Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2010 г. N КА-А40/11472-10 по делу N А40-25981/10-153-133 Удовлетворяя требование о привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из доказанности факта осуществления обществом деятельности по предоставлению медицинских услуг по адресам, не указанным в лицензии

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 октября 2010 г. N КА-А40/11472-10 по делу N А40-25981/10-153-133

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.

судей Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от административного органа Нейман И.Н., уд. ТО N 079677

от заинтересованного лица Борисовой Е.Г., адвоката, дов. от 02.07.2010, уд. N 4899, рег. N 50/4795

рассмотрев 30 сентября 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центральная медицинская комиссия" - заинтересованного лица на решение от 22 марта 2010 года Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Кастальской М.Н., постановление от 15 июня 2010 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Гончаровым В.Я., Москвиной Л.А., Свиридовым В.А. по заявлению и.о. прокурора Центрального административного округа города Москвы Непомнящего Е.Ю. о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Центральная медицинская комиссия" к административной ответственности установил:

И.о. прокурора Центрального административного округа города Москвы (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Центральная медицинская комиссия" (далее - ООО "Центральная медицинская комиссия", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 25.03.2010, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010, общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. При этом суд первой инстанции переквалифицировал действия общества с заявленной прокурором части 2 на часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на то, что проыерка проведена с нарушением требований законодательства и полученные в рамках этой проверки доказательства являются недопустимыми.

До начала судебного разбирательства по жалобе представитель прокуратуры заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на жалобу, направленного по почте обществу. Суд обсудил заявленное ходатайство и признал его подлежим удовлетворению.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель прокуратуры просил жалобу отклонить, считая обжалованные по делу судебные акты соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, общество осуществляет деятельность по предоставлению медицинских услуг на основании лицензии N ЛО-77-01-001534, выданной 10.07.2009 Департаментом здравоохранения города Москвы сроком действия до 10.07.2014. В лицензии указано место осуществления лицензируемого вида деятельности - г. Москва, проезд Досфлота, д. 4, корп. 1.

В ходе проведенной 26.02.2010 прокурором совместно с представителями Департамента здравоохранения г. Москвы, Управления лицензирования и аккредитации Департамента здравоохранения г. Москвы, Управления Роспотребнадзора в ЦАО г. Москвы и ОБЭП УВД по ЦАО г. Москвы проверки выявлен факт осуществления медицинским центром "Примут" общества лицензируемой деятельности по адресам, не указанным в лицензии - г. Москва, Страстной бульвар, д. 4, стр. 3, г. Москва, Тверской бульвар, д. 19/1, стр. 1, г. Москва, Протопоповский пер., д. 25.

03.03.2010 прокурор в присутствии представителя общества вынес постановление о возбуждении в отношении общества административного производства и в тот же день обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении его к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензиат обязан сообщить в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня такого изменения.

Пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона также предусмотрено, что заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали доказанным факт осуществления обществом лицензируемого вида деятельности по адресам, не указанным в лицензии. Также признали документально неподтвержденным факт обращения общества в установленном порядке для переофомления лицензии в связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение общества к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суды обсудили ссылку общества на нарушение порядка проведения проверки и получения доказательств и отклонили как основанную на неверном толковании законодательства.

Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию общества по делу, обсуждались судами двух инстанций и получили правильную правовую оценку.

Вступать в переоценку доказательств по делу суд кассационной инстанции не вправе.

В связи с изложенным предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22 марта 2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2010 года по делу N А40-25981/10-153-133 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Центральная медицинская компания" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

В.А. Долгашева

А.М. Кузнецов