Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 октября 2010 г. N КГ-А40/10521-10 по делу N А40-155856/09-106-917 Признавая незаконным бездействие налогового органа и обязывая последнего внести в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности учреждения, суд исходил из того, что учреждение фактически прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме слияния с заявителем, вследствие чего учреждение должно быть исключено налоговым органом из ЕГРЮЛ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 октября 2010 г. N КГ-А40/10521-10 по делу N А40-155856/09-106-917

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.,

судей Нечаева С.В., Нужнова С.Г.,

при участии в заседании:

от истца неявка, извещен,

от ответчика Косырева Н.С., дов. от 14.07.2010 г. N 05-19/32085,

от третьего лица неявка, извещено,

рассмотрев 4 октября 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - ИФНС России N 13 по г. Москве на решение от 2 июня 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Кузнецовой С.А, по заявлению ФГОУ ВПО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева к ИФНС России N 13 по г. Москве, третье лицо: МИ ФНС России N 46 по г. Москве о признании незаконным бездействия и обязании внести в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности учреждения; установил:

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева (далее - ФГОУ ВПО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Москве (далее - ИФНС России N 13 по г. Москве) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (далее - МИ ФНС России N 46 по г. Москве) о признании незаконным бездействия ИФНС России N 13 по г. Москве, выразившегося в не направлении ответа на письмо от 27.08.2009 N А0215/496 о совершении предусмотренных законом действий по направлению в МИ ФНС России N 46 по г. Москве необходимых документов для исключения Федерального государственного образовательного учреждения "Высшая школа управления агропромышленного комплекса" (далее - ФГОУ ВШУ АПК) из ЕГРЮЛ и обязании совершить действия по его исключению.

Определением от 26 мая 2010 г. (протокол судебного заседания) МИ ФНС России N 46 по г. Москве исключена из участия в деле в качестве ответчика и привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 2 июня 2010 г. заявление удовлетворено: признано незаконным бездействие ИФНС России N 13 по г. Москве, выразившееся в не направлении ответа на письмо от 27.08.2009 N А0215/496 о совершении предусмотренных законом действий по направлению в МИ ФНС России N 46 по г. Москве необходимых документов для исключения ФГОУ ВШУ АПК из ЕГРЮЛ; ИФНС России N 13 по г. Москве принуждена рассмотреть заявление ФГОУ ВПО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, направить в МИ ФНС России N 46 по г. Москве документы, необходимые для исключения недействующего юридического лица - ФГОУ ВШУ АПК из ЕГРЮЛ, предусмотренные ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при наличии законных оснований.

В апелляционном порядке решение суда от 2 июня 2010 г. не обжаловалось.

В кассационной жалобе на принятое решение заявитель - ИФНС России N 13 по городу Москве ссылается на то, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем просит решение от 2 июня 2010 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства заявитель по делу и третье лицо явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, отзывы не представили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит в связи со следующим.

Судом установлено, что ФГОУ ВШУ АПК дважды (18.09.2006 г. и 26.04.2007 г.) обращалось в МИ ФНС России N 46 по г. Москве с заявлениями о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица - "Высшая школа управления агропромышленного комплекса", прикладывая решение о реорганизации и оригинал с копией передаточного акта, заверенную Минимуществом России.

Решением МИ ФНС России N 46 по г. Москве от 28.04.2007 отказано в регистрации прекращения деятельности ФГОУ ВШУ АПК в связи с тем, что не предоставлен оригинал передаточного акта. Данное решение налогового органа обжаловано не было.

Заявитель обратился в ИФНС России N 13 по г. Москве исх. N А0215/496 от 27.08.2009 г. об исключении ФГОУ "ВШУАПК" из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что поскольку в ЕГРЮЛ не внесена запись в соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, то его необходимо исключить из ЕГРЮЛ руководствуясь статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ как недействующее юридическое лицо.

Запись о прекращении деятельности присоединенного юридического лица - ФГОУ "ВШУАПК" не была произведена.

Удовлетворяя заявление, суд исходил из того, что согласно пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица, реорганизованные в форме слияния считаются прекратившими свою деятельность.

Судом первой инстанции правильно установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2005 N 294-р принято решение реорганизовать государственные образовательные учреждения "Московская сельскохозяйственная академия имени К.А. Тимирязева" и "Высшая школа управления агропромышленного комплекса" путем присоединения школы к академии в качестве ее структурного подразделения. Приказом Федерального агентства по сельскому хозяйству от 21.04.2005 N 399 ФГОУ ВПО "Московская сельскохозяйственная академия имени К.А. Тимирязева" и ФГОУ дополнительного профессионального образования специалистов "Высшая школа управления агропромышленного комплекса" реорганизованы.

Изменения зарегистрированы МИ ФНС России N 46 по г. Москве за ГРН 2067756038007 (Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы о прекращении деятельности, от 17.08.2006 серия N 008619795).

Приказом Федерального агентства по сельскому хозяйству от 20.06.2005 ФГОУ ВПО "Московская сельскохозяйственная академия имени К.А. Тимирязева" переименовано в ФГОУ ВПО "Российский государственный аграрный университет МСХА имени К.А. Тимирязева" и МИ ФНС России N 46 по г. Москве за государственным регистрационным номером 2067760061081 от 23.11.2006 (Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, от 23.11.2006 серия 77 N 008519590) зарегистрирована новая редакция устава заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При разрешении спора суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие ИФНС России N 13 по г. Москве, выразившееся в не направлении ответа на обращение заявителя (письмо от 27.08.2009 N А0215/496) о совершении предусмотренных законом действий по направлению в МИ ФНС России N 46 по г. Москве необходимых документов для исключения ФГОУ ВШУ АПК из ЕГРЮЛ не соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о применении норм права соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта, не усматривается.

Руководствуясь статьями 284-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 2 июня 2010 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40155856/09-106-917 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Д. Денисова

Судьи

С.В. Нечаев

С.Г. Нужнов