Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 сентября 2010 г. N КГ-А41/10619-10 по делу N А41-43481/09 При новом рассмотрении дела о признании незаконными действий уполномоченного органа, выразившихся в отказе в выкупе земельного участка, суду необходимо установить, какие другие объекты недвижимого имущества, кроме здания заводоуправления, находятся на испрашиваемом обществом земельном участке и кому они принадлежат на праве собственности, а также исключить возможность нарушения прав других лиц в случае принадлежности других объектов недвижимого имущества не истцу, а не привлеченным к участию в деле лицам

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 сентября 2010 г. N КГ-А41/10619-10 по делу N А41-43481/09

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.,

судей Кузнецова В.В. Кобылянского В.В.,

при участии в заседании:

от истца Глазков Д.А., дов. от 30.10.2009 г. б/н;

от ответчика неявка, извещен,

рассмотрев 7 сентября 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (ответчик) на решение от 15 февраля 2010 г. Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Севостьяновой Н.В. на постановление от 27 мая 2010 г. Десятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Черниковой Е.В., Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н. по иску (заявлению) ОАО "Солстек" о признании незаконными действий (бездействий) к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, установил:

открытое акционерное общество "Солнечногорский стекольный завод" (далее - ОАО "Солстек") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий (бездействия) Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Администрация), выразившихся в отказе в выкупе земельного участка общей площадью 110.712 кв.м. с кадастровым номером 50:09:0080701:36, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, ул. Стеклозаводская, д. 1, обязании Администрации принять решение о передаче в собственность ОАО "Солстек" этот земельный участок и представить в месячный срок проект договора купли-продажи земельного участка с расчетом выкупной цены с учетом действовавшего на дату подачи заявления о приобретении участка в собственность законодательства, ссылаясь на предоставленное пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам и юридическим лицам исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания, строения и сооружения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 февраля 2010 г. по делу N А41-43481/09, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2010 г., требования удовлетворены.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что ОАО "Солстек" как собственник объекта недвижимого имущества, расположенного на производственной площадке и приобретенного в порядке приватизации государственного имущества, имеет исключительное право на приватизацию по льготной цене земельного участка общей площадью 110.712 кв.м. с кадастровым номером 50:09:0080701:36, расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Стеклозаводская, д. 1, на котором находится этот объект, и при обращении к Администрации с заявкой на приватизацию этого земельного участка представило все необходимые документы, предусмотренные приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 г. N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", тогда как Администрацией не доказано наличие каких-либо ограничений или запрета на приватизацию этого земельного участка, поэтому у ответчика не было достаточных оснований для отказа ОАО "Солстек" в предоставлении за плату в собственность испрашиваемого этим лицом земельного участка.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - Администрация ссылается на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, поскольку приложенная ОАО "Солстек" к заявлению о выкупе земельного участка копия плана приватизации Солнечногорского стекольного завода на 12 листах не содержит перечня имущества, передаваемого из государственной собственности в собственность ОАО "Солстек", а другие документы, подтверждающие обстоятельства приобретения права собственности на иные объекты, кроме здания заводоуправления, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, заявителем представлены не были.

Заявитель по делу - ОАО "Солстек" приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства ответчик явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ОАО "Солстек" и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, ОАО "Солстек" в подтверждение нахождения на испрашиваемом земельном участке находящихся в собственности Общества объектов недвижимого имущества представило свидетельство о государственной регистрации права только на один объект - 4-х этажное здание заводоуправления, общей площадью 1.993,40 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Стеклозаводская, д. 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.10.2002 г., запись регистрации от 30.10.2002 г. N 50-01.09-22.2002-0051.01).

ОАО "Солстек" утверждает, что испрашиваемый земельный участок предоставлен Обществу в аренду по договору аренды земельного участка от 26.12.2003 г. с Министерством имущественных отношений Московской области.

Имеющийся в материалах дела договор аренды земельного участка от 26.12.2003 г. N 32014-Z между ОАО "Солстек" и Министерством имущественных отношений Московской области заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080701:0024 площадью 113.530 кв.м. по адресу: Московская область, г. Солнечногорск.

Согласно условиям этого договора на земельном участке имеются объекты недвижимого имущества общей площадью 34.936 кв.м.

В имеющимся в деле кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080701:36 площадью 110.712 кв.м. указано, что на нем находится несколько десятков объектов недвижимого имущества, в том числе здания общежитий, детский сад, спортивный павильон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Без выяснения вопроса о принадлежности находящихся на испрашиваемом ОАО "Солстек" земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080701:36 площадью 110.712 кв.м. других объектов недвижимого имущества, кроме здания заводоуправления, конкретным лицам вынесенные по делу судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует установить, какие другие объекты недвижимого имущества, кроме здания заводоуправления, находятся на испрашиваемом ОАО "Солстек" земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080701:36 площадью 110.712 кв.м. и кому они принадлежат на праве собственности, исключить возможность нарушения прав других лиц в случае принадлежности других объектов недвижимого имущества не истцу, а не привлеченным к участию в деле лицам, после чего вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 284-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 февраля 2010 г. по делу N А41-43481/09 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2010 г. по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

С.Г. Нужнов

Судьи

В.В. Кузнецов

В.В. Кобылянский