налоговый орган не произвел возмещение НДС в сумме 8 737 837 руб. В соответствии с актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам N 121 по состоянию на 03.11.2009, составленном на момент перехода налогоплательщика из Инспекции ФНС России N 43 по г. Москве на налоговый учет в Инспекцию ФНС России по г. Красногорску Московской области, по данным налогоплательщика, у него числилась переплата по НДС в размере 22 005 257 руб. 94 коп., по данным Инспекции ФНС России N 43 по г. Москве, у Общества имелась задолженность в размере 4 242 191 руб. 03 коп. При этом налогоплательщик в ходе проведения сверки выразил несогласие с данными налогового органа, представив свои возражения с указанием конкретных причин возражений.

В связи с этим судом первой инстанции установлено, что доказательств наличия у заявителя задолженности налоговым органом не представлено, поскольку согласно актам сверки расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам N 6476 по состоянию расчетов на 05.02.2010 и N 6409 по состоянию расчетов на 29.01.2010, как по данным заявителя, так и по данным Инспекции, у Общества отсутствует задолженность по федеральным налогам.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 г. N 65 "О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 процентов", согласно которой налоговый орган не вправе отказать налогоплательщику в возмещении НДС по мотиву недоказанности им правомерности применения налоговых вычетов, не истребовав и не проверив необходимые документы, определенные статьей 172 НК РФ.

Поскольку налоговый орган отказал Обществу в применении налоговых вычетов по НДС за 2-й квартал 2008 г. без проведения проверки документов, предусмотренных ст. 171, 172 НК РФ, при этом не принял всех возможных мер для вручения налогоплательщику требования о предоставлении в налоговый орган необходимых документов, суды признали правомерным представление этих документов в суд.

Инспекция ссылается на то, что при непредставлении в налоговый орган затребованных документов, предусмотренных ст. 171, 172 НК РФ, суд не вправе принимать решение о возмещении НДС.

Однако судом первой инстанции дважды откладывалось рассмотрение дела в связи с необходимостью Обществу представить налоговым органам, участвующим в деле, документы, подтверждающие вычеты по НДС за 2-й квартал 2008 г.

Согласно определению суда от 20.10.2009 года на Общество была возложена обязанность в срок не позднее 23.10.2009 направить в адрес налогового органа документы, подтверждающие обоснованность применения налоговых вычетов по НДС за 2-й квартал 2008 г., а также представить доказательства отсутствия недоимки по НДС, а на Инспекцию ФНС России N 10 по г. Москве была возложена обязанность представить мотивированное заключение по указанным документам.

Определением от 25.11.2009 года суд обязал заявителя направить документы, подтверждающие вычеты по НДС, в адрес Инспекции ФНС России по г. Красногорску Московской области в связи с привлечением данного налогового органа в качестве второго ответчика.

В соответствии с письменными пояснениями Инспекции ФНС России N 10 по г. Москве от 22.01.2010 года (т. 5 л.д. 48) налоговый орган принял от Общества комплект документов, обосновывающий вычеты по налоговой декларации по НДС за 2-й квартал 2008 г., и провел в отношении них камеральную проверку.

При этом, как установлено судом первой инстанции, претензий к первичным документам, подтверждающим право заявителя на возмещение НДС, налоговыми органами предъявлено не было.

Судами также установлено, что 16.04.2009, до истечения десятидневного срока на апелляционное обжалование, Общество подало апелляционную жалобу на решение N 8162/11156/17 от 21.11.2008 года в Управление ФНС России по г. Москве через Инспекцию ФНС РФ N 10 по г. Москве. К апелляционной жалобе были приложены документы, подтверждающие правомерность предъявления сумм НДС к вычету, однако, Инспекция вернула апелляционную жалобу налогоплательщика и приложенные документы, в связи с чем суды пришли к выводу, что представленные налогоплательщиком в рамках административной (внесудебной) процедуры документы, подтверждающие правомерность предъявления сумм НДС к вычету, не были проверены налоговым органом.

В связи с этим суды исследовали документы, представленные налогоплательщиком в обоснование своего права на возмещение НДС, с учетом отсутствия возражений налоговых органов, установили, что Общество имеет право на предъявление к вычету НДС по налоговой декларации за 2-й квартал 2008 г., поскольку им соблюдены условия, установленные ст. 171, 172 НК РФ.

Поэтому не принимается во внимание довод налогового органа о том, что Обществом не доказана правомерность заявленного вычета по НДС, притом что конкретных возражений по документам, представленным заявителем в обоснование вычетов, налоговый орган в кассационной жалобе не приводит.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования налогоплательщика, руководствовались положениями ст. 88, 93, 101, 171, 172, 176 НК РФ и пришли к выводу, что налоговый орган не принял всех возможных мер для вручения налогоплательщику требования о предоставлении в налоговый орган необходимых документов, то есть не соблюдена процедура порядка привлечения к налоговой ответственности и производства по делу о налоговом правонарушении.

На основании изложенного у суда кассационной инстанции в силу пределов полномочий, установленных п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ, не имеется оснований к переоценке обстоятельств, оцененных судами первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 24 февраля 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 17 мая 2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-119499/09-35-862 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России по г. Красногорску Московской обл. без удовлетворения.

Председательствующий судья

Э.Н. Нагорная

Судьи

Н.В. Буянова

А.В. Жуков